“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”到底指誰？新安法對主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)條款匯總！
“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人”到底指誰？新安法對主要負(fù)責(zé)人的問責(zé)條款匯總！
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網(wǎng)友咨詢: <<安全生產(chǎn)法》中的主要負(fù)責(zé)人指的什么？包不包括實(shí)際控制人？而實(shí)際控制人的概念多見于上市公司，不是上市公司有沒有實(shí)際控制人？
應(yīng)急管理部回復(fù): 全國人大常委會(huì)法工委與應(yīng)急管理部共同編寫的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》一書對此問題有所解釋。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，對企業(yè)而言，不同組織形式的企業(yè)有所不同。 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)的的第一責(zé)任人。對于有限責(zé)任公司和股份有限公司，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；對于非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等企業(yè)行政“一把手”。 回復(fù)單位: 政策法規(guī)司 回復(fù)時(shí)間: 2021-07-21
如《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定、企業(yè)實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，廠長是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)負(fù)有全面責(zé)任。
實(shí)際控制人，通常指雖不是企業(yè)的法定代表人或者股東、但通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。
在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，也是企業(yè)實(shí)際控制人。
但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實(shí)際控制人，他們對企業(yè)的重大事項(xiàng)有最終的決策權(quán)。
其他負(fù)責(zé)人是指主要負(fù)責(zé)人以外的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營單位一把手以外的副職等人員。
原安監(jiān)總局3號(hào)令及80號(hào)令中對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行的定義：
企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人問責(zé)條款
新《安全生產(chǎn)法》對于企業(yè)共有24條問責(zé)條款，即“24條問責(zé)”清單，其中有 6條問責(zé)的法律責(zé)任條款直接是 針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 的 ，如下：
1. 安全生產(chǎn)資金投入違法行為 ，見《安全生產(chǎn)法》 第九十三條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分， 對 個(gè)人經(jīng)營的 投資人 處二萬元以上二十萬元以下的罰款 ； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
2. 主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé) ，見《安全生產(chǎn)法》 第九十四條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 五年內(nèi) 不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對 重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的 ， 終身 不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 。
3.主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)安全責(zé)任事故 ，見《安全生產(chǎn)法》 第九十五條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生 一般事故 的，處上 一年年收入百分之四十的罰款 ；
（二）發(fā)生 較大事故 的，處上 一年年收入百分之六十的罰款 ；
（三）發(fā)生 重大事故的 ，處上 一年年收入百分之八十的罰款 ；
（四）發(fā)生 特別重大事故的 ，處上 一年年收入百分之一百的罰款 。
4.與從 業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為 ，見《安全生產(chǎn)法》 第一百零六條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效； 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處 二萬元以上十萬元以下的罰款 。
5.主要負(fù)責(zé)人事故救援違法行為 ，見《安全生產(chǎn)法》 第一百一十條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在 本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處 上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款 ；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。
6.仍不具備安全生產(chǎn)條件等違法行為 ，見《安全生產(chǎn)法》 第一百一十三條 ：
生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人：
（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；
（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；
（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；
（四）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。
歸納起來，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)問責(zé)分三種情形：
一是未發(fā)生事故，但未履職的問責(zé)處罰。
即不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)（其中包括安全生產(chǎn)資金投入違法行為和與從業(yè)人員訂立協(xié)議違法行為）、未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（未發(fā)生事故，有嚴(yán)重違法行為的也將被追究刑事責(zé)任）。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
二是不履行職責(zé)，發(fā)生事故的問責(zé)處罰。
不履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，并且按規(guī)定“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款” ；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。如發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，或者對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，按照發(fā)生較大及以上事故的罰款數(shù)額進(jìn)行處罰，最高可處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對待對逃匿的，處十五日以下拘留。
以上兩種情形，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
三是關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力的問責(zé)處罰。
即有可能企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)職責(zé)清單在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上未有重大明顯問題的（或暫且不問是否履行安全生產(chǎn)職責(zé)），或也未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，但企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)多次整改依然不具備的，企業(yè)管理難以控制（即“不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”，這與“對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的”是有區(qū)別的），或不知如何控制企業(yè)安全生產(chǎn)管理，由于不具備法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的（這與“受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起”的處罰是有區(qū)別的），將受到五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
以上是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人個(gè)人問責(zé)的處罰。實(shí)際上，相應(yīng)的 與企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)有關(guān)的問責(zé)處罰條款近14條 ，由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，因此 作為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對這14條處罰負(fù)責(zé) 。
余下的4條是關(guān)于承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)的違法行為（第九十二條）、關(guān)于其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行職責(zé)（第九十六條）、關(guān)于從業(yè)人員違法違規(guī)行為（第一百零七條）和關(guān)于其他人員隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)事故違法行為（第一百一十一條）等4條職責(zé)， 雖與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有直接關(guān)聯(lián)，但也應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的管理不到位或管理不善的責(zé)任 。
一、兩辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》
2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，并發(fā)出通知，指出并要求，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格 。
化工（?；罚┬袠I(yè)及化工類專業(yè)技術(shù)職稱
1、什么是化工（?；罚┢髽I(yè)？
化工行業(yè)非常廣泛，不是簡單的石油化工、煤化工、精細(xì)化工才是化工行業(yè)。實(shí)際上化工行業(yè)還包含化工、煤化工、煉油、冶金、能源、輕工、石化、環(huán)境、醫(yī)藥、環(huán)保和軍工等部門從事工程設(shè)計(jì)、精細(xì)與日用化工、能源及動(dòng)力、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)管理和科學(xué)研究等方面的行業(yè)。 危險(xiǎn)化學(xué)品（?；罚侵妇哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。?；肥腔ば袠I(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。 化工（?；罚┢髽I(yè)就是從事化工、煉油、冶金、能源、輕工、石化、環(huán)境、醫(yī)藥、環(huán)保和軍工等部門從事工程設(shè)計(jì)、精細(xì)與日用化工、能源及動(dòng)力等、涉及到?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄物處理的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)。 比方說，冶金企業(yè)需要氧氣、氮?dú)?，其配套的空分廠屬于化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)。
2、什么是化工類專業(yè)技術(shù)職稱？ 化工類專業(yè)涵蓋化工專業(yè)（也就是化學(xué)工程、化工合成、包含制藥） 、化工機(jī)械 、化工分析、化工技術(shù)管理、電氣儀表的使用及維修等專業(yè)。 化工類專業(yè)技術(shù)職稱包括初級工程師、中級工程師和高級工程師等。
這些專業(yè)技術(shù)職稱都是要通過考核才能拿到的。大型央企、國企有專業(yè)技術(shù)職稱晉升機(jī)制，晉級后，工資待遇隨之上升。一般的中小型企業(yè)人員則必須通過政府人力資源部門組織的考核，要學(xué)歷，要工作年限，要過英語，要過計(jì)算機(jī)能力，還要有論文，因此自主申請、考核通過、拿到中級工程師和高級工程師職稱的，比例應(yīng)該不會(huì)多大，數(shù)量不是太多。
應(yīng)急管理部不久前發(fā)布關(guān)于征求 《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全資格準(zhǔn)人規(guī)定(試行) (征求意見稿)》 等三個(gè)文件意見的函， 其中規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全資格準(zhǔn)入由人力資源部門負(fù)直接責(zé)任，全文如下：
一、什么是兩重點(diǎn)一重大
兩重點(diǎn)一重大”是指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源,簡稱“兩重點(diǎn)一重大”。主要強(qiáng)調(diào)“突出重點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管”的安全理念,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要措施。
二、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝
2009年和2013年國家分兩批公布了18種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝。
●第一批：包括光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、化工藝、聚合工藝、烷基化工藝在內(nèi)的15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及其安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。
●第二批：包括新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝在內(nèi)的3種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝及其安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案。
三、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品
74種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,生產(chǎn)中常見的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。如:氯、氨、液化石油氣、硫化氫、甲烷、天然氣、原油、汽油(含甲醇汽油、乙醇汽油)、石腦油氫、苯(含粗苯)、二氧化硫、一氧化碳、甲醇、氯酸鈉、硝化纖維素等。
首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄
| 序號(hào) |
化學(xué)品名稱 |
別名 |
CAS 號(hào) |
|
1 |
氯 |
液氯、氯氣 |
7782-50-5 |
|
2 |
氨 |
液氨、氨氣 |
7664-41-7 |
|
3 |
液化石油氣 |
68476-85-7 |
|
|
4 |
硫化氫 |
7783-06-4 |
|
|
5 |
甲烷、天然氣 |
74-82-8（甲烷） |
|
|
6 |
原油 |
||
|
7 |
汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石腦油 |
8006-61-9（汽油） |
|
|
8 |
氫 |
氫氣 |
1333-74-0 |
|
9 |
苯（含粗苯） |
71-43-2 |
|
|
10 |
碳酰氯 |
光氣 |
75-44-5 |
|
11 |
二氧化硫 |
7446-09-5 |
|
|
12 |
一氧化碳 |
630-08-0 |
|
|
13 |
甲醇 |
木醇、木精 |
67-56-1 |
|
14 |
丙烯腈 |
氰基乙烯、乙烯基氰 |
107-13-1 |
|
15 |
環(huán)氧乙烷 |
氧化乙烯 |
75-21-8 |
|
16 |
乙炔 |
電石氣 |
74-86-2 |
|
17 |
氟化氫、氫氟酸 |
7664-39-3 |
|
|
18 |
氯乙烯 |
75-01-4 |
|
|
19 |
甲苯 |
甲基苯、苯基甲烷 |
108-88-3 |
|
20 |
氰化氫、氫氰酸 |
74-90-8 |
|
|
21 |
乙烯 |
74-85-1 |
|
|
22 |
三氯化磷 |
7719-12-2 |
|
|
23 |
硝基苯 |
98-95-3 |
|
|
24 |
苯乙烯 |
100-42-5 |
|
|
25 |
環(huán)氧丙烷 |
75-56-9 |
|
|
26 |
一氯甲烷 |
74-87-3 |
|
|
27 |
1，3-丁二烯 |
106-99-0 |
|
|
28 |
硫酸二甲酯 |
77-78-1 |
|
|
29 |
氰化鈉 |
143-33-9 |
|
|
30 |
1-丙烯、丙烯 |
115-07-1 |
|
|
31 |
苯胺 |
62-53-3 |
|
|
32 |
甲醚 |
115-10-6 |
|
|
33 |
丙烯醛、2-丙烯醛 |
107-02-8 |
|
|
34 |
氯苯 |
108-90-7 |
|
|
35 |
乙酸乙烯酯 |
108-05-4 |
|
|
36 |
二甲胺 |
124-40-3 |
|
|
37 |
苯酚 |
石炭酸 |
108-95-2 |
|
38 |
四氯化鈦 |
7550-45-0 |
|
|
39 |
甲苯二異氰酸酯 |
TDI |
584-84-9 |
|
40 |
過氧乙酸 |
過乙酸、過醋酸 |
79-21-0 |
|
41 |
六氯環(huán)戊二烯 |
77-47-4 |
|
|
42 |
二硫化碳 |
75-15-0 |
|
|
43 |
乙烷 |
74-84-0 |
|
|
44 |
環(huán)氧氯丙烷 |
3-氯-1,2-環(huán)氧丙烷 |
106-89-8 |
|
45 |
丙酮氰醇 |
2-甲基-2-羥基丙腈 |
75-86-5 |
|
46 |
磷化氫 |
膦 |
7803-51-2 |
|
47 |
氯甲基甲醚 |
107-30-2 |
|
|
48 |
三氟化硼 |
7637-07-2 |
|
|
49 |
烯丙胺 |
3-氨基丙烯 |
107-11-9 |
|
50 |
異氰酸甲酯 |
甲基異氰酸酯 |
624-83-9 |
|
51 |
甲基叔丁基醚 |
1634-04-4 |
|
|
52 |
乙酸乙酯 |
141-78-6 |
|
|
53 |
丙烯酸 |
79-10-7 |
|
|
54 |
硝酸銨 |
6484-52-2 |
|
|
55 |
三氧化硫 |
硫酸酐 |
7446-11-9 |
|
56 |
三氯甲烷 |
氯仿 |
67-66-3 |
|
57 |
甲基肼 |
60-34-4 |
|
|
58 |
一甲胺 |
74-89-5 |
|
|
59 |
乙醛 |
75-07-0 |
|
|
60 |
氯甲酸三氯甲酯 |
雙光氣 |
503-38-8 |
第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄
|
序號(hào) |
化學(xué)品品名 |
CAS 號(hào) |
|
1 |
氯酸鈉 |
7775-9-9 |
|
2 |
氯酸鉀 |
3811-4-9 |
|
3 |
過氧化甲乙酮 |
1338-23-4 |
|
4 |
過氧化(二)苯甲酰 |
94-36-0 |
|
5 |
硝化纖維素 |
9004-70-0 |
|
6 |
硝酸胍 |
506-93-4 |
|
7 |
高氯酸銨 |
7790-98-9 |
|
8 |
過氧化苯甲酸叔丁酯 |
614-45-9 |
|
9 |
N,N -二亞硝基五亞甲基四胺 |
101-25-7 |
|
10 |
硝基胍 |
556-88-7 |
|
11 |
2,2 -偶氮二異丁腈 |
78-67-1 |
|
12 |
2,2 -偶氮-二- (2,4-二甲基戊腈) （即偶氮二異庚腈） |
4419-11-8 |
|
13 |
硝化甘油 |
55-63-0 |
|
14 |
乙醚 |
60-29-7 |
四、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2018)中詳細(xì)說明了構(gòu)成重大危險(xiǎn)源
的危險(xiǎn)化學(xué)品及其臨界量、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)、重大危險(xiǎn) 源的分級和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)流程。
五、涉及兩重點(diǎn)一重大的項(xiàng)目該怎么做？
1、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度，相關(guān)專業(yè)管理人員必須具備大專以上學(xué)歷；要加強(qiáng)對員工的日常安全培訓(xùn)教育，使每一名從業(yè)人員充分了解和掌握工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范措施，切實(shí)提升員工的安全技能和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。地方各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真對照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在執(zhí)法檢查中將有關(guān)從業(yè)人員資格作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，凡是不符合要求的，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰并停產(chǎn)整頓。
2、涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展HAZOP分析。
3、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的大型建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。
4、涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目的工藝包設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括工藝危險(xiǎn)性分析報(bào)告。
5、對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)至少滿足下列現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并以最嚴(yán)格的安全條款為準(zhǔn)：
a.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）
b.《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）
c.《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）
d.《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）
e.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）
f.《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074）
g.《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50493）
h.《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）
6.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。
7.兩重點(diǎn)一重大的緊急停車系統(tǒng)：
a.危險(xiǎn)化工工藝：
大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)（116號(hào)文）
涉及危險(xiǎn)化工工藝大型化工裝置必須裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)（41號(hào)令）
大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置要按照推薦的控制方法裝備安全儀表系統(tǒng)（緊急停車或安全聯(lián)鎖）（2013年3月，第二批）
b.重大危險(xiǎn)源:
一級或二級重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；
涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
c.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品：
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及高度危險(xiǎn)和大型裝置要依法裝備安全儀表系統(tǒng)（緊急停車或安全聯(lián)鎖）。