特種設(shè)備主要是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。因此。作為特種設(shè)備使用單位應(yīng)將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓。要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上固定下來，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處

一、特種設(shè)備管理目前存在的主要問題

近些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績(jī)，同時(shí)也帶動(dòng)了大部分特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：1.企業(yè)對(duì)特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。2.安全責(zé)任落實(shí)不到位，大多單位沒有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性。沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的特種設(shè)備依然運(yùn)行：特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。3.企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度。包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。4.企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書。5.未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及針對(duì)性的事故演練。

二、特種設(shè)備管理的主要對(duì)策

　　特種設(shè)備的安全使用。直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備的使用環(huán)是必須關(guān)注的問題。首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次，落實(shí)好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。

三、特種設(shè)備管理工作的開展

1　各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要重視特種設(shè)備安全工作，支持新聞媒體對(duì)特種設(shè)備安全的輿論宣傳，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》法規(guī)宣傳力度，提高使用單位或個(gè)人乃至全社會(huì)公民的法律責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)、安全發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)依法使用特種設(shè)備安全，非法使用特種設(shè)備危險(xiǎn)的輿論氛圍，使設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人、安全管理、作業(yè)人員，做到知法、懂法、守法，自覺接受監(jiān)管，依法安全使用。

2　監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，把好“三關(guān)”，即：嚴(yán)把設(shè)備準(zhǔn)入關(guān)、安裝質(zhì)量關(guān)、設(shè)備使用關(guān)。對(duì)沒達(dá)到“三關(guān)”要求的設(shè)備，不簽發(fā)驗(yàn)收合格證明，設(shè)備禁止使用。從根本上改變非法制造、安裝、使用、管理混亂的局面，堵塞一切禍源、不留死角。對(duì)造成特種設(shè)備安全事故的瀆職者、造事者，依法行政、嚴(yán)加懲處，做到“事故原因沒查清不放過，事故責(zé)任人沒處理不放過，職工沒受到教育不放過”，以達(dá)到警示教育的目的。

3　建立監(jiān)察機(jī)關(guān)與基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的特種設(shè)備安全管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立和完善特種設(shè)備檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好“三個(gè)確認(rèn)”，即確認(rèn)特種設(shè)備數(shù)量和安全狀況、確認(rèn)企業(yè)作業(yè)人員的數(shù)量和持證情況、確認(rèn)設(shè)備使用單位制度建立和實(shí)施情況，做到全地區(qū)特種設(shè)備底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)新，保證安全，提高工效。充分發(fā)揮社會(huì)力量，共同監(jiān)管設(shè)備的安全使用，聘請(qǐng)監(jiān)督管理安全員、信息員、協(xié)管員等，協(xié)助安全監(jiān)察和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除違法違規(guī)現(xiàn)象及各種事故隱患。

4　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，按照區(qū)域覆蓋的原則嚴(yán)把設(shè)備制造安裝改造維修過程中安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān)，為設(shè)備安全使用提供科學(xué)的技術(shù)支撐。做到科學(xué)檢測(cè)、記錄真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。保證檢驗(yàn)報(bào)告的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。

5　加強(qiáng)企業(yè)安全管理、作業(yè)人員的安全教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，使其了解特種設(shè)備的范圍、特性及國(guó)家對(duì)這類設(shè)備使用的規(guī)定要求，提高對(duì)特種設(shè)備危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，克服麻痹僥幸心理，使之成為安全管理的明白人、設(shè)備操作上的行家。提高設(shè)備使用登記率、持證上崗率和定期檢驗(yàn)率。

6　使用單位一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到三落實(shí)，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，將特種設(shè)備安全管理工作納入本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，確保人人按照安全規(guī)程操作、按照法律和政策辦事，做到管理到位、制度上墻、責(zé)任到人、依法操作。

7　把好特種設(shè)備使用安全關(guān)。自覺主動(dòng)地依法購(gòu)買、制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)特種設(shè)備，做到設(shè)備使用登記有使用證，作業(yè)人員持證操作有上崗證，定期檢驗(yàn)、安全使用，在特種設(shè)備使用的源頭上治本把關(guān)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

綜上所述，特種設(shè)備使用中的安全問題無小事，使用單位領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，高度重視安全生產(chǎn)工作加大安全設(shè)施的投入，更新陳舊老化的設(shè)備，加大培訓(xùn)投資，提高安全操作技能，把好特種設(shè)備安全使用關(guān)。質(zhì)量安全監(jiān)察部門，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，消滅盲點(diǎn)盲區(qū)、不留死角。技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，提高安全運(yùn)行技術(shù)保障能力。牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)上的事故隱患，杜絕重大事故發(fā)生，為企業(yè)“安全發(fā)展”營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

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