汽車維修企業(yè)和汽車檢測(cè)站選購汽車維修、檢測(cè)設(shè)備有哪些依據(jù)可以參考?本文詳細(xì)介紹了國外汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方法。汽車維修與檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度就是為保證汽車維修檢測(cè)設(shè)備的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、具備規(guī)定條件的汽車維修檢測(cè)設(shè)備才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)督制度。因此，實(shí)行汽車維修檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項(xiàng)行政許可制度。

　　一、國外汽車維修檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

　　即使在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的歐、美、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，汽車維修、檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和使用仍然實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。歐、美、日等國家對(duì)汽車維修檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)、銷售和使用實(shí)行嚴(yán)格的管理，采取的措施主要包括：認(rèn)證管理(美國UL認(rèn)證、歐盟CE認(rèn)證、日本整備認(rèn)證等)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　為保證汽車維修、檢測(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量，歐、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家建立了汽車維修、檢測(cè)設(shè)備的系列標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，如檢測(cè)設(shè)備的檢測(cè)性能、具體結(jié)構(gòu)、檢測(cè)精度等都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對(duì)檢測(cè)設(shè)備的使用壽命周期、技術(shù)更新、計(jì)量等也有具體要求。以日本為例，汽車的維修、檢測(cè)工作由國土交通省(相當(dāng)于交通部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。日本依據(jù)“道路運(yùn)輸車輛法”和其實(shí)施細(xì)則開展汽車維修、檢測(cè)設(shè)備型式認(rèn)定工作。通過實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)定制度及配套技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，日本的汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)規(guī)范、有序，不僅提高了產(chǎn)品檢測(cè)準(zhǔn)確性、效率和故障診斷率，也保證了汽車維修質(zhì)量。

　　國外重視安全性能和排放性能的檢測(cè)，如美國規(guī)定，修理過的汽車必須經(jīng)過嚴(yán)格的排放檢測(cè)方能出廠對(duì)排放檢測(cè)用儀器設(shè)備實(shí)行型式認(rèn)證，維修企業(yè)使用的安全作業(yè)設(shè)備如舉升機(jī)進(jìn)行安全性能認(rèn)證。在德國。交通部負(fù)責(zé)制定汽車排放檢測(cè)設(shè)備的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)八條件，并負(fù)責(zé)管理，對(duì)其它汽車維修、檢測(cè)設(shè)備則完全由其委托的汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)控制市場(chǎng)準(zhǔn)入。汽車維修、檢測(cè)設(shè)備都必須通過有關(guān)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證，才被允許使用。

　　歐、美、日等國家實(shí)行的汽車維修檢測(cè)設(shè)備管理制度不但適用于本國。也適用于國外進(jìn)口的設(shè)備。由于我國舉升機(jī)、汽車噴烤漆房、輪胎拆裝機(jī)、車輪動(dòng)平衡機(jī)等產(chǎn)品具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已批量出口到歐、美等國，但必須通過進(jìn)口國的認(rèn)證或滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，我國企業(yè)獲得的歐盟CE認(rèn)證證書(見圖1)。

　　為保障安全，美國和歐洲部分國家除對(duì)汽車舉升機(jī)等產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可和準(zhǔn)入制度外，還對(duì)其使用年限做出規(guī)定，美國政府規(guī)定汽車舉升機(jī)的使用年限為5～6年，產(chǎn)品使用者應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)更新設(shè)備，并使其保持良好技術(shù)狀態(tài)。

　　二、我國汽車維修檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

　　筆者從事汽車維修、檢測(cè)設(shè)備的檢驗(yàn)工作，在工作中接觸很多維修、檢測(cè)設(shè)備企業(yè)要求給他們產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)，弄得我們不知所措。造成這種情況的原因是這些企業(yè)對(duì)我國汽車維修、檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理缺乏了解。

　　1.我國實(shí)施汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)我國汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度在相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)逐步完善。這些相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)包括：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》和GB／T 16739.1～2-2004《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》等。

　　交通部在[交公路發(fā)(2002)57號(hào)]關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的通知中(第15條)提出：“引導(dǎo)汽車維修檢測(cè)診斷設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)是促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作等。加強(qiáng)汽車維修檢測(cè)診斷設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)涉及安全、環(huán)保、節(jié)能的汽車維修檢測(cè)診斷設(shè)備開展型式認(rèn)定工作，建立完善汽車維修檢測(cè)診斷設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。”

　　2005年1月1號(hào)實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T16739.1 .2-2004《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》中也規(guī)定了一、二類汽車整車維修企業(yè)配備的檢測(cè)、診斷設(shè)備要通過型式認(rèn)定。北京市環(huán)境保護(hù)局在京環(huán)保氣宇[2002]282號(hào)《關(guān)于發(fā)布汽油車簡(jiǎn)易工況檢測(cè)設(shè)備環(huán)保型式認(rèn)證技術(shù)條件的通知》要求，通過北京市環(huán)境保護(hù)局型式認(rèn)證的汽車排放檢測(cè)設(shè)備，方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放的檢測(cè)。各省市環(huán)境保護(hù)局提出對(duì)汽車排放檢測(cè)設(shè)備，包括汽車排放測(cè)功機(jī)、汽車排放分析儀、煙度計(jì)進(jìn)行型式認(rèn)定的要求。

　　2005年8月1日起施行的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第74號(hào)《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》要求，列入中華人民共和國依法管理的計(jì)量器具目錄(型式批準(zhǔn)部分)，必須通過型式批準(zhǔn)。未列入本目錄的計(jì)量器具。不再辦理計(jì)量器具許可證、型式批準(zhǔn)和進(jìn)口計(jì)量器具檢定。型式批準(zhǔn)是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)計(jì)量器具的型式是否符合法定要求而進(jìn)行的行政許可活動(dòng)，包括型式評(píng)價(jià)、型式的批準(zhǔn)決定。

　　2.我國實(shí)施的汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式

　　我國國情及體制決定了我國汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式，我國實(shí)施的汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式可以歸納為5個(gè)層次(表1)：生產(chǎn)許可證制度；產(chǎn)品認(rèn)證制度(包括3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證)；型式認(rèn)證(計(jì)量設(shè)備還要通過型式批準(zhǔn))；國家質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；第三方檢驗(yàn)。

　　(1)生產(chǎn)許可證制度

　　工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是國家為加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，配合國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而實(shí)施的一項(xiàng)政府行政審批制度，是政府依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制管理的一項(xiàng)行政許可制度。國家嚴(yán)格控制工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品范圍，只有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)列為許可證目錄的工業(yè)產(chǎn)品才開展許可證檢驗(yàn)工作，目前汽車維修、檢測(cè)設(shè)備暫時(shí)未實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。有關(guān)部門正在研究對(duì)汽車舉升機(jī)等設(shè)備實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。

　　(2)產(chǎn)品認(rèn)證

　　產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》規(guī)定。產(chǎn)品認(rèn)證是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照規(guī)定的程序，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品除接受國家法律和行政法規(guī)規(guī)定的檢查外，免于其他檢查，并享有實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)先推薦為國優(yōu)產(chǎn)品等國家規(guī)定的優(yōu)惠。由第三方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證，已成為許多國家保證產(chǎn)品質(zhì)量的一種普遍做法。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為自愿性認(rèn)證和強(qiáng)制性認(rèn)證，汽車維修檢測(cè)設(shè)備實(shí)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

　　自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍是對(duì)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理范圍之外的產(chǎn)品，國家認(rèn)監(jiān) 委按照國家統(tǒng)一推行和機(jī)構(gòu)自主開展相結(jié)合的方式，結(jié)合市場(chǎng)需求，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度的開展。目前，已納入交通產(chǎn)品自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的汽車維修、檢測(cè)設(shè)備(見表2)。

　　(3)型式認(rèn)證(計(jì)量設(shè)備還要通過型式批準(zhǔn))型式認(rèn)證即專門的組織或機(jī)構(gòu)對(duì)特定使用功能產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，并對(duì)產(chǎn)品安全、質(zhì)量性能進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)采取必要的行政措施、管理手段。對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、防范產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患。產(chǎn)品型式認(rèn)證與產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理制度有相似性，即都對(duì)產(chǎn)品性能、生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的質(zhì)量審查、質(zhì)量監(jiān)督；同時(shí)又有不同之處，產(chǎn)品生產(chǎn)許可是國家對(duì)重要商品實(shí)行的強(qiáng)制性管理制度，而產(chǎn)品型式認(rèn)定更多是行業(yè)主管部門為規(guī)范市場(chǎng)、管理，對(duì)本行業(yè)使用的產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)入管理的一種制度。

　　汽車維修、檢測(cè)設(shè)備型式認(rèn)證是涉及安全、環(huán)保、節(jié)能的汽車維修檢測(cè)診斷設(shè)備進(jìn)入特定市場(chǎng)的“市場(chǎng)準(zhǔn)入證”。只有取得型式認(rèn)定產(chǎn)品，才能在特定使用部門(如汽車維修企業(yè)、檢測(cè)站)使用。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于促進(jìn)汽車維修與檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提高對(duì)質(zhì)量安全的責(zé)任感。目前，已納入型式認(rèn)證的汽車維修、檢測(cè)設(shè)備(見表3)。

　　(4)國家、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

　　《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條。“國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織。”國家、行業(yè)抽查制度是國家或政府部門對(duì)產(chǎn)品或行業(yè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管與引導(dǎo)的延續(xù)，具有政府行為和行業(yè)監(jiān)督特征，并具有計(jì)劃性，可作為上述質(zhì)量管理方式的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)區(qū)域性市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來的局限性和形成的管理真空。國家、行業(yè)抽查的技術(shù)依據(jù)為現(xiàn)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)主管部門已經(jīng)對(duì)部分汽車維修、檢測(cè)設(shè)備實(shí)施監(jiān)督抽查。其中，2007年和2008年連續(xù)兩年交通部汽車保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)汽車舉升機(jī)進(jìn)行了行業(yè)監(jiān)督抽查，產(chǎn)品合格率分別為40.9％和45.0％。

　　(5)第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)

　　第三方產(chǎn)品檢驗(yàn)是生產(chǎn)企業(yè)，按照雙方自愿原則，委托具有法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢驗(yàn)，以判定檢驗(yàn)項(xiàng)目及參數(shù)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。提到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，我簡(jiǎn)單介紹交通部汽車保修設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，該中心是經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審查認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證的、中國實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可委員會(huì)(CNAL)認(rèn)可的具有第三方公正性的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。近年來，中心受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、交通部、生產(chǎn)單位以及用戶的委托，按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程開展汽車維修、檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

　　維修廠選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，為安全維修施工創(chuàng)造良好的環(huán)境，是對(duì)車主以及員工雙重的負(fù)責(zé)。以上五層汽車維修、檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式。為維修廠選擇設(shè)備提供了依據(jù)，雖然生產(chǎn)許可證制度還沒有在汽車維修、檢測(cè)設(shè)備行業(yè)中實(shí)行，但完整的準(zhǔn)入管理制度也指日可待。