法律顧問：張友全 律師

正文：

嚴(yán)重缺水！關(guān)于新華電廠“10.2”鍋爐設(shè)備事故通報

10月2日， 6號機(jī)組在啟動過程中，發(fā)生了一起鍋爐嚴(yán)重缺水、水冷壁過熱損壞事故。

（一）  暴露問題 

1.思想認(rèn)識不到位。 這起事故暴露了我廠領(lǐng)導(dǎo)班子對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示、批示精神貫徹落實(shí)不到位，對安全生產(chǎn)極端重要性認(rèn)識不到位。以我為首的班子成員居安思危的意識不強(qiáng)，對機(jī)組重大專項(xiàng)技改項(xiàng)目組 織管理不嚴(yán)肅，沒有充分考慮到DCS系統(tǒng)改造后對機(jī)組產(chǎn)生的影響；對生產(chǎn)人員技能培訓(xùn)、DCS系統(tǒng)改造調(diào)試組織管理不力。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。 運(yùn)行規(guī)程、“兩票”執(zhí)行不嚴(yán)肅，未按要求對汽包水位計(jì)進(jìn)行冷、熱態(tài)校對和沖洗。運(yùn)行人員安全意識差、培訓(xùn)不到位，技術(shù)水平低，未能從汽包水位偏差大、水煤量配比等情況綜合分析出汽包水位存在 異常。運(yùn)行部主任、副主任管理缺位，安全員監(jiān)督檢查、鍋爐專工技術(shù)把關(guān)，當(dāng)班值長、單元長監(jiān)督管理不力。檢修管理不細(xì)致，熱工工地對DCS系統(tǒng)改造調(diào)試參與深度不夠，節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收不嚴(yán)格，未進(jìn)行汽包水位傳動試驗(yàn)，沒發(fā)現(xiàn)水位計(jì)量程錯誤。生產(chǎn)部驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，對DCS系統(tǒng)改造后調(diào)試工作重視程度低，對主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督審核不到位。

3.對上級要求落實(shí)不到位 。對華能集團(tuán)公司 9 月 28 日保供電保供熱專題會議要求執(zhí)行不到位，對重要特殊時段安全穩(wěn)定保障工作開展不到位。廠級、部門與車間層面風(fēng)險意識淡薄，各級人員對機(jī)組 A 修后啟動管理措施、技術(shù)措施與安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格，落實(shí)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防制度不到位。

4.對二十五項(xiàng)反措執(zhí)行不嚴(yán)格。 事故突出暴露了生產(chǎn)人員對反措重要條款缺乏了解，在機(jī)組啟動時，對汽包水位計(jì)存在的隱患，對鍋爐壁溫、給水流量等重要參數(shù)異常缺乏敏感性，各級管理人員安全意識淡薄，生產(chǎn)管理各關(guān)口層層失守。

5.技術(shù)培訓(xùn)工作不到位。 未能針對員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)短板開展針對性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)，造成生產(chǎn)人員技能水平低，以技術(shù)保安全的能力嚴(yán)重不足。

（二）整改措施

我廠按照華能集團(tuán)公司決策部署和黑龍江分公司有關(guān)要求，在做好搶修和保供電保供熱等工作的同時， 重點(diǎn)從以下 5 方面進(jìn)行整改：

1.全面深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。 組織召開全廠安全會議，全面反思，對事故根源再剖析，對保供等工作再部署，廠領(lǐng)導(dǎo)班子深入到班組，利用班組安全活動，開展事故警示教育活動，組織分析討論，深挖在思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、安全管理上的不足，找出對策，付諸行動。

2.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 全廠干部員工對崗位職責(zé)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，人資部檢查落實(shí)情況。強(qiáng)化 DCS 系統(tǒng)改造調(diào)試管理，總經(jīng)理組織召開專班會議，對熱工測點(diǎn)、邏輯及聯(lián)鎖保護(hù)全面梳理，熱工主管全程跟蹤，生產(chǎn)部專工全面協(xié)調(diào)，解決存在問題。以DCS調(diào)試為主線，運(yùn)行部指定專人負(fù)責(zé)，以值際為單位主控人員深度參與。總經(jīng)理與生產(chǎn)副總經(jīng)理共同到運(yùn)行部，就加強(qiáng)人員對方 式、工況與參數(shù)變化的分析、調(diào)整與糾偏能力培養(yǎng)進(jìn)行動員；運(yùn)行專工出題，強(qiáng)化事故預(yù)想與桌面演練，提升應(yīng)急處置能力。安全員每天動態(tài)檢查“兩票”，提升執(zhí)行中的規(guī)范性，杜絕無票作業(yè)。生產(chǎn)部督促落實(shí)檢修與技改項(xiàng)目驗(yàn)收、保護(hù)投退審批制度，確保汽包水位顯示正確，進(jìn)行實(shí)際傳動校驗(yàn)。

3.全面落實(shí)上級要求，加強(qiáng)隱患排查治理。 與華能集團(tuán)公司工作組、黑龍江分公司專家組密切配合，并消除在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、制度措施落實(shí)上的漏洞，做好 機(jī)組恢復(fù)與啟動工作。全面加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場隱患排查治理；舉一反三梳理、解決外包管理中存在的問題；各級管理人員按照《公司重大操作到位制度》和網(wǎng)格化管理分工，對大型工作履行第二監(jiān)護(hù)人職責(zé)。紀(jì)委書記組織查證執(zhí)行情況，強(qiáng)化責(zé)任追究。

4.全面加強(qiáng)二十五項(xiàng)反措等規(guī)章制度執(zhí)行。 公司班子成員帶領(lǐng)生產(chǎn)各部管理人員，按專業(yè)特長與責(zé)任分工，梳理二十五項(xiàng)反措條款落實(shí)情況；運(yùn)行部排查機(jī)組啟停操作票；熱工工地按照 《火電廠熱控邏輯可靠性評估技術(shù)方案》 ，梳理DCS系統(tǒng)邏輯組態(tài)、聯(lián)鎖保護(hù)上存在問題，逐項(xiàng)整改。

5.全面實(shí)施“以考促學(xué)”，提高人員技術(shù)技能水平。 與上級公司申請，爭取 2022年與 2023年多分配新入廠畢業(yè)生，改善人員結(jié)構(gòu)。制訂廠《以考促學(xué)管理辦法》，針對規(guī)程、二十五項(xiàng)反措、聯(lián)鎖保護(hù)和技術(shù)監(jiān)督等實(shí)用知識和 管理技能，對包括部門主任在內(nèi)的全廠干部員工進(jìn)行月考，營造比學(xué)習(xí)、賽技術(shù)、增本領(lǐng)的良好氛圍。

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