煤炭價格與煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

煤炭是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，建國以來尤其是改革開放以來，山西的煤炭工業(yè)取得了快速的發(fā)展。建國以來，山西省共調(diào)出煤炭50億噸，為保障國民經(jīng)濟的發(fā)展，保證全國對煤炭的需求做出了很大的貢獻。到2004年7月底，全省有各類煤礦3857座（4355個井），年生產(chǎn)能力達到5億噸。山西煤炭的產(chǎn)量、出口量、省際間調(diào)出量在全國占的比例分別是30%、50%和70%。山西煤炭工業(yè)在山西省是個什么位置呢？它的固定資產(chǎn)原值還有工業(yè)增加值，包括上交的稅收都在37%以上，如果加上相關行業(yè)，包括焦化、短途運輸應在50%以上。煤炭工業(yè)支撐著山西經(jīng)濟的半壁江山，山西的經(jīng)濟因煤興而興，同時也因煤衰而衰。大家都知道從1998～2000年煤炭工業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的3年，當時山西煤炭經(jīng)濟的增長速度在全國是倒數(shù)一二位的。

2004年1～10月份，全省煤炭產(chǎn)銷同步增長，煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況有所好轉。全省產(chǎn)量完成3.87億噸，同比增加6300萬噸，增幅是20.2%，增長速度是和全國的煤炭增長速度同步甚至略高于全國的速度；調(diào)出煤炭2.89億噸，增加4500萬噸，增幅是18.5%，其中通過鐵路調(diào)出2.2億噸，增加3000萬噸，增幅是15.78%，應該說鐵路調(diào)出方面今年增長的幅度是歷年來最大的。從2000年開始山西省的煤炭調(diào)出量的增長速度每年是1000萬噸到2000萬噸的水平，按照現(xiàn)在的增長速度今年要超出3000萬噸。山西省為了全國的煤炭供應，在煤炭調(diào)出上做了最大努力。

當前煤炭經(jīng)濟運行的總體情況是不錯的，價格在提高，總量在增長，煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況在逐步好轉。困擾煤炭企業(yè)的問題是價格問題，尤其電煤上的雙軌制。所謂的雙軌制僅僅指電煤而已，其他的用煤，如冶金、化肥、市場煤，包括出口煤價格都是放開的。山西省2003年的重點定貨量是2億噸，電煤的供應量是1億噸以上，電煤的供應量占50%。大家都可以算一個賬，我省每年調(diào)出1億噸煤電煤，電煤的合同價格比市場價格最少低70元/噸，僅電煤一項山西的煤炭工業(yè)就拿出70個億來。我們不會忘記，1998年以后煤炭市場刻骨銘心的三年。當時山西省的煤炭價格從1997年綜合售價159元/噸，掉到1999年的128元/噸，一噸煤掉了31元。大部分煤礦都開不了工資，大同礦務局的口號叫“人均二百三，共同度難關”。汾西礦務局欠工資最多，甚至欠到兩年的工資給不了職工。經(jīng)歷了這么幾年，煤炭人尤其是作為搞煤炭銷售的，明白了一個道理，煤炭企業(yè)不能依靠任何人，只能靠自己去發(fā)展。專家學者們解決價格問題的思路都比較簡單，就是一個“放”字，但真“放”起來，又談何容易。從2003年后半年開始，煤炭的供應出現(xiàn)了緊張，尤其煤、電、油全面緊張。國務院2004年4月出臺47號文件，要放開煤炭價格，價格由供需雙方協(xié)商。但是，僅僅一個月，就又出臺一個臨時干預價格的明傳電報，對包括山西在內(nèi)的5個省的煤炭價格進行臨時干預，所以說價格放開，實際上操作起來來自各方面的阻力是非常大的。我舉一個具體的例子來說明。盡管我們的電煤價格2004年在四五月份也分別做了不同的調(diào)整，就在合同價格的基礎上作了一些調(diào)整，大概直達煤的價格在215元/噸左右，但是調(diào)出的市場煤的價格是280元/噸以上，差70元。下水煤北路的大友煤市場平倉價在420元左右，但是電煤的合同價是320元，有的多一點，是325元，差95～100元。電煤和市場煤的價格差距是60～100元。

電煤價格和市場煤價格的比較價差較大，電煤價格和國際煤價格的比較價差更大。國際市場現(xiàn)在能源緊張，石油漲價，煤炭價格這幾年也是一路上揚的，動力煤的市場價格最低的時候20多美元，2004年的現(xiàn)貨價格是55美元。長協(xié)價格，動力煤是60美元以上。煉焦煤的長協(xié)價格是90美元，現(xiàn)貨價格130美元以上?，F(xiàn)在的電煤價格與國際市場相比平均要差140～150元。

再看看產(chǎn)煤區(qū)域之間的差距非常大。由于一些地域上的優(yōu)勢，比如說華東一些煤礦，由于緊鄰中國煤炭市場的主要消費地，對市場價格的反應度比較快，同一品種的煤差距是非常大的。如山東的電煤現(xiàn)在“車板價”在360～370元，山西的煤炭是215元，加上運費到山東不足300元；如果到內(nèi)蒙、陜西，再往西到新疆價格可能連100元都不到。

省內(nèi)和省外的價距也很大。如省內(nèi)供省內(nèi)的電煤價格158，剛才我說了調(diào)出的是210～220元，差多少？又差70塊錢，煤炭企業(yè)同樣賣一種煤，賣省內(nèi)的是一個價，賣電廠一個價，賣鋼廠一個價，賣市場一個價，出口另一個價，所以價格嚴重扭曲。這種扭曲當然不是一時形成的，是有歷史原因。

2005年的煤炭價格應該本著縮小差距，或者叫接軌的思路去考慮。中國煤炭行業(yè)與國際市場接軌只是個時間問題。2005年的國際市場肯定是上漲趨勢，從現(xiàn)在分析每年的動力煤上漲10%～20%，冶金煤的上漲幅度在30%，澳大利亞已經(jīng)開始和日本、南韓這些主要消費煤炭的國家在開始談判。所以說我們國家的價格主要是電煤的價格和國際市場的價格應該是接軌的。第二是區(qū)域之間的價格調(diào)整，山西煤炭拉到山東不到300塊錢，山東的煤炭拉出去360塊錢，同樣是煤炭行業(yè)，同樣是一個煤炭產(chǎn)品，這種價格差是違反市場規(guī)律的。第三是調(diào)整電煤價格和市場煤的價格差。第四是省內(nèi)的電煤和省外的電煤的價格差需要調(diào)整。在這個基礎上適當?shù)卣{(diào)高價格，大約上漲5%～8%的幅度是合適的。盡管煤炭價格這幾年確實上升了一些，但是應該看到煤炭價格走的是一個恢復的過程。我們1997年是159元，到1999年降到128元。煤炭價格的定位應該尊重歷史，看到變化的過程，才能公平。