2007年以來，河南省認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住重點耗能“大戶”的節(jié)能降耗工作，關停整治了一大批小造紙、小火電和小水泥企業(yè)，全省能源綜合利用效率進一步提升，單位產(chǎn)值能耗水平明顯下降，節(jié)能降耗工作初見成效。但是，河南以重化工業(yè)為主，隨著工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長，能源消耗繼續(xù)增加，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。

一 河南2007年規(guī)模以上工業(yè)能源狀況

1.主要能源生產(chǎn)平穩(wěn)增長

（1）一次能源：2007年前三季度，河南規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)一次能源10523.6萬噸標準煤，同比增長1.3%。其中，生產(chǎn)原煤13451.5萬噸，增長1.8%；原油359.3萬噸，同比下降1.2%，水電58.0億千瓦時，同比下降10.9%。

（2）其他能源：2007年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)洗煤3356.0萬噸，增長20.6%；火力發(fā)電1334.8億千瓦時，增長19.6%；原油加工量508.0萬噸，增長1.4%，其中生產(chǎn)汽油114.1萬噸，增長10.5%；煤油25.13萬噸，增長61.8%；焦炭1422.9萬噸，增長29.8%；煤氣103.97億立方米，增長17.2%；柴油生產(chǎn)下降，生產(chǎn)178.85萬噸，同比下降9.7%。

2.工業(yè)能耗增速明顯低于生產(chǎn)總量的增長，節(jié)能降耗成效初顯

2007年前三季度河南全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量10136.82萬噸標準煤，同比增長16.2%；2007年前三季度河南全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3834.69億元，比上年增長23.9%。能源消費總量增幅低于工業(yè)增加值增幅7.7個百分點。據(jù)此計算，河南全省萬元工業(yè)增加值能耗同比下降6.3%，比上半年多下降0.9個百分點，節(jié)能降耗工作取得初步成效。

3.高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)近八成

河南全省工業(yè)高耗能行業(yè)主要集中在電力、黑色、非金屬礦物制品、化工、有色、煤炭六大行業(yè)。2007年前三季度，這六大行業(yè)能源消費總量8026.50萬噸標準煤，同比增長16.4%，消費總量占全省工業(yè)能源消費總量的79.0%。這六大行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的46.2%，工業(yè)能源消費總量比增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重高32.8個百分點。這些行業(yè)2007年前三季度能源消耗總量均超過700萬噸標準煤，其中僅電力生產(chǎn)和供應業(yè)一個行業(yè)綜合能源消費量為3134.53萬噸標準煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的30.9%，是全省工業(yè)各行業(yè)能源消費量最大的行業(yè)。這六大高耗能行業(yè)能源消耗以原煤、電力為主，共消耗原煤14570.7萬噸，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量的83.7%；消耗電力881.24億千瓦時，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電力消耗總量的74.9%（見表1）。

表1 2007年前三季度河南六大高耗能行業(yè)耗能情況

4.加工轉換效率有所上升

2007年前三季度，河南規(guī)模以上工業(yè)加工轉換能源投入合計11075.15萬噸標準煤，產(chǎn)出合計7190.04萬噸標準煤，能源加工轉換投入產(chǎn)出率64.9%，比上半年上升0.9個百分點。其中，火力發(fā)電加工轉換效率為33.76%，比上半年提高0.2個百分點；洗煤轉換效率為91.02%，提高0.9個百分點。

5.單位產(chǎn)品能源消耗大部分指標比2006年同期下降

在納入全國考核的89項單位產(chǎn)品能源消耗指標中，比2006年同期下降的有62種，占70.5%；同比上升的有16種，占29.5%。分主要行業(yè)和產(chǎn)品看，2007年，煤炭行業(yè)噸原煤綜合能耗13.3千克標準煤/噸，同比下降10.8%；電力行業(yè)火力發(fā)電標準煤耗358.61克標準煤/千瓦時，下降2.5%；化工行業(yè)合成氨綜合能耗1281.99千克標準煤/噸，下降2.8%；建材行業(yè)水泥綜合能耗101.08千克標準煤/噸，下降7.8%；輕工行業(yè)紙和紙板綜合能耗374.06千克標準煤/噸，下降4.2%；有色金屬冶煉行業(yè)氧化鋁綜合能耗720.99千克標準煤/噸，下降13.1%；電解鋁綜合能耗1735.37千克標準煤/噸，下降6.3%。2007年，鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗503.64千克標準煤/噸，同比下降4.1%。

二 值得關注的問題

1.高耗能工業(yè)生產(chǎn)及投資呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢

2007年1～9月，河南全省六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值增長26.1%，高于全部工業(yè)增幅2.2個百分點。其中，黑色冶金增長50.3%，有色冶金增長31.0%，兩個行業(yè)增幅超過30%。國家重點監(jiān)控的高耗能行業(yè)投資增速增快。2007年，鋼鐵工業(yè)完成投資98.29億元，比上年同期增長23.5%，其中，煉鐵投資增長150.8%，鐵合金冶煉投資增長61.4%；鋁業(yè)投資完成94.75億元，增長33.9%，其中鋁冶煉投資增長27.4%；水泥投資完成50.56億元，增長39.6%。這些高耗能行業(yè)工業(yè)增加值及工業(yè)投資的較快增長將加大全省節(jié)能降耗任務完成的難度。

2.重點耗能企業(yè)增加，耗能水平上升

2007年前三季度，河南全省工業(yè)企業(yè)綜合能耗超過萬噸標準煤的共有866家，比上年同期增加86家。2007年，河南能源消耗總量比上年同期下降的有153家，占17.7%，上升的有613家，占82.3%。能耗萬噸以上企業(yè)其綜合能耗達6714.36萬噸標準煤，占全省工業(yè)總能耗的66.2%，耗能總量比上年同期增長35.3%，高出全省工業(yè)能源消耗增速18.1個百分點。

3.部分企業(yè)在節(jié)能降耗方面存在不少問題

企業(yè)是節(jié)能降耗的主體，多數(shù)企業(yè)對節(jié)能降耗工作非常重視，也針對企業(yè)的不同情況采取了不少有效措施。但在部分企業(yè)中確實存在不少問題，對節(jié)能降耗工作影響很大。其具體表現(xiàn)如下：①生產(chǎn)工藝落后，設備嚴重老化，技術滯后，導致企業(yè)能源消耗過高。②有些企業(yè)能源管理制度不完善，考核辦法不健全。獎罰措施不到位，力度不明顯。③部分人員節(jié)能意識薄弱。在生產(chǎn)過程中，人們把思想重心過多放在了產(chǎn)量、指標上，能源的定額消耗雖然也制訂了明確的指標數(shù)據(jù)，但在實際的執(zhí)行過程中，還沒有引起領導和職工的普遍重視，還處于邊緣性指標。

三 節(jié)能降耗的措施與對策

從2007年前三季度河南全省能源消耗來看，節(jié)能降耗費取得一定成效，但據(jù)測算，按2007年GDP增長14%左右和三次產(chǎn)業(yè)結構保持不變計算，要完成全年單位GDP能耗降低4.5%的目標，全省單位工業(yè)增加值能耗至少需要降低8%以上，而2007年前三季度全省單位工業(yè)增加值能耗下降率只有6.3%。要完成全年目標，難度較大。預計2007年河南全省規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降6.5%左右。目前全省高耗能行業(yè)工業(yè)增加值持續(xù)快速增長，主要耗能行業(yè)工業(yè)投資高速增長，勢必帶動能源消耗進一步增加，節(jié)能降耗形勢異常嚴峻?，F(xiàn)在距2007年底還剩不到兩個月的時間，時間緊迫，壓力重大。因此，必須采取強有力措施，切實加大節(jié)能降耗工作力度，認真履行降低能耗目標責任制，著重抓好重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

1.各級政府應進一步加強對節(jié)能降耗工作的領導

近年來河南全省工業(yè)經(jīng)濟增長較快，但從根本上看，還沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放式經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉變迫在眉睫。因此，各級政府必須認真落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，增強對能源短缺的危機感和緊迫感，堅定不移地堅持“開發(fā)與節(jié)約并重”的方針，切實把節(jié)能工作作為一項重大的戰(zhàn)略任務來抓，不斷降低能源消耗強度，提高能源經(jīng)濟效益，轉變經(jīng)濟增長方式，從而實現(xiàn)科學、可持續(xù)發(fā)展。

2.采取有效措施控制高耗能行業(yè)能源消耗的過快增長

有效控制高耗能行業(yè)能源消耗的過快增長，是節(jié)能降耗工作的重要突破口和有效途徑。重點應做好以下兩方面的工作：

（1）要遏制高耗能行業(yè)的過快增長。遏制高耗能行業(yè)的過快增長，一方面，要堅持從存量上加快結構調(diào)整，盡快淘汰那些能耗高的落后生產(chǎn)能力，如小鋼鐵、小水泥、小火電、土焦、改良焦等。另一方面，要從增量上嚴格控制新加減高耗能項目。要嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。要嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。

（2）抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低工業(yè)能耗水平和萬元GDP耗能水平的關鍵。為此，要根據(jù)河南全省實際，突出抓好電力、冶金、化工、建材、煤炭、造紙和紡織等重點耗能行業(yè)及其高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，認真履行節(jié)能降耗目標責任制，加強管理與指導，使重點耗能企業(yè)的能耗水平明顯下降。

3.加大科技創(chuàng)新力度，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

科技進步和科技創(chuàng)新能夠改變生產(chǎn)要素的組合方式，不斷突破“增長極限”，使節(jié)能降耗落到實處，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一段時期，要重點抓好關鍵技術開發(fā)和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范工作，從重大節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用技術改造入手，重點開展燃煤工業(yè)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余能利用、節(jié)約和替代石油、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等重大技術改造和創(chuàng)新，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高資源利用率。

4.優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構

目前河南能源消費中，基本上是以煤炭、電、油、氣為常規(guī)能源，其中，電、油、氣等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低，核電、風能、太陽能等新能源和可再生能源幾乎是空白。這種能源生產(chǎn)和消費結構，不利于提高能效和排污減排。為此，在今后一段時期內(nèi)，要加大科技創(chuàng)新力度和政策扶持力度，積極開發(fā)新的能源品種，大力開發(fā)和推廣潔凈煤、煤氣化和煤液化技術，積極發(fā)展核電和抽水蓄能電站，積極發(fā)展抽水蓄能電站和液化天然氣工程，不斷改善和優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構。