一 頁(yè)巖氣發(fā)展的內(nèi)涵

（一）頁(yè)巖氣的基本概念

頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開采出來(lái)的天然氣，是一種以游離或吸附狀態(tài)藏身于頁(yè)巖層或泥巖層中的重要的非常規(guī)天然氣資源。通常情況下形成于分布廣、厚度高的頁(yè)巖烴源巖地層中，分布在盆地內(nèi)。開發(fā)頁(yè)巖氣是一項(xiàng)壽命和生產(chǎn)周期均很長(zhǎng)的工作，頁(yè)巖氣由于分布范圍廣且含氣普遍，因此，能夠長(zhǎng)期地產(chǎn)生穩(wěn)定氣體。頁(yè)巖氣是國(guó)外最早識(shí)別卻最晚形成商業(yè)開發(fā)利用的典型的非常規(guī)天然氣。21世紀(jì)以來(lái)，隨著地質(zhì)與開發(fā)理論的創(chuàng)新和勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步，頁(yè)巖氣的開采進(jìn)入了新的發(fā)展階段。頁(yè)巖氣被國(guó)際能源界稱為“博弈改變者”，極大地改寫了世界的能源供需格局。

（二）頁(yè)巖氣的形成

1.頁(yè)巖氣的成藏原理

頁(yè)巖氣主要儲(chǔ)藏于高碳泥頁(yè)巖或暗色泥頁(yè)巖里，是開采于頁(yè)巖層的一種天然氣。在泥巖、高碳泥巖、頁(yè)巖及粉砂質(zhì)巖類夾層中以吸附或游離狀態(tài)存在，在泥質(zhì)粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖、夾層狀的粉砂巖乃至砂巖地層中也都存在天然氣，天然氣表現(xiàn)為原地成藏模式，區(qū)別于油砂、油頁(yè)巖等，不同于常規(guī)氣層儲(chǔ)藏方式，頁(yè)巖不僅是天然氣聚集和保存的蓋層和儲(chǔ)層，還是天然氣形成的源頭，因而，頁(yè)巖氣最好的形成前提，是富含有機(jī)質(zhì)的黑色頁(yè)巖以及高碳泥巖。

頁(yè)巖氣資源的形成源于烴源巖中的有機(jī)質(zhì)，有機(jī)質(zhì)經(jīng)過一系列的熱演化過程，并在內(nèi)部運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生外排力，將形成的油氣向滲透性地層中運(yùn)移，由于外排作用有限，因而未被排除而殘留下的油氣就可能成藏于合適的地質(zhì)中，不斷聚集，形成頁(yè)巖氣資源（李新景等，2009）。泥頁(yè)巖不僅是烴源巖，還是儲(chǔ)集層，頁(yè)巖氣具有自生、自儲(chǔ)、自封閉的成藏模式，是典型的過渡性成藏機(jī)理，在成藏過程中無(wú)運(yùn)移或只有很短的運(yùn)移（王冕冕等，2010）。頁(yè)巖氣成藏上具有隱蔽性，不以常規(guī)圈閉的形式存在（許潔等，2011）。圖1介紹了頁(yè)巖氣的生成和成藏機(jī)理。

圖1 頁(yè)巖氣生成與成藏簡(jiǎn)化模型

頁(yè)巖氣一般呈現(xiàn)為活塞式、吸附機(jī)理或置換式等成藏機(jī)理，這取決于頁(yè)巖氣的成藏條件（張金川等，2003）。可以將頁(yè)巖氣的完整成藏過程劃分為3個(gè)階段。

階段一：初始生成的天然氣首先滿足有機(jī)質(zhì)和巖石顆粒的吸附作用，在該階段形成的頁(yè)巖氣藏以吸附機(jī)理為主，具有與煤層氣相似的特征。

階段二，當(dāng)氣體的吸附量接近飽和時(shí)，余下氣體聚集在基質(zhì)孔隙或裂隙中，與孔隙型儲(chǔ)集層中的天然氣聚集原理一樣，并且泥頁(yè)巖層隨著壓力和溫度的升高會(huì)形成許多裂縫空間，以儲(chǔ)集游離氣體。

階段三：在生烴膨脹等作用下，富余的天然氣向外擴(kuò)散、運(yùn)移，致使頁(yè)巖地層與其中的砂巖薄互層呈現(xiàn)含氣性，此時(shí)，隨著擴(kuò)散、運(yùn)移的慢慢加強(qiáng)，在合適的地質(zhì)條件下，會(huì)產(chǎn)生規(guī)模性的排烴作用，就有了形成常規(guī)氣藏或根緣氣藏的可能（江懷友等，2008）。

現(xiàn)階段僅有以美國(guó)為主的北美國(guó)家針對(duì)天然氣取得了工業(yè)上的成功開發(fā)。頁(yè)巖起源于俄亥俄州阿巴拉契亞盆地的泥盆系頁(yè)巖，為暗褐色和黑色，富有機(jī)質(zhì)，可大量產(chǎn)生氣體。頁(yè)巖氣儲(chǔ)集空間以裂縫為主，并以吸附氣和水溶氣形式賦存，為低（負(fù)）壓、低飽和度（30%左右），因而低產(chǎn)，但在裂縫發(fā)育帶可獲較高產(chǎn)量。20世紀(jì)90年代中期頁(yè)巖氣的開采領(lǐng)域已擴(kuò)大到密歇根和伊利諾伊盆地，產(chǎn)層擴(kuò)大到下石炭統(tǒng)頁(yè)巖，產(chǎn)量達(dá)84億立方米，其資源量可達(dá)數(shù)萬(wàn)億立方米。

2.頁(yè)巖氣的成藏地質(zhì)條件分析

頁(yè)巖氣具有區(qū)域性和連續(xù)聚集性，是一種能夠不間斷供氣、自生自儲(chǔ)和連續(xù)聚集的新型天然氣，具有未經(jīng)運(yùn)移或極短距離運(yùn)移等頁(yè)巖氣藏形成特征。頁(yè)巖氣成藏的條件可以分為內(nèi)部地質(zhì)條件和外部地質(zhì)條件。

（1）內(nèi)部地質(zhì)條件

內(nèi)部地質(zhì)條件是指頁(yè)巖本身的因素，主要包括有機(jī)質(zhì)類型及含量、成熟度、裂縫、孔隙度及滲透率、礦物組成、厚度、濕度等。其中，內(nèi)部地質(zhì)因素中的有機(jī)質(zhì)類型及含量、成熟度、裂縫以及孔隙度和滲透率是控制頁(yè)巖氣成藏的主要因素。

第一，有機(jī)質(zhì)類型及含量。有機(jī)碳含量是頁(yè)巖氣聚集成藏最重要的控制因素之一，不僅控制著頁(yè)巖的物理化學(xué)性質(zhì)，如頁(yè)巖的顏色、密度、抗風(fēng)化能力、放射性和硫含量，也在一定程度上控制著頁(yè)巖裂縫的發(fā)育程度，更重要的是控制著頁(yè)巖的含氣量。福特沃斯盆地Barnett頁(yè)巖氣藏生產(chǎn)表明，氣體產(chǎn)量大的地方，有機(jī)碳含量相應(yīng)也高，有機(jī)碳含量和氣體含量有很好的正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，干酪根類型也影響氣體含量、賦存方式及氣體成分。不同類型的干酪根，其主要控制氣體含量的微觀組分也不一樣。

第二，成熟度。美國(guó)的一些主要頁(yè)巖氣盆地內(nèi)，頁(yè)巖成熟度變化很大。頁(yè)巖氣的成因包括生物成因、熱成因以及兩種成因的混合。根據(jù)頁(yè)巖成熟度可將頁(yè)巖氣藏分為對(duì)應(yīng)的三類：高成熟度頁(yè)巖氣藏、低成熟度頁(yè)巖氣藏以及高低成熟度混合頁(yè)巖氣藏。低成熟度頁(yè)巖氣藏主要是生物成因，基本上為埋藏后抬升、經(jīng)歷淡水淋濾而形成的二次生氣。高成熟度的頁(yè)巖氣藏是由高成熟度條件下原油裂解形成的。成熟度最高的頁(yè)巖只有干氣，次成熟的頁(yè)巖可能含有濕氣，成熟度再低的頁(yè)巖只有液態(tài)石油。

第三，裂縫。裂縫有助于頁(yè)巖層中游離態(tài)天然氣體積的增加和吸附態(tài)天然氣的解析。裂縫發(fā)育程度是決定頁(yè)巖氣藏品質(zhì)的重要因素。一般來(lái)說，裂縫較發(fā)育的氣藏，其品質(zhì)也較好。實(shí)際上，裂縫對(duì)頁(yè)巖氣藏具有雙重作用：一方面，裂縫為天然氣和地層水提供了運(yùn)移通道和聚集空間，有助于頁(yè)巖總含氣量的增加；另一方面，如果裂縫過大，可能導(dǎo)致天然氣散失。

第四，孔隙度和滲透率。在常規(guī)儲(chǔ)層分析中，孔隙度和滲透率是儲(chǔ)層特征研究中最重要的兩個(gè)參數(shù)，相同的原理適用于頁(yè)巖氣，游離態(tài)天然氣的含量由孔隙大小直接決定，運(yùn)用非理想氣體的PVT模型計(jì)算可知，當(dāng)平均孔隙度為6%，孔隙度分布在5%～8%左右的情況下，加之26.2兆帕壓力、70e溫度的條件下，最多能形成4.96立方米/噸的頁(yè)巖氣（Daniel M.J. etc，2007）。由此可知，判斷頁(yè)巖氣藏是否具有開發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要因素之一就是一定的孔隙空間帶來(lái)的滲透率?；|(zhì)滲透率在頁(yè)巖中十分低，平均喉道半徑不到0.005微米，但隨裂縫的發(fā)育而大幅度提高，儲(chǔ)層“總”滲透率與儲(chǔ)層中天然裂縫系統(tǒng)的發(fā)育程度是否相一致，這通常通過測(cè)井和生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析來(lái)確定。

第五，礦物組成。大多數(shù)頁(yè)巖含有很多的黏土，然而Barnett頁(yè)巖的黏土含量并不高，在尋找Barnett型頁(yè)巖氣藏中，勘探工作者必須尋找可以被壓裂的頁(yè)巖，這些頁(yè)巖中黏土的質(zhì)量分?jǐn)?shù)不超過50%，能被成功壓裂。X射線衍射分析表明，構(gòu)成西澳安特里姆地區(qū)（Antrim）頁(yè)巖的主要礦物組成為石英、黏土和碳酸鹽，次要礦物組成為黃鐵礦、干酪根、長(zhǎng)石、高嶺石和綠泥石。對(duì)礦物組成的分析能為頁(yè)巖壓裂提供進(jìn)一步的資料，同時(shí)能為鉆井和完井提供參考。

第六，厚度。頁(yè)巖厚度控制著頁(yè)巖氣藏的經(jīng)濟(jì)效益。頁(yè)巖氣藏為典型的“自生自儲(chǔ)”式氣藏，通過頁(yè)巖厚度及其分布范圍可判斷頁(yè)巖氣藏的邊界，頁(yè)巖厚度在一定程度上控制著頁(yè)巖氣藏的規(guī)模及經(jīng)濟(jì)效益（聶海寬等，2009）。在目前已成功開發(fā)的頁(yè)巖氣藏中，Ohio頁(yè)巖厚度最小，為9～30米。研究表明，具有工業(yè)價(jià)值的含氣頁(yè)巖厚度下限為15米，具有良好經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)質(zhì)頁(yè)巖氣藏的頁(yè)巖厚度應(yīng)大于30米（孟慶峰等，2012）。

第七，濕度。頁(yè)巖的濕度直接影響著吸附態(tài)天然氣的含量。巖石潤(rùn)濕后，因?yàn)樗葰馕叫阅芎?，從而?huì)占據(jù)部分活性表面導(dǎo)致甲烷吸附容量降低。濕度往往隨頁(yè)巖成熟度增加而減小，故成熟度高的頁(yè)巖含氣量可能更高。含水量高將降低氣體的生產(chǎn)速度，導(dǎo)致產(chǎn)出水處理困難，所以，有利的頁(yè)巖區(qū)應(yīng)該是產(chǎn)水較少的區(qū)域。

第八，優(yōu)良的貯存環(huán)境

貯存條件的好壞是天然氣富集的重要前提，尤其是對(duì)于以游離態(tài)為主的天然氣。盡管天然裂縫在Barnett頁(yè)巖中十分發(fā)育，天然氣向上覆巖層的逸散仍被封堵，原因是裂縫為方解石所膠結(jié)（Gale etc.，2007）。同時(shí)，Chappel組、Marble Falls組、夾層的Forestburg組以及其下伏的Viola組或Simpson組等的灰?guī)r隔層覆在Barnett頁(yè)巖上（Bowker K.A.，2003），也隔擋了對(duì)Barnett頁(yè)巖氣的貯存作用，最好的貯存條件就是現(xiàn)今發(fā)育的26.2 兆帕的超壓，也證實(shí)了上述分析。

（2）外部地質(zhì)條件

外部地質(zhì)條件指的是頁(yè)巖氣周圍的壓力、溫度以及成藏深度等客觀地質(zhì)條件。

第一，深度。頁(yè)巖氣藏深度變化較大。深度不是頁(yè)巖氣藏發(fā)育的決定因素，但它決定該頁(yè)巖氣藏是否具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值。生物成因氣埋藏相對(duì)較淺（小于1500米），開發(fā)難度小且經(jīng)濟(jì)效益高；熱成因氣埋藏相對(duì)較深（多大于1500米），但資源量大且分布廣泛。目前已進(jìn)行工業(yè)性開發(fā)的頁(yè)巖氣藏的埋藏深度一般低于3000米，但隨著天然氣價(jià)格的抬升及頁(yè)巖氣鉆采工藝的進(jìn)步，埋藏深度更大的頁(yè)巖氣藏將被開發(fā)。

第二，溫度與壓力。溫度主要影響吸附氣體含量，溫度增高，氣體分子的運(yùn)動(dòng)速度加快，降低了吸附態(tài)天然氣的含量，這也是福特沃斯盆地Barnett頁(yè)巖氣藏中吸附氣含量較少的原因之一。一般情況下，隨壓力的增大，無(wú)論以何種貯存方式存在的氣體，含量都呈增大趨勢(shì)，但壓力增大到一定程度以后，含氣量增加緩慢，因?yàn)榭紫逗偷V物（有機(jī)質(zhì)）表面是一定的。前者控制游離態(tài)氣體含量，后者控制吸附態(tài)氣體含量。當(dāng)壓力較低時(shí)，吸附態(tài)氣體含量相對(duì)較高，如圣胡安盆地Lewis頁(yè)巖氣藏具有異常低的地層壓力梯度。

3.頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣對(duì)比

作為天然氣的一種特殊形式，頁(yè)巖氣主要開采自地下頁(yè)巖層當(dāng)中，在使用過程中與常規(guī)天然氣基本相同，主要化學(xué)成分為甲烷。但是，頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣在儲(chǔ)集方式上具有很大的差異。從圖2可以看出，頁(yè)巖氣廣泛分布于底層，要以水平井為主要開采井型；而天然氣分布較淺，可以通過垂直井直接開采。

圖2 常規(guī)天然氣與非常規(guī)天然氣的地質(zhì)分布

頁(yè)巖氣具有“自生自儲(chǔ)”的特點(diǎn)，對(duì)周圍地質(zhì)條件要求并不高，這是由于頁(yè)巖本身不僅是烴源巖，還具備儲(chǔ)層和蓋層的功能，因此，才能在底層中廣泛存在，相比之下常規(guī)天然氣的形成要滿足儲(chǔ)層、蓋層以及“封儲(chǔ)蓋”三個(gè)重要的地質(zhì)條件。

常規(guī)天然氣一般在鉆井之后受地層壓力的作用，會(huì)出現(xiàn)自然氣流舉升到地面的場(chǎng)景，其主要原因在于常規(guī)天然氣在巖石裂縫中以游離態(tài)存在。然而，頁(yè)巖氣在地層中的存在狀態(tài)多以顆粒吸附為主，而游離態(tài)存在于裂縫中為輔。因此，一般頁(yè)巖氣在開采之后，較少出現(xiàn)自然流出場(chǎng)景，需要增加水力壓裂等增產(chǎn)手段。在早期進(jìn)行油氣鉆井作業(yè)時(shí)一般采用鉆穿頁(yè)巖的方式，雖然我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)比較早，但基于開采耗費(fèi)資源及成本較高，影響了大范圍的開發(fā)利用。頁(yè)巖氣和常規(guī)天然氣具體對(duì)比如表1所示。

表1 頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣對(duì)比

（三）未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)及任務(wù)

1.指導(dǎo)方針和目標(biāo)

（1）指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，必須將鄧小平理論及“三個(gè)代表”作為重要指導(dǎo)思想。政策支撐、科技提升、體制更新對(duì)于創(chuàng)新理念與方法具有重要作用，應(yīng)該積極推進(jìn)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)，提高頁(yè)巖氣勘探技術(shù)水平，加快頁(yè)巖氣發(fā)展步伐，推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)天然氣的供需不平衡問題也能起到有效的緩解作用，優(yōu)化能源發(fā)展結(jié)構(gòu)，保障了安全可靠的天然氣供應(yīng)能力，為全社會(huì)更快更好地發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（2）基本原則

第一，繼續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步。通過挖掘科技潛在能力，改進(jìn)目前的資源現(xiàn)狀，利用對(duì)外合作的方式，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的改進(jìn)及對(duì)優(yōu)良科技的吸收，有效提升我國(guó)資源開發(fā)利用、勘探開采、綜合管理的水平。

第二，不斷推進(jìn)制度完善。有效地制定支撐資源開發(fā)與利用、市場(chǎng)形成與發(fā)展、價(jià)格及管理體系創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷推進(jìn)管理理念的創(chuàng)新。

第三，全面提升常規(guī)與非常規(guī)的融合利用。頁(yè)巖氣作為天然氣的一種特殊形式，在區(qū)域分布、輸送及利用等方面與常規(guī)天然氣吻合較大，通過頁(yè)巖氣與常規(guī)天然氣的融合利用，并給予頁(yè)巖氣特殊的優(yōu)惠發(fā)展政策，全面推動(dòng)常規(guī)與非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展。

第四，繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部與對(duì)外發(fā)展的結(jié)合。在對(duì)自身勘探技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，也要有序開發(fā)對(duì)外合作資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)缺少的高新技術(shù)，從而提高自身的創(chuàng)新能力。

第五，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。在對(duì)頁(yè)巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)的過程中需要重點(diǎn)關(guān)注其對(duì)于環(huán)境的影響，包括建設(shè)方式集約化、恢復(fù)相關(guān)地表植被以及節(jié)約利用水資源，嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行相關(guān)鉆井操作，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.頁(yè)巖氣未來(lái)發(fā)展目標(biāo)

（1）總體目標(biāo)

至2015年底，全面實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣發(fā)展的綜合目標(biāo)。首先，深化頁(yè)巖氣儲(chǔ)量的分析與調(diào)查，全面掌握頁(yè)巖氣的儲(chǔ)藏和分布情況，合理選取頁(yè)巖氣開發(fā)的有利目標(biāo)區(qū)以及遠(yuǎn)景開發(fā)區(qū)等，建設(shè)一批頁(yè)巖氣開發(fā)區(qū)，推進(jìn)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的規(guī)?；l(fā)展。其次，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)革新，尤其在頁(yè)巖氣的勘測(cè)和開發(fā)領(lǐng)域，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。再次，提高頁(yè)巖氣開發(fā)設(shè)備的自動(dòng)化程度，推動(dòng)頁(yè)巖氣開發(fā)和生產(chǎn)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。最后，落實(shí)頁(yè)巖氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，為“十三五”期間加速發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)做好準(zhǔn)備工作。

（2）具體規(guī)劃目標(biāo)

以下規(guī)劃目標(biāo)力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)。

第一，在形成頁(yè)巖氣儲(chǔ)量調(diào)查和分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，全面了解頁(yè)巖氣的儲(chǔ)藏和分布情況，合理選取頁(yè)巖氣開發(fā)的有利目標(biāo)區(qū)50～80個(gè)以及遠(yuǎn)景開發(fā)區(qū)30～50個(gè)。

第二，探明頁(yè)巖氣的地質(zhì)儲(chǔ)量以及可持續(xù)開采量，實(shí)現(xiàn)2015年頁(yè)巖氣開采量65億立方米的突破。

第三，在地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)等技術(shù)方法上，研究出適用于我國(guó)特有地質(zhì)條件的一套方法，并在勘探、開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備上實(shí)現(xiàn)突破。

第四，在資源儲(chǔ)量、調(diào)查分析、勘測(cè)以及環(huán)保等多個(gè)頁(yè)巖氣開發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

3.頁(yè)巖氣發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（1）資源潛力調(diào)查與評(píng)估

將全國(guó)陸域劃分為上揚(yáng)子及滇黔桂、中下?lián)P子及東南、華北及東北、西北和青藏五個(gè)大區(qū)，設(shè)置“全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選”項(xiàng)目，分區(qū)、分重點(diǎn)開展相應(yīng)的頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)估工作。

第一，頁(yè)巖氣分布情況調(diào)查與分析。自2011年至2013年，我國(guó)已經(jīng)全面開展了與頁(yè)巖氣分布有關(guān)的油氣及地質(zhì)資料的調(diào)查，在加快調(diào)查及評(píng)估我國(guó)有機(jī)頁(yè)巖的相關(guān)參數(shù)及分布后，優(yōu)選了第一批頁(yè)巖氣資源遠(yuǎn)景開發(fā)區(qū)。

第二，全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)估。以湘中-洞庭、贛西北、蘇浙皖；四川盆地及渝東鄂西、滇黔北、黔南桂中、南盤江；塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈、三塘湖、柴達(dá)木、羌塘等盆地，鄂爾多斯、南華北、松遼、渤海灣盆地及地區(qū)為調(diào)查分析的重點(diǎn)區(qū)域范圍，調(diào)查包含井50余口。通過深入地調(diào)查收集頁(yè)巖氣的系統(tǒng)參數(shù)，有效地分析頁(yè)巖氣的資源潛力，總結(jié)梳理頁(yè)巖氣的富集規(guī)律，進(jìn)一步深入分析我國(guó)頁(yè)巖氣的可開采資源儲(chǔ)量及資源分布、地質(zhì)資源情況，綜合優(yōu)選有利的頁(yè)巖氣發(fā)展富集目標(biāo)區(qū)。建立一個(gè)一體化示范區(qū)，包括對(duì)頁(yè)巖氣調(diào)查的評(píng)價(jià)、開發(fā)及利用，加速頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

（2）科技發(fā)展

第一，資源評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)。通過對(duì)海相及陸相頁(yè)巖氣內(nèi)部機(jī)理和富集規(guī)律的總結(jié)，建立不同類別的成藏模型，確定模型評(píng)價(jià)相關(guān)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及方法，重視頁(yè)巖氣分析技術(shù)及設(shè)備構(gòu)成的研發(fā)，以此作為頁(yè)巖氣資源現(xiàn)狀。

第二，頁(yè)巖氣有利目標(biāo)優(yōu)選評(píng)估。首先研究頁(yè)巖氣的分布特征及富集存儲(chǔ)的地質(zhì)條件，在此基礎(chǔ)上，建立頁(yè)巖氣有利目標(biāo)優(yōu)選評(píng)估指標(biāo)體系，包含有機(jī)質(zhì)含量、沉積相、埋深條件、資源豐富程度、熱成熟度、構(gòu)造演化等多個(gè)側(cè)重點(diǎn)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析思路，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行頁(yè)巖氣成藏主要影響因素和頁(yè)巖氣成藏地質(zhì)條件的研究工作，為進(jìn)一步開發(fā)頁(yè)巖氣奠定基礎(chǔ)。

第三，地球物理評(píng)價(jià)技術(shù)。分析并掌握國(guó)外相關(guān)技術(shù)，以此為基礎(chǔ)，展開頁(yè)巖氣測(cè)井識(shí)別、地震采集和處理解釋、儲(chǔ)層精細(xì)描述等地球物理識(shí)別技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建頁(yè)巖氣儲(chǔ)層參數(shù)識(shí)別技術(shù)，逐步形成并完善有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖及含氣性地球物理識(shí)別關(guān)鍵技術(shù)體系，為合理確定頁(yè)巖氣的“甜點(diǎn)區(qū)”提供有效的技術(shù)支撐。

第四，水平井鉆完井技術(shù)。頁(yè)巖氣鉆井和固井輔助工具、定向井井眼軌跡分析優(yōu)化、井段水平井優(yōu)化鉆井等關(guān)鍵技術(shù)的深化研究與利用，進(jìn)一步參考分析常規(guī)油氣藏和堤身透氣藏鉆完井技術(shù)，全面加強(qiáng)設(shè)備的可靠利用及技術(shù)的深化應(yīng)用，提高我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用的鉆完井技術(shù)。

第五，頁(yè)巖氣單井產(chǎn)量技術(shù)的提升。通過對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用增產(chǎn)核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升我國(guó)頁(yè)巖氣的單井產(chǎn)量。包括研發(fā)3000型壓裂車等裝備、同步壓裂和微地震裂縫監(jiān)測(cè)等技術(shù)，并努力實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，開展分段壓裂、長(zhǎng)井段射孔和體積改造，以及新型壓裂液、壓裂液處理和再利用、儲(chǔ)層傷害機(jī)理和保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)工作。

第六，優(yōu)化產(chǎn)能預(yù)測(cè)及井網(wǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)。通過分析我國(guó)頁(yè)巖氣的解析、擴(kuò)散和滲透的機(jī)理，進(jìn)一步研究我國(guó)頁(yè)巖氣井的產(chǎn)能發(fā)展情況，依托氣井產(chǎn)能參數(shù)收集及智能仿真數(shù)據(jù)模擬技術(shù)，針對(duì)最終可采儲(chǔ)量進(jìn)行優(yōu)化分析，深化井網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)的提升，包括頁(yè)巖氣開發(fā)產(chǎn)能評(píng)價(jià)技術(shù)等。通過分析不同頁(yè)巖氣井的生產(chǎn)特點(diǎn)，深化井網(wǎng)、井距等不同條件影響下的有效氣采率分析。針對(duì)井網(wǎng)開發(fā)利用的不同評(píng)價(jià)角度，構(gòu)建頁(yè)巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)體系，深化評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選及應(yīng)用。

第七，提高我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用技術(shù)規(guī)范性。在頁(yè)巖氣開發(fā)利用的勘探、地質(zhì)調(diào)查、鉆井、測(cè)井、實(shí)驗(yàn)分析、改造創(chuàng)新等不同技術(shù)領(lǐng)域，全面深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范制定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第八，推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)公司的發(fā)展。專業(yè)化服務(wù)公司能夠?yàn)榧涌祉?yè)巖氣的開發(fā)利用提供全方位的技術(shù)支撐，通過推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)公司的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，提高頁(yè)巖氣開發(fā)利用的成本控制能力。

（3）布局勘探開發(fā)

頁(yè)巖氣開發(fā)有諸多重點(diǎn)區(qū)域，分別是四川、江西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆、重慶、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、安順-凱里、濟(jì)陽(yáng)、延安、貴州、湖南、湖北、云南，應(yīng)在蕪湖、橫山堡、南川、秀山、遼河?xùn)|部、岑鞏、長(zhǎng)寧、威遠(yuǎn)、昭通、富順-永川、神府-臨興、沁源、壽陽(yáng)等地建設(shè)頁(yè)巖氣的勘測(cè)開發(fā)區(qū)。

（4）頁(yè)巖氣2020年發(fā)展展望

“十三五”期間，大力推進(jìn)兩湖、蘇浙皖、鄂爾多斯、南華北、松遼、準(zhǔn)噶爾、吐哈、塔里木、渤海灣等地的勘探開發(fā)，建成多個(gè)全新的勘探開發(fā)區(qū)，到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣年開采量600億～1000億立方米；在關(guān)鍵的勘探開發(fā)技術(shù)、頁(yè)巖氣情況調(diào)查與評(píng)估等領(lǐng)域均取得較大突破。

4.頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃實(shí)施

（1）保障資金資源的投入

針對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣資源的勘探及分析評(píng)價(jià)的資金投入應(yīng)不斷加大，同時(shí)深化我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)潛力分析、頁(yè)巖氣綜合利用優(yōu)選區(qū)域、頁(yè)巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、頁(yè)巖氣開發(fā)國(guó)際合作等方面的資金投入。

（2）頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)多種發(fā)展模式

將“頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”列為“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項(xiàng)內(nèi)的重點(diǎn)，提高我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化頁(yè)巖氣開發(fā)利用相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持，提倡并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的共同研究模式，開展對(duì)外合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展模式，結(jié)合我國(guó)特有情況，逐步完善具有中國(guó)特色的頁(yè)巖氣勘測(cè)和開發(fā)技術(shù)研究。

（3）建立頁(yè)巖氣勘探開發(fā)新機(jī)制

通過制定合理的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入門檻、保障礦權(quán)招投標(biāo)制度的落實(shí)、強(qiáng)化合同管理的保障，推動(dòng)大型集約化企業(yè)積極參與頁(yè)巖氣開發(fā)和利用及投資主體的多元化發(fā)展。

（4）落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策

研究制定頁(yè)巖氣具體補(bǔ)貼政策，可適當(dāng)參考煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策；對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅；依法取得頁(yè)巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)人可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；優(yōu)先用地審批。

二 頁(yè)巖氣國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）國(guó)內(nèi)發(fā)展規(guī)模分析

1.國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量及分布

中國(guó)主要盆地和地區(qū)頁(yè)巖氣資源量為15萬(wàn)億～30萬(wàn)億立方米，與美國(guó)28.3萬(wàn)億立方米大致相當(dāng)。其中，中國(guó)南方頁(yè)巖氣資源總量約占總體的46.8%、西北地區(qū)約占總體的43%。中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)）。其中，擁有頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)及工業(yè)氣流的評(píng)價(jià)區(qū)域面積約為88萬(wàn)平方公里，地質(zhì)資源為93.01萬(wàn)億立方米，可采資源為15.95萬(wàn)億立方米。2012年3月，我國(guó)發(fā)布的頁(yè)巖氣可開采資源潛力約為25.1萬(wàn)億立方米，據(jù)推算，可供我國(guó)使用約200年。

頁(yè)巖氣在盆地中存在廣泛，儲(chǔ)量巨大，因此，其發(fā)展意義深遠(yuǎn)。頁(yè)巖氣由于含氣飽和度及埋藏深度等差別所具有的工業(yè)價(jià)值也不同，中國(guó)傳統(tǒng)研究中的幾種分類也是基于此，包含泥頁(yè)巖裂隙氣藏、泥頁(yè)巖油氣藏、泥巖裂縫油氣藏、裂縫性油氣藏等，但在傳統(tǒng)研究中沒有考慮天然氣的原生屬性以及吸附機(jī)理，并將聚集于泥頁(yè)巖裂縫中的游離相油氣理解為主體。

頁(yè)巖氣資源在我國(guó)主要集中在三大海相頁(yè)巖分布區(qū)（南方古生界海相頁(yè)巖，華北地區(qū)下古生界海相頁(yè)巖和塔里木盆地）以及五大陸相頁(yè)巖分布區(qū)（松遼盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、鄂爾多斯盆地、吐哈盆地和寒武-奧陶系海相頁(yè)巖）。

西部和北部是我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)育起源地帶，頁(yè)巖氣儲(chǔ)量較大，而南方地區(qū)頁(yè)巖氣分布較少。因此，西部和北部是我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。

2.國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開發(fā)現(xiàn)狀

2011年底前，中石油開發(fā)了4個(gè)頁(yè)巖氣有利區(qū)塊，包括威遠(yuǎn)、長(zhǎng)寧、昭通以及富順-永川，作為我國(guó)川南和滇北地區(qū)的優(yōu)選區(qū)域，11口評(píng)價(jià)井已完鉆，其中獲得工業(yè)氣流的井?dāng)?shù)達(dá)4口。中石化完鉆5口評(píng)價(jià)井，分別在黔東、皖南、川東北，獲得了2口工業(yè)氣流井，并確定了建南和黃平等區(qū)域?yàn)閮?yōu)選區(qū)域。中海油在我國(guó)皖浙等區(qū)域積極開展了頁(yè)巖氣勘探的前期工作。同時(shí)，在我國(guó)陜西延安地區(qū)，3口井獲得陸相頁(yè)巖氣發(fā)現(xiàn)。中聯(lián)煤也提出了壽陽(yáng)、沁源和晉城三個(gè)頁(yè)巖氣有利區(qū)，均位于山西沁水盆地。

3.國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)國(guó)土資源部于2009年10月啟動(dòng)頁(yè)巖氣資源勘測(cè)項(xiàng)目，國(guó)家能源局于2012年3月發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，規(guī)劃中列出了“十二五”期間全面開展頁(yè)巖氣儲(chǔ)量和可開采量的勘測(cè)分析，并于2015年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)氣量65億立方米。這為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間頁(yè)巖氣發(fā)展目標(biāo)奠定了有利基礎(chǔ)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)頁(yè)巖氣年開采量至2020年達(dá)到600億～1000億立方米的整體水平的目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，能夠顯著提高我國(guó)天然氣的自給率，推動(dòng)天然氣在我國(guó)能源消耗中的占比達(dá)到8%的整體水平，不斷優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)體系，減少能源消耗碳排放，降低我國(guó)天然氣資源的對(duì)外依存度。

中國(guó)在石油服務(wù)行業(yè)的規(guī)模及稅收環(huán)境等政策的寬松程度僅次于北美國(guó)家。此外，由于中國(guó)能源供需上的不平衡、頁(yè)巖氣儲(chǔ)量的豐富情況，外界普遍認(rèn)為，中國(guó)將是未來(lái)除美國(guó)外頁(yè)巖氣發(fā)展最快速的國(guó)家。

（二）國(guó)外頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)模分析

1.國(guó)際頁(yè)巖氣儲(chǔ)量及分布

世界范圍內(nèi)頁(yè)巖氣資源量為456×10¹²立方米，相當(dāng)于煤層氣與致密砂巖氣資源量的總和，占3種非常規(guī)天然氣（煤層氣、致密砂巖氣、頁(yè)巖氣）總資源量的50%左右。

表2 世界各地區(qū)頁(yè)巖氣資源預(yù)測(cè)表

圖3為全球38個(gè)國(guó)家的48個(gè)頁(yè)巖氣盆地分布情況，可以看出，頁(yè)巖氣主要分布在美國(guó)、加拿大、歐洲（除俄羅斯）、亞太地區(qū)和拉丁美洲。

圖3 全球頁(yè)巖氣分布狀況

圖4顯示了剩余可采天然氣資源排名前十五位的國(guó)家，可以看出，天然氣儲(chǔ)量最多的是俄羅斯，但是俄羅斯頁(yè)巖氣儲(chǔ)量不足，而美國(guó)、中國(guó)、阿根廷、墨西哥等國(guó)家頁(yè)巖氣儲(chǔ)量占總天然氣儲(chǔ)量的比例較大，具有很大的開發(fā)潛力。

圖4 各國(guó)的剩余可采天然氣資源

2.北美洲頁(yè)巖氣發(fā)展現(xiàn)狀

（1）北美洲頁(yè)巖氣儲(chǔ)量和分布

美國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣開采大約有80多年的歷史。頁(yè)巖氣的開發(fā)及利用有效地改善了美國(guó)天然氣供需的緊張狀態(tài)，并進(jìn)一步提高了其能源安全保障水平。美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用站天然氣產(chǎn)量的比重增長(zhǎng)迅速，從1996年的1.6%迅速增長(zhǎng)至2010年的約23%，并使美國(guó)一度成為世界第一大天然氣生產(chǎn)與資源擁有國(guó)。在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，隨著頁(yè)巖氣開發(fā)利用技術(shù)的不斷提高，頁(yè)巖氣的開采仍將呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并帶動(dòng)美國(guó)天然氣的生產(chǎn)和利用穩(wěn)定、快速地發(fā)展。據(jù)分析，美國(guó)地質(zhì)分析機(jī)構(gòu)測(cè)算，僅沃思堡盆地Barnett頁(yè)巖氣田開采壽命可達(dá)80～100年，決定了其擁有較大的開采利用周期及利用價(jià)值。

加拿大作為頁(yè)巖氣商業(yè)化開采較早的國(guó)家之一，其發(fā)展僅落后于美國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年加拿大的頁(yè)巖氣產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到72億立方米。加拿大西部地區(qū)有15.57萬(wàn)億～24.35萬(wàn)億立方米頁(yè)巖氣儲(chǔ)量，其中下白堊統(tǒng)4.4×10¹²立方米，占該盆地頁(yè)巖氣資源的18%；中、下三疊統(tǒng)9.3×10¹²立方米，占該盆地頁(yè)巖氣資源的38%；上泥盆統(tǒng)和下石炭統(tǒng)10.7×10¹²立方米，占西部沉積盆地頁(yè)巖氣資源的44%。加拿大不列顛哥倫比亞（British Columbia）東北部泥盆系、白堊系、侏羅系、三疊系頁(yè)巖氣資源量超過28.3×10¹²立方米，保守估計(jì)也有7.1×10¹²立方米，占該地區(qū)未發(fā)現(xiàn)天然氣資源（包括常規(guī)和非常規(guī)）的34%。

圖5顯示了美國(guó)和加拿大頁(yè)巖氣的分布情況

圖5 北美洲頁(yè)巖氣分布情況

由圖5可以看出，美國(guó)已開發(fā)的頁(yè)巖氣主要分布在中西和中東部地區(qū)，有開發(fā)前景的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量主要分布在南部地區(qū)，而加拿大有開發(fā)前景的主要分布在西部地區(qū)。

過去十年內(nèi)，頁(yè)巖氣已成為美國(guó)一種日益重要的天然氣資源，同時(shí)得到了世界上其他國(guó)家的廣泛關(guān)注。2000年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)H占天然氣總量的1%；2009年美國(guó)天然氣生產(chǎn)總量占世界天然氣總量的比重達(dá)到20%左右，并一躍超過俄羅斯成為第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)；到2010年，因?yàn)樗毫?、水平鉆井等技術(shù)的發(fā)展，頁(yè)巖氣所占的比重已超過20%。2012年美國(guó)天然氣銷售量相比2006年增加了近30%，達(dá)到7160億立方米。其中，頁(yè)巖氣產(chǎn)量在美國(guó)天然氣供應(yīng)中的比重增長(zhǎng)迅猛，從2000年約占天然氣供應(yīng)的1%發(fā)展到2012年的近30%，其份額還將不斷上升。根據(jù)美國(guó)能源信息署（Energy Information Administration）的預(yù)測(cè)，到2035年，美國(guó)46%的天然氣供給將來(lái)自頁(yè)巖氣。

由圖6可以看出，2007年美國(guó)頁(yè)巖氣僅占天然氣的8.07%，到2011年增長(zhǎng)到29.85%，同比增長(zhǎng)27.33%，2007～2011年同比增長(zhǎng)率始終保持在25%～30%之間。

圖6 美國(guó)頁(yè)巖氣占天然氣比例發(fā)展趨勢(shì)

（2）美國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化模式的實(shí)現(xiàn)

美國(guó)是最早進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探、目前唯一實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開采利用的國(guó)家。早在1821年，在紐約州阿帕拉契亞盆地泥盆系誕生了美國(guó)第一口商業(yè)頁(yè)巖氣井，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)得到了快速的發(fā)展。2006年，美國(guó)頁(yè)巖氣井?dāng)?shù)超過4萬(wàn)口，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)311億立方米，占美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的5.9%；2009年，美國(guó)頁(yè)巖氣勘探更是以驚人的速度發(fā)展，頁(yè)巖氣生產(chǎn)井?dāng)?shù)接近10萬(wàn)口，產(chǎn)量達(dá)到878億立方米，占美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的13%，至此美國(guó)已替代俄羅斯成為世界第一天然氣生產(chǎn)國(guó)。2010年美國(guó)天然氣總產(chǎn)量中頁(yè)巖氣的比重達(dá)到了23%，而2011年這一比重迅速增長(zhǎng)至34%。

美國(guó)頁(yè)巖氣的技術(shù)創(chuàng)新主要由中小公司推動(dòng)，美國(guó)85%的頁(yè)巖氣由中小公司生產(chǎn)，多數(shù)區(qū)塊被中小能源公司和各類基金所控制。大公司的介入及參與推動(dòng)頁(yè)巖氣向規(guī)?；l(fā)展，大公司一般通過企業(yè)并購(gòu)方式擁有頁(yè)巖區(qū)塊，或與中小公司合資進(jìn)軍頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，如美孚石油公司2009年12月以410億美元全面收購(gòu)XTO公司，正式進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域。專業(yè)化分工與合作，促進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)流線型運(yùn)作，高效生產(chǎn)。資本的高效流動(dòng)性，推動(dòng)各類資本在全鏈條上快速流動(dòng)，刺激了技術(shù)和商業(yè)服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。

美國(guó)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化要以以下條件為基礎(chǔ)。

第一，非常好的資源稟賦。美國(guó)頁(yè)巖氣資源量大，分布范圍廣，適于開采。這是美國(guó)頁(yè)巖氣能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化的前提條件。

第二，成熟的開采技術(shù)。經(jīng)過數(shù)十年的研究，美國(guó)已經(jīng)擁有一套非常成熟的頁(yè)巖氣開采技術(shù)和非常發(fā)達(dá)的管線。

第三，輸管網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)。美國(guó)管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)49萬(wàn)公里，覆蓋48個(gè)州，擁有長(zhǎng)達(dá)34.9萬(wàn)公里的州際管道、14.1萬(wàn)公里的州內(nèi)管道，過去十幾年內(nèi)，每年管網(wǎng)以2%的增幅在增長(zhǎng)，相比之下，我國(guó)僅有5萬(wàn)公里的管網(wǎng)。

第四，強(qiáng)大的政策支持。美國(guó)頁(yè)巖氣經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了包含技術(shù)研發(fā)、稅收補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)的政策體系。

第五，能源市場(chǎng)監(jiān)管體制的成熟。美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)一直沿用天然氣監(jiān)管的法律法規(guī)以及相關(guān)監(jiān)管框架，重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)境污染與水資源利用，如《美國(guó)清潔水法案》、《聯(lián)邦空氣清潔法案》、《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》和《美國(guó)安全飲用水法》等。

美國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)及利用經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，其關(guān)鍵技術(shù)一般掌握在專業(yè)化的若干中小型企業(yè)手中，專業(yè)從事頁(yè)巖氣開發(fā)的企業(yè)數(shù)量從2005年的23家迅速發(fā)展到目前的100多家。在高度競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化主要由中小公司推動(dòng)。除此以外，美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展過程中專業(yè)化服務(wù)及技術(shù)開發(fā)類企業(yè)擁有了較大的發(fā)展空間，形成了高度社會(huì)化的分工體系，受產(chǎn)業(yè)制度影響較小，有效地推動(dòng)了頁(yè)巖氣開發(fā)利用的整體投入降低、生產(chǎn)效率提高、資金回收快、生產(chǎn)作業(yè)周期縮短。如今，哈里伯頓、貝克休斯等國(guó)際領(lǐng)先的一批專業(yè)服務(wù)公司在美國(guó)不斷形成并快速發(fā)展，在全球頁(yè)巖氣發(fā)展過程中不斷輸出技術(shù)和裝備，專業(yè)化服務(wù)及技術(shù)開發(fā)類企業(yè)的發(fā)展有效地推動(dòng)了美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)及商業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）美國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)頁(yè)巖氣資源的成功開發(fā)為其他國(guó)家發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)起到了良好的示范作用。美國(guó)頁(yè)巖氣的大力發(fā)展并成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化主要得益于以下方面。

第一，在美國(guó)能源獨(dú)立戰(zhàn)略的推動(dòng)下，政府重視頁(yè)巖氣開發(fā)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。

美國(guó)對(duì)于能源安全的重視程度極高，并且較早地提出了能源獨(dú)立戰(zhàn)略，在1973年中東石油危機(jī)時(shí)，就前瞻性地提出了能源獨(dú)立的戰(zhàn)略思想，并且多年來(lái)進(jìn)行了不斷的變革創(chuàng)新與發(fā)展。美國(guó)的《原油意外獲利法》等對(duì)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣開發(fā)實(shí)施稅收減免。對(duì)1979～1999年鉆探、2003年之前生產(chǎn)的頁(yè)巖氣實(shí)行稅收減免政策，減免幅度為0.5美元/千立方英尺（約0.02美元/立方米），此項(xiàng)稅收減免政策前后共持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)23年。各州政府出臺(tái)的配套稅收減免政策，包括無(wú)形鉆探費(fèi)用扣除、工作權(quán)益視為主動(dòng)收入、小生產(chǎn)商的耗竭補(bǔ)貼等，有力地推動(dòng)了非常規(guī)能源的勘探與開發(fā)，提高了企業(yè)的投資積極性，降低了頁(yè)巖氣的整體開發(fā)與利用成本。

第二，創(chuàng)造開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新，為中小型油氣開發(fā)商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)開發(fā)頁(yè)巖氣的機(jī)遇。

水平井技術(shù)和水力壓裂技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的較早攻破及深化應(yīng)用，成為美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展歷程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而美國(guó)成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及有效的宏觀管理體制，為企業(yè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造了有效的空間及發(fā)展活力。

頁(yè)巖氣開發(fā)具有單井產(chǎn)量低、采收率低（頁(yè)巖氣的采收率為5%～20%，而常規(guī)天然氣的采收率一般高于60%）、產(chǎn)量遞減快、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這決定了頁(yè)巖氣開發(fā)只有通過不斷鉆井進(jìn)行持續(xù)生產(chǎn)，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)后，才能形成穩(wěn)定的投資回報(bào)。為此，美國(guó)成立了非常規(guī)油氣資源研究基金，積極鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，并不斷資助有關(guān)科研機(jī)構(gòu)及中小型技術(shù)公司，推動(dòng)了頁(yè)巖氣多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了水平鉆井技術(shù)和水力壓裂技術(shù)的成功結(jié)合，極大地提高了深層頁(yè)巖氣的開采效率和贏利性。

美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)準(zhǔn)入門檻低，勘探開發(fā)主體多元化，85%的頁(yè)巖氣產(chǎn)量由中小公司生產(chǎn)（我國(guó)恰好相反）。中小型公司一般具有更快的技術(shù)更新能力，大型公司一般會(huì)選擇適宜的中小型公司進(jìn)行收購(gòu)或合作投資，擁有靈活的市場(chǎng)進(jìn)出能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的提高，有力推動(dòng)了頁(yè)巖氣開發(fā)與生產(chǎn)利用的商業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，出現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)公司的專業(yè)化分工與協(xié)作以及多方力量參與共同促進(jìn)頁(yè)巖氣資源開發(fā)的局面，降低了頁(yè)巖氣項(xiàng)目的實(shí)施成本。這極大地豐富和完善了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了油氣行業(yè)資本的流通效率。

美國(guó)“以州為主，聯(lián)邦調(diào)控”的頁(yè)巖氣監(jiān)管框架，對(duì)跨州能源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取分屬聯(lián)邦和州政府的監(jiān)管分權(quán)制度，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，以聯(lián)邦法規(guī)為準(zhǔn)；當(dāng)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)低于州政府兩級(jí)管理時(shí)，則同時(shí)實(shí)施兩套規(guī)定。

此外，美國(guó)政府放開天然氣價(jià)格，同時(shí)打造多元化的投資環(huán)境，建立市場(chǎng)機(jī)制等，大大鼓勵(lì)了小企業(yè)的勘探開發(fā)投資熱情，讓其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)保障國(guó)家、生產(chǎn)商、用戶等各方利益。

第三，政府從完善基礎(chǔ)設(shè)施配套方面給予持續(xù)的支持，有效降低了頁(yè)巖氣開采利用的初期成本。

頁(yè)巖氣的資源具有分布廣的特性，需要建立在快速發(fā)展的先進(jìn)管網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行分布式的開發(fā)及利用，管網(wǎng)開放也成了頁(yè)巖氣市場(chǎng)化開發(fā)與發(fā)展、大范圍利用的基礎(chǔ)。利用頁(yè)巖氣進(jìn)行發(fā)電的二氧化碳排放量?jī)H為燃煤電廠的一半左右，整體成本也存在較大差異，為保障頁(yè)巖氣能源的有效利用，有必要實(shí)行差異化管理，將頁(yè)巖氣發(fā)電與煤電輸配分開。為此，美國(guó)政府不僅高度重視智能電網(wǎng)的建設(shè)，也在不斷地深化管網(wǎng)體制及電力體制的配套改革與完善，形成了相對(duì)市場(chǎng)化公平的管網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，并提出了相應(yīng)的稅率減免、貸款優(yōu)惠等政策扶持管道公司，為頁(yè)巖氣的開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)條件。

此外，美國(guó)的頁(yè)巖氣生產(chǎn)具有產(chǎn)區(qū)接近負(fù)荷終端用戶的特征，有效降低了頁(yè)巖氣生產(chǎn)銷售的運(yùn)輸成本，提高了頁(yè)巖氣的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得天然氣整體價(jià)格水平較低。目前美國(guó)頁(yè)巖氣的開采成本僅僅略高于常規(guī)天然氣，頁(yè)巖氣開采開始進(jìn)入規(guī)模化和商業(yè)化發(fā)展階段。

但也要看到，雖然頁(yè)巖氣目前的開采成本大幅降低，但由于有些頁(yè)巖氣田的含氣泥質(zhì)巖層巨厚，以及埋藏很深或產(chǎn)量遞減較快等原因，有些頁(yè)巖氣開發(fā)公司前期投入產(chǎn)出效益不理想，甚至出現(xiàn)巨額虧損。

第四，美國(guó)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策。

頁(yè)巖氣的開發(fā)，需要大量注水，而且在作業(yè)過程中所產(chǎn)生的大量壓裂液是一種含有毒性復(fù)雜化學(xué)物質(zhì)和放射性廢液，可能會(huì)污染地下水資源，引發(fā)空氣、土地等污染問題。針對(duì)這些問題，美國(guó)分別通過《美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境法》、《美國(guó)清潔水法案》、《飲用水安全法》、《資源保護(hù)和恢復(fù)法》和《清潔空氣法》等法律做出了相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)作業(yè)區(qū)的水資源、漁業(yè)資源和野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)。

但是要看到，目前針對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境污染，相關(guān)技術(shù)及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在美國(guó)也在不斷完善，仍然存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如，由于“哈里伯頓漏洞”等問題的存在，淺層水源可能受到高污染化學(xué)品進(jìn)入的污染，影響飲用水安全。事實(shí)上，美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)家畜飲用了開采點(diǎn)的水后死亡的事件，美國(guó)部分州、地區(qū)也因環(huán)境問題中止了部分頁(yè)巖氣開發(fā)項(xiàng)目。

（4）美國(guó)頁(yè)巖氣開采對(duì)世界能源格局和中國(guó)的影響

美國(guó)頁(yè)巖氣的成功開發(fā)，加強(qiáng)了美國(guó)能源自給自足的能力，對(duì)能源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顯著影響，帶來(lái)了北美甚至世界能源格局的變化，有學(xué)者將其稱為“能源革命”。

第一，美國(guó)的能源自給能力快速增強(qiáng)，常規(guī)天然氣進(jìn)口量和產(chǎn)量快速減少，石油對(duì)外依存度也明顯下降。

美國(guó)能源信息署（EIA）的研究表明，由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量激增，美國(guó)的賓夕法尼亞州和紐約州等傳統(tǒng)的能源進(jìn)口區(qū)成了能源供應(yīng)區(qū)。美國(guó)依靠從中東地區(qū)、加拿大方面進(jìn)口的管輸天然氣及液化天然氣總量顯著降低，使美國(guó)墨西哥灣常規(guī)天然氣的產(chǎn)量從2007年的3960萬(wàn)立方米/日降低到目前的1980萬(wàn)立方米/日，減少了一半。

近年來(lái)，美國(guó)用液化天然氣快速替代柴油，使美國(guó)石油依存度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，跌破長(zhǎng)期徘徊在60%左右的水平，至2011年，已降為50%以下，實(shí)現(xiàn)了精煉石油產(chǎn)品凈出口。因此，奧巴馬在2011年3月提出了未來(lái)10年將外國(guó)石油進(jìn)口減少1/3的目標(biāo)。

第二，引起各國(guó)在世界能源體系中的地位發(fā)生變化。一方面，歐洲各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直試圖尋找多元化的天然氣來(lái)源，北美重要的天然氣來(lái)源將可能使得歐洲各國(guó)單一依賴俄羅斯天然氣的局面有所改變。這意味著俄羅斯原本在歐洲市場(chǎng)，尤其是西歐市場(chǎng)上強(qiáng)硬的定價(jià)權(quán)將受到一定程度的沖擊，而且可能失去一定的市場(chǎng)份額。

另一方面，基于美歐的傳統(tǒng)同盟關(guān)系，美國(guó)頁(yè)巖氣的開采將帶來(lái)對(duì)西歐的天然氣出口，而以往歐洲天然氣的重要供應(yīng)國(guó)伊朗可能會(huì)將部分天然氣分流到亞太地區(qū)。亞太地區(qū)的天然氣供應(yīng)也會(huì)出現(xiàn)多元化的格局，可能會(huì)使原本復(fù)雜的亞太地區(qū)油氣地緣競(jìng)爭(zhēng)向買方傾斜。

第三，中國(guó)的天然氣進(jìn)口環(huán)境將得到優(yōu)化。中國(guó)目前是液化天然氣進(jìn)口潛力較大的國(guó)家之一，美國(guó)頁(yè)巖氣開采所帶來(lái)的全球油氣供應(yīng)增加，會(huì)減輕中國(guó)所面臨的天然氣地緣競(jìng)爭(zhēng)，并將強(qiáng)化油氣供應(yīng)國(guó)與中國(guó)的合作愿望，中國(guó)的天然氣進(jìn)口環(huán)境將得到優(yōu)化。

3.其他國(guó)家頁(yè)巖氣發(fā)展?fàn)顩r

（1）歐洲（除俄羅斯以外）

全世界范圍內(nèi)頁(yè)巖氣分布較廣，但可采資源量較少，多集中在瑞典、烏克蘭、挪威和波蘭等國(guó)家。除此之外，西班牙、英國(guó)以及德國(guó)均已著手頁(yè)巖氣的開發(fā)和研究工作。

（2）亞太地區(qū)

在亞太地區(qū)，澳大利亞以及中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，此外，印度和印度尼西亞兩國(guó)也開始了對(duì)頁(yè)巖氣資源的分析和調(diào)查工作。中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)工作剛剛起步，目前以評(píng)估與勘探為主，處于準(zhǔn)備階段。中國(guó)的國(guó)土資源部于2011年7月首次進(jìn)行了頁(yè)巖氣探礦權(quán)的招標(biāo)工作。中國(guó)已與美國(guó)有關(guān)部門達(dá)成技術(shù)合作、開發(fā)等多項(xiàng)合作。

（3）拉丁美洲

在拉丁美洲，頁(yè)巖氣資源主要分布在巴西、墨西哥以及阿根廷等國(guó)家。墨西哥頁(yè)巖氣可開采量居世界第四位，并且于2011年10月在北部地區(qū)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模頁(yè)巖氣田，可供墨西哥持續(xù)使用90年。阿根廷國(guó)內(nèi)的石油公司已經(jīng)與道達(dá)爾、埃克森美孚等能源公司達(dá)成合作，共同參與阿根廷境內(nèi)的礦區(qū)頁(yè)巖氣開采。

（4）其他國(guó)家

已有40多家跨國(guó)石油公司在歐洲尋找頁(yè)巖氣，奧地利OMV公司在維也納附近測(cè)試地質(zhì)構(gòu)造，雪佛龍公司和康菲石油公司開始在波蘭進(jìn)行勘探，?？松梨诠疽验_始在德國(guó)進(jìn)行鉆探，殼牌公司將頁(yè)巖氣勘探目標(biāo)鎖定在瑞典。墨西哥計(jì)劃未來(lái)兩年投資20億美元開發(fā)頁(yè)巖氣。印度尼西亞等亞洲國(guó)家、南非等非洲國(guó)家都在逐步推動(dòng)頁(yè)巖氣的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，俄羅斯作為傳統(tǒng)的天然氣大國(guó)擁有較大規(guī)模的常規(guī)天然氣儲(chǔ)量，也在不斷深化頁(yè)巖氣的開采準(zhǔn)備。

三 頁(yè)巖氣發(fā)展核心問題探討

（一）資源問題

盡管四川盆地具有形成頁(yè)巖氣藏的諸多有利的地質(zhì)條件，但與北美傳統(tǒng)頁(yè)巖氣有利區(qū)域相比，前者的地質(zhì)背景、整體認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平還有差距，需要進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的技術(shù)攻關(guān)和勘探開發(fā)及政策研究。當(dāng)前，一些學(xué)者及研究機(jī)構(gòu)不斷深化我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展趨勢(shì)分析，對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)利用持有較為積極的認(rèn)識(shí)。但是，與美國(guó)等頁(yè)巖氣發(fā)展較快國(guó)家相比，我國(guó)的地區(qū)特征、地質(zhì)條件、市場(chǎng)化環(huán)境等方面，都難以支撐我國(guó)頁(yè)巖氣擁有飛速發(fā)展的預(yù)測(cè)基礎(chǔ)。應(yīng)更加全面地分析我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展中的核心問題、資源問題，動(dòng)態(tài)系統(tǒng)地進(jìn)行科學(xué)分析。

實(shí)際上，目前認(rèn)為最具前景的中國(guó)南方揚(yáng)子地臺(tái)寒武系和志留系海相頁(yè)巖與北美地臺(tái)石炭系和泥盆系海相頁(yè)巖相比，至少存在4個(gè)不利因素。

第一，揚(yáng)子地臺(tái)經(jīng)歷的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)次數(shù)多而且劇烈，所以，頁(yè)巖氣藏經(jīng)歷的改造歷史和保存條件顯然不同于北美地臺(tái)。

第二，中國(guó)頁(yè)巖氣有利區(qū)有機(jī)質(zhì)演化程度處于高成熟階段，美國(guó)頁(yè)巖氣則低于高成熟階段。隨著成熟度的增加，針對(duì)頁(yè)巖氣的成藏條件分析及變化發(fā)展規(guī)律仍需不斷探索。一般來(lái)講，成熟度越高，有機(jī)質(zhì)及頁(yè)巖礦物對(duì)天然氣的吸附性一般更差，因此，吸附氣的儲(chǔ)量就會(huì)較少。

第三，中國(guó)頁(yè)巖氣藏埋深小于3000米的范圍相對(duì)較少，部分頁(yè)巖儲(chǔ)層埋深可超過5000米，而美國(guó)泥盆系、密西西比系頁(yè)巖埋深范圍為1000～3500米。

第四，中國(guó)南方頁(yè)巖氣有利區(qū)多處于丘陵—低山地區(qū)，地表?xiàng)l件比美國(guó)復(fù)雜得多。因此，需要不斷創(chuàng)新我國(guó)頁(yè)巖氣的地質(zhì)分析技術(shù)、資源評(píng)價(jià)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)、合理的產(chǎn)能預(yù)測(cè)分析。

（二）核心技術(shù)

全球頁(yè)巖氣資源主要集中在北美、中國(guó)、拉美、中亞、中東以及蘇聯(lián)等國(guó)家和地區(qū)，以北美儲(chǔ)量最多，共計(jì)456萬(wàn)億立方米。但其豐度低，技術(shù)可采量占資源總量的比例較低，同時(shí)頁(yè)巖氣的儲(chǔ)層具有低孔隙率和低滲透率的特點(diǎn)，開采難度大，需要高水平的鉆井和完井技術(shù)。頁(yè)巖氣的開采核心技術(shù)主要包括水平井技術(shù)、多層壓裂技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、重復(fù)壓裂技術(shù)及最新的同步壓裂技術(shù)。技術(shù)水平的提升能不斷提高頁(yè)巖氣的產(chǎn)量，美國(guó)正是依托諸多先進(jìn)的技術(shù)，頁(yè)巖氣發(fā)展速度才如此迅猛。高新技術(shù)的引進(jìn)或開發(fā)對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展至關(guān)重要。

1.儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)

對(duì)儲(chǔ)層進(jìn)行評(píng)價(jià)是頁(yè)巖氣勘探開采最基本的前提，頁(yè)巖儲(chǔ)層評(píng)價(jià)技術(shù)是頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)之一，測(cè)井和取心是頁(yè)巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)的兩種主要手段。

作為識(shí)別裂縫和斷層的核心技術(shù)與手段，成像測(cè)井技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)頁(yè)巖的有效分層處理；聲波測(cè)井技術(shù)能夠有效實(shí)現(xiàn)裂縫方向的識(shí)別及最大主應(yīng)力的計(jì)量，為氣井增產(chǎn)措施的實(shí)施提供分析基礎(chǔ)；巖心分析技術(shù)主要用于孔隙度、儲(chǔ)層滲透率、儲(chǔ)層敏感性分析等方面。

在評(píng)估天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量潛力中運(yùn)用的技術(shù)室烴源巖潛力評(píng)估技術(shù)，主要用來(lái)分析巖樣中有機(jī)物的含有情況，以及是否可以形成碳?xì)浠衔?，?duì)頁(yè)巖巖樣的地球化學(xué)分析需要結(jié)合對(duì)先前所鉆井的測(cè)井資料及詳細(xì)評(píng)價(jià)資料，要評(píng)估巖樣中有機(jī)質(zhì)含量以及巖樣成熟度。

2.氣藏開采技術(shù)

頁(yè)巖氣的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的快速發(fā)展及技術(shù)推廣，得益于氣藏開采技術(shù)、水平井鉆井技術(shù)、水力壓裂技術(shù)等核心技術(shù)的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步。

（1）水平鉆井技術(shù)

與直井相比，水平井在頁(yè)巖氣開發(fā)中具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

第一，水平井成本為直井的1.5～2.5倍，但初始開采速度、控制儲(chǔ)量和最終評(píng)價(jià)可采儲(chǔ)量卻是直井的3～4倍。美國(guó)沃斯堡盆地Barnett頁(yè)巖最成功的垂直井在2006年上半年頁(yè)巖氣累積產(chǎn)量為991×10立方米/日，而同期最成功的水平井產(chǎn)量為2831×10立方米/日，為直井產(chǎn)量的近3倍。

第二，水平井與頁(yè)巖層中裂縫（主要為垂直裂縫）相交機(jī)會(huì)大，可明顯改善儲(chǔ)層流體的流動(dòng)狀況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，水平段為200米或更長(zhǎng)時(shí)，比直井鉆遇裂縫的機(jī)會(huì)多幾十倍。

第三，在直井收效甚微的地區(qū)，水平井開采效果良好。如在美國(guó)Barnett頁(yè)巖氣外圍開采區(qū)內(nèi)，水平井克服了Barnett組頁(yè)巖上、下石灰?guī)r層的限制，避免了Ellenburger組白云巖層的水侵，降低了壓裂風(fēng)險(xiǎn)以及增產(chǎn)效果明顯，在外圍生產(chǎn)區(qū)得到廣泛的運(yùn)用。

第四，減少了地面設(shè)施，開采延伸范圍大，避免地面不利條件的干擾。水平井位與井眼方位應(yīng)選擇在有機(jī)質(zhì)與硅質(zhì)富集、裂縫發(fā)育程度高的頁(yè)巖區(qū)及層位，水平井的方位角及進(jìn)尺對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量產(chǎn)生重要的影響。一般水平井確定方位鉆井時(shí)，主要考慮裂縫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的平行方向，從而能夠生成更多的橫向誘導(dǎo)裂縫，推動(dòng)誘導(dǎo)裂縫與天然裂縫的連通，提高氣體接觸表面積，增大頁(yè)巖氣的采收率水平。在水平鉆井過程采用MWD（隨鉆測(cè)井）和自然伽馬測(cè)井曲線在頁(yè)巖段內(nèi)定向控制和定位，應(yīng)用對(duì)比井?dāng)?shù)據(jù)和地震數(shù)據(jù)避開已知有井漏問題和斷層的區(qū)域。井身設(shè)計(jì)作為水平鉆井成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效節(jié)約完井和管理成本。在操作過程中，有效采用了地質(zhì)導(dǎo)向技術(shù)，避免了對(duì)斷層及其他復(fù)雜構(gòu)造區(qū)的影響，保護(hù)目標(biāo)鉆穿區(qū)，防止發(fā)生井漏。

水平井鉆井技術(shù)（見圖7）用特殊的井底動(dòng)力工具與隨鉆測(cè)量?jī)x器，鉆成井斜角大于86度，并保持這一角度鉆進(jìn)一定長(zhǎng)度井段的定向鉆井技術(shù)。水平井可以通過增加裸露出的方式，在油氣開發(fā)中提高油氣產(chǎn)量。

圖7 水平鉆井技術(shù)模擬

（2）壓裂增產(chǎn)技術(shù)

第一，水力壓裂技術(shù)。由于頁(yè)巖氣產(chǎn)能較低，通常埋深大、地層壓力高的頁(yè)巖儲(chǔ)層必須進(jìn)行水力壓裂改造才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性開采。水力壓裂技術(shù)廣泛應(yīng)用于低滲透油氣藏，能夠有效支撐油氣增產(chǎn)及注水井增注，并且在中、高滲油氣藏的增產(chǎn)方案實(shí)施中效果明顯。水力壓裂技術(shù)以清水為壓裂液，支撐劑較凝膠壓裂少90%，并且不需要黏土穩(wěn)定劑與表面活性劑，大部分地區(qū)完全可以不用泵增壓，較之美國(guó)20世紀(jì)90年代實(shí)施的凝膠壓裂技術(shù)可以節(jié)約50%～60%的成本，并能提高最終的估計(jì)采收率，目前已成為美國(guó)頁(yè)巖氣井最主要的增產(chǎn)措施。

通常來(lái)講，水力壓裂技術(shù)利用地面高壓泵組，將高黏液體以大大超過地層吸收能力的排量注入井中，在井底憋起高壓，當(dāng)此壓力大于井壁附近的地應(yīng)力和地層演示抗?jié)q強(qiáng)度時(shí)，在井底附近地層產(chǎn)生裂縫。繼續(xù)注入帶有支撐劑的攜砂液，在裂縫向前延伸過程中添加支撐劑，使得關(guān)井后裂縫能夠閉合在支撐劑上，形成了具有一定幾何尺寸和導(dǎo)流能力的填砂裂縫，圍繞在井底附近地層內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增注的目的。

北美90%的頁(yè)巖氣鉆井采用水力壓裂技術(shù)，將大量的水和沙土混合特殊化學(xué)物質(zhì)用泵注入地下來(lái)壓碎頁(yè)巖，從而釋放天然氣。

第二，水平井分段壓裂技術(shù)。在水平井段采用分段壓裂，能有效產(chǎn)生裂縫網(wǎng)絡(luò)，盡可能提高最終采收率，同時(shí)節(jié)約成本。最初水平井的壓裂階段通常使用單段或者兩段的形式，隨著技術(shù)的進(jìn)步已發(fā)展到七段及以上。水平井水力多段壓裂技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了低產(chǎn)、無(wú)氣流頁(yè)巖氣井工業(yè)價(jià)值的提升，極大地延伸了頁(yè)巖氣在橫向與縱向的開采范圍，是目前美國(guó)頁(yè)巖氣快速發(fā)展最關(guān)鍵的技術(shù)。

第三，重復(fù)壓裂技術(shù)。當(dāng)頁(yè)巖氣井初始?jí)毫烟幚硪呀?jīng)無(wú)效或現(xiàn)有的支撐劑因時(shí)間關(guān)系損壞或質(zhì)量下降，導(dǎo)致氣體產(chǎn)量大幅下降時(shí)，重復(fù)壓裂能重建儲(chǔ)層到井眼的線性流，恢復(fù)或增加生產(chǎn)產(chǎn)能，可使估計(jì)最終采收率提高8%～10%，可采儲(chǔ)量增加60%，是一種低成本增產(chǎn)方法。該方法有效地改善了單井產(chǎn)量與生產(chǎn)動(dòng)態(tài)特性，在頁(yè)巖氣井生產(chǎn)中起著積極作用，壓裂后產(chǎn)量接近甚至超過初次壓裂水平。美國(guó)天然氣研究所（GRI）的研究證實(shí)，重復(fù)壓裂能夠以0.1美元/立方英尺的成本實(shí)現(xiàn)綜合儲(chǔ)量的提升，遠(yuǎn)低于收購(gòu)天然氣儲(chǔ)量0.54美元/立方英尺或發(fā)現(xiàn)和開發(fā)天然氣儲(chǔ)量0.75美元/立方英尺的平均成本。

第四，同步壓裂技術(shù)。同步壓裂技術(shù)開始在美國(guó)Barnett頁(yè)巖氣井完井中實(shí)施，作業(yè)者在相隔152～305米范圍內(nèi)鉆兩口平行的水平井同時(shí)進(jìn)行壓裂，顯示出廣闊的發(fā)展前景。同步壓裂技術(shù)的應(yīng)用能夠使得壓力液及支撐劑在高壓下從一口井向另一口井運(yùn)移距離最短，增加水力壓裂裂縫網(wǎng)絡(luò)的密度及表面積。目前已發(fā)展為三口井、四口井同時(shí)壓裂，顯著提高了頁(yè)巖氣井的增產(chǎn)效果。

3.射孔優(yōu)化技術(shù)

定向射孔技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)裂縫及井筒的溝通，有效地降低井筒附近裂縫的彎曲程度，提供壓裂衍生流體通道，減少井筒附近壓力損失。一般情況下，定向射孔在操作過程中，應(yīng)主要射開低應(yīng)力區(qū)、高孔隙度區(qū)、石英富集區(qū)和富干酪根區(qū)，可以通過變換大孔徑射孔實(shí)現(xiàn)井筒附近流通阻力的降低。一般采取射孔垂直向上或者向下的方式進(jìn)行水平井射孔操作。

4.裂縫綜合檢測(cè)技術(shù)

頁(yè)巖氣井實(shí)施壓裂改造措施后，需要有效的方法來(lái)確定壓裂作業(yè)效果，獲取壓裂誘導(dǎo)裂縫導(dǎo)流能力、幾何形態(tài)、復(fù)雜性及其方位等諸多信息，改善頁(yè)巖氣藏壓裂增產(chǎn)作業(yè)效果以及氣井產(chǎn)能，并提高天然氣采收率。推斷壓裂裂縫幾何形態(tài)和產(chǎn)能的常規(guī)方法主要包括利用凈壓力分析進(jìn)行裂縫模擬、試井以及生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析等間接的井響應(yīng)方法。

該技術(shù)具有以下優(yōu)點(diǎn)（王治中等，2006）：①測(cè)量快速，方便現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用。②實(shí)時(shí)確定微地震事件的位置。③確定裂縫的高度、長(zhǎng)度、傾角及方位。④具有噪音過濾能力。

作為目前美國(guó)最活躍的頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)，沃斯堡盆地Barnrtt頁(yè)巖的開發(fā)充分地說明了直接、及時(shí)的微地震描述技術(shù)的重要性（Fishe M.K.，2006）。經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用該技術(shù)認(rèn)識(shí)到天然裂縫和斷層對(duì)水力壓裂裂縫的延伸及儲(chǔ)層產(chǎn)能和開采產(chǎn)生很大的影響。2005年，美國(guó)Chesapeak能源公司將微地震技術(shù)運(yùn)用于一口垂直監(jiān)測(cè)井上，準(zhǔn)確地確定了Newark East氣田一口水平井進(jìn)行的4段清水壓裂的裂縫高度、長(zhǎng)度、方位角及其復(fù)雜性，改善了對(duì)壓裂效果的評(píng)價(jià)。

（三）定價(jià)機(jī)制和成本

1.我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制

目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格政策影響企業(yè)投資頁(yè)巖氣的積極性。我國(guó)天然氣價(jià)格處于嚴(yán)格的政策管制中，天然氣井口價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口管道天然氣和LNG價(jià)格。圖8表示了我國(guó)天然氣價(jià)格的組成部分。

圖8 我國(guó)天然氣定價(jià)方式

由圖10可以看出，我國(guó)天然氣價(jià)格由出廠價(jià)、管輸價(jià)和城市網(wǎng)管價(jià)三部分組成，并實(shí)行分段管轄。我國(guó)這種政府定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生了兩個(gè)問題：一是國(guó)內(nèi)企業(yè)天然氣開采投資不足，發(fā)展緩慢；二是國(guó)際進(jìn)口管道天然氣和LNG價(jià)格高，進(jìn)口虧損巨大。頁(yè)巖氣開采經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低于常規(guī)天然氣，如果頁(yè)巖氣仍然采用成本加成方法定價(jià)，企業(yè)的投資回報(bào)低，將極大影響企業(yè)投資的積極性。

2.頁(yè)巖氣開發(fā)成本

天然氣的價(jià)格決定了頁(yè)巖氣的投資進(jìn)展，頁(yè)巖氣同時(shí)與LNG進(jìn)口、管道進(jìn)口以及煤層氣等供應(yīng)方式形成競(jìng)爭(zhēng)。頁(yè)巖氣的開采進(jìn)度取決于成本優(yōu)勢(shì)，盡管目前關(guān)于頁(yè)巖氣經(jīng)濟(jì)性的研究還缺乏實(shí)證數(shù)據(jù)，但我們?nèi)栽谂︻A(yù)估頁(yè)巖氣成本，前提條件和技術(shù)成熟度與美國(guó)相似。

美國(guó)典型井總成本為3288萬(wàn)元，四川單井成本為2800萬(wàn)元，則美國(guó)與中國(guó)四川省單井成本對(duì)比如表3所示。

表3 美國(guó)與四川省單井成本對(duì)比

在此基礎(chǔ)上，估算頁(yè)巖氣開采的成本。估計(jì)的假設(shè)條件包括：①儲(chǔ)量條件相似；②使用相同的開采技術(shù)。

估算過程如下：?jiǎn)尉杀緸?800萬(wàn)元，保守估計(jì)還有25%的其他資本支出（700萬(wàn)元），如地面工程、管網(wǎng)建設(shè)等，固定成本折舊以30年計(jì)算。平均單井產(chǎn)能按照280萬(wàn)立方米/年計(jì)算（2011年，Barnett盆地單井平均產(chǎn)量為280萬(wàn)立方米）。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和管理費(fèi)費(fèi)用約為0.165元/立方米（約0.9美元/千立方英尺），還包括占總成本20%的其他費(fèi)用，如管理費(fèi)、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。關(guān)鍵估算指標(biāo)是單井產(chǎn)量和鉆井投入。

如果四川地區(qū)頁(yè)巖氣井能夠?qū)崿F(xiàn)和美國(guó)Barnett盆地相似的產(chǎn)能，以此計(jì)算出每立方米天然氣開采的井口成本為0.70元/立方米（不含稅）。綜合分析我國(guó)的開采技術(shù)及鉆井成本，結(jié)合中石油、中石化投產(chǎn)的頁(yè)巖氣試驗(yàn)井相關(guān)數(shù)據(jù)，前期開采的頁(yè)巖氣成本可能超過0.91元/立方米，與常規(guī)天然氣相比，開采成本優(yōu)勢(shì)不大，并且存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

表4為由計(jì)算得到的我國(guó)各頁(yè)巖氣田平均開采成本。

表4 我國(guó)各頁(yè)巖氣田頁(yè)巖氣成本比較

3.天然氣定價(jià)機(jī)制改革

天然氣價(jià)格是影響中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的重要因素。近年來(lái)，天然氣定價(jià)機(jī)制的不完善嚴(yán)重影響了我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了天然氣勘探、開發(fā)、輸送等一系列相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，我國(guó)正在不斷探索煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源的定價(jià)問題。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格要比國(guó)際價(jià)格相對(duì)低一點(diǎn)。由于我國(guó)進(jìn)口天然氣比重較高，對(duì)外依附度仍然較大，使得國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的波動(dòng)及價(jià)格機(jī)制的改革存在一定的壓力。和其他價(jià)格改革一樣，天然氣價(jià)格改革也將面臨諸多困難，其中最主要的方面是在天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程中，如何平衡各方利益（包括政府、企業(yè)以及終端消費(fèi)者等）。在天然氣定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)中，已經(jīng)明確提到了頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格將按照天然氣價(jià)格進(jìn)行改革，這也就對(duì)頁(yè)巖氣的價(jià)格市場(chǎng)化發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

（四）環(huán)境污染

未來(lái)全球新增能源需求將主要通過天然氣來(lái)滿足，這是大勢(shì)所趨，而頁(yè)巖氣作為新增天然氣產(chǎn)量的支柱之一也勢(shì)在必行。因此，頁(yè)巖氣伴生的環(huán)境問題就不能不引起重視。

天然氣作為主要燃料的一種形式，呈現(xiàn)了利用的低碳特征。主要成分甲烷在燃燒過程中的主要產(chǎn)物為水蒸氣以及少量的二氧化碳，其二氧化碳排放量?jī)H相當(dāng)于石油和煤的54%和48%。2011年的德班世界氣候變化大會(huì)前，“低核、高天然氣情景”開始進(jìn)入碳減排議程。從氣候變化談判目前的進(jìn)程來(lái)看，“綠色氣候基金”可能成為今后國(guó)際碳排放額交易及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要操作平臺(tái)。對(duì)于基金這樣的金融化平臺(tái)來(lái)說，天然氣比核技術(shù)、清潔煤技術(shù)、風(fēng)能及太陽(yáng)能等減排項(xiàng)目容易操作得多。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)把天然氣作為實(shí)現(xiàn)碳減排的一個(gè)主要方式來(lái)推動(dòng)。

在頁(yè)巖氣發(fā)展實(shí)現(xiàn)低碳的前提下，也滋生了一些嚴(yán)重的生態(tài)問題。

1.地下水污染

頁(yè)巖氣開發(fā)過程中會(huì)間接誘發(fā)產(chǎn)生二氧化碳。在開發(fā)、運(yùn)輸及存儲(chǔ)過程中將甲烷泄露到大氣和地下水中，將導(dǎo)致地下水甲烷超標(biāo)。

每口頁(yè)巖氣井在壓裂過程中采用的壓裂液除了含有大量的砂石外，還有多達(dá)20升多種化學(xué)成分，如為了溶解礦物和造縫而添加的鹽酸、為了防止套管腐蝕而添加的甲酰胺等，這些操作過程的發(fā)生及添加劑的使用都有可能造成地下水的污染。當(dāng)頁(yè)巖氣鉆井深度超過1500米時(shí)，甚至?xí)绊懮顚拥叵滤俺顚拥叵滤?/p>

2.地質(zhì)災(zāi)害隱患

《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到的我國(guó)頁(yè)巖氣潛力地區(qū)包括華北地區(qū)。由于長(zhǎng)期超采地下水，我國(guó)華北地區(qū)的部分區(qū)域存在大面積的地下水采空區(qū)，頁(yè)巖氣的開發(fā)將施加更大的地下高壓力，可能導(dǎo)致一定程度的地質(zhì)災(zāi)害。

3.缺水矛盾

頁(yè)巖氣在開發(fā)過程中要消耗大量的水資源，可能加劇缺水矛盾。美國(guó)數(shù)據(jù)顯示，頁(yè)巖氣開發(fā)所采用的高壓水力壓裂技術(shù)平均每口井耗水達(dá)到2萬(wàn)噸，是常規(guī)水力壓裂井的50～100倍，而其中50%～70%的水在這個(gè)過程中會(huì)被消耗。每口井耗水量相當(dāng)于中國(guó)每個(gè)月5000～10000個(gè)普通家庭的耗水量。對(duì)于缺水的地區(qū)來(lái)說，頁(yè)巖氣的開發(fā)將會(huì)帶來(lái)更大的供水壓力。

針對(duì)我國(guó)水資源分布狀況，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提到的我國(guó)頁(yè)巖氣潛力地區(qū)還包括準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地、鄂爾多斯盆地等，這些地區(qū)都是缺少地表水的地區(qū)，頁(yè)巖氣的大規(guī)模開發(fā)必然會(huì)加劇當(dāng)?shù)氐娜彼堋?/p>

（五）管道網(wǎng)絡(luò)

頁(yè)巖氣的運(yùn)輸和儲(chǔ)集需要依托天然氣管道，因此，天然氣管道的發(fā)展必須跟上頁(yè)巖氣開發(fā)的步伐。

1.我國(guó)天然氣管網(wǎng)現(xiàn)狀

全國(guó)天然氣基干管網(wǎng)架構(gòu)逐步形成。截至2010年底，天然氣主干管道長(zhǎng)度達(dá)4萬(wàn)公里，地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量達(dá)到18億立方米，已建成3座液化天然氣（LNG）接收站，總接收能力達(dá)到1230萬(wàn)噸/年，基本形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的供氣格局。西北、西南天然氣陸路進(jìn)口戰(zhàn)略通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，中亞天然氣管道A線、B線已順利投產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步呈現(xiàn)以國(guó)有企業(yè)為主、民營(yíng)和外資企業(yè)為輔的多種市場(chǎng)主體共存的局面，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2.“十二五”天然氣管道發(fā)展規(guī)劃

《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出了頁(yè)巖氣發(fā)展目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。預(yù)計(jì)“十二五”期間，新建天然氣管道（含支線）4.4萬(wàn)公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。到“十二五”期末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成“多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全”的供氣格局。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃兩種資源、分步實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合、保障安全、適度超前”的原則，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。主體規(guī)劃內(nèi)容可以總結(jié)為：積極建設(shè)主干管網(wǎng)，不斷完善區(qū)域管網(wǎng)，有力加快煤層氣管道建設(shè)，持續(xù)完善頁(yè)巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施。

表5介紹了我國(guó)天然氣“十二五”規(guī)劃下天然氣管網(wǎng)建設(shè)情況。

3.頁(yè)巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的開展

《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出要完善頁(yè)巖氣輸送的基礎(chǔ)設(shè)施。一是在天然氣管網(wǎng)設(shè)施比較完善的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)氣田集輸管道，將頁(yè)巖氣輸入天然氣管網(wǎng)。二是對(duì)于遠(yuǎn)離天然氣管網(wǎng)設(shè)施、初期產(chǎn)量較小的勘探開發(fā)區(qū)，建設(shè)小型LNG或CNG利用裝置，防止放空浪費(fèi)。三是根據(jù)勘探開發(fā)進(jìn)展情況，適時(shí)建設(shè)頁(yè)巖氣外輸管道。

現(xiàn)階段，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)比較滯后：頁(yè)巖氣探采區(qū)塊多數(shù)地處偏遠(yuǎn)的山丘和高原地帶，區(qū)域內(nèi)管道設(shè)施建設(shè)艱難、滯后，而且已有管道沒有“開放準(zhǔn)入”的輸氣保障。因此，為保證頁(yè)巖氣的順利發(fā)展，我國(guó)的天然氣輸送管道的覆蓋程度、輸氣能力需要提高，燃?xì)馊刖W(wǎng)仍有待開放。

表5 我國(guó)“十二五”天然氣管網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目

（六）國(guó)家政策

作為低品位的資源，頁(yè)巖氣開發(fā)需要政府給予政策支持。分析美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的主要?dú)v程，可以發(fā)現(xiàn)，政府相關(guān)政策的支持至關(guān)重要。美國(guó)各州政府實(shí)施的稅收優(yōu)惠、非常規(guī)油氣資源研究基金的成立，都在一定程度上對(duì)頁(yè)巖氣的發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。頁(yè)巖氣開采需要的支持性政策如表6所示。

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列頁(yè)巖氣開發(fā)相關(guān)政策，如頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策、頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策、天然氣價(jià)格調(diào)整政策等。這些政策雖不能完全涵蓋頁(yè)巖氣開發(fā)和發(fā)展的各個(gè)方面，卻是我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣政策支持方面的有效嘗試。

表6 頁(yè)巖氣開發(fā)應(yīng)需要的支持性政策列舉

1.頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策

2013年10月22日國(guó)家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)政策》），以加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保頁(yè)巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展?！懂a(chǎn)業(yè)政策》從產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持、市場(chǎng)和運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約利用、支持政策等方面提出了促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的支持性政策?！懂a(chǎn)業(yè)政策》提到的較關(guān)鍵性和實(shí)質(zhì)性政策包括以下內(nèi)容。

第一，建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)生產(chǎn)過程監(jiān)管。

第二，鼓勵(lì)從事頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)與國(guó)外擁有先進(jìn)頁(yè)巖氣技術(shù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作或勘探開發(fā)區(qū)內(nèi)的合作，引進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

第三，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣資源地所屬地方企業(yè)以合資、合作等方式，參與頁(yè)巖氣勘探開發(fā)。

第四，鼓勵(lì)建立具有一定規(guī)模和代表性的頁(yè)巖氣示范區(qū)。

第五，支持在國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先開展頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)集成應(yīng)用，探索工廠化作業(yè)模式。

第六，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)用國(guó)際成熟的高新、適用技術(shù)提高頁(yè)巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。

第七，頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

第八，鉆井液、壓裂液等應(yīng)做到循環(huán)利用。

第九，依據(jù)《頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》，按頁(yè)巖氣開發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。

第十，頁(yè)巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。

第十一，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備。

2.頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策

2012年11月5日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ烦雠_(tái)的目的是為大力推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持頁(yè)巖氣開發(fā)利用。《通知》提出了具體的頁(yè)巖氣補(bǔ)貼措施，主要有以下幾個(gè)方面。

第一，2012～2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。

第二，中央財(cái)政安排的頁(yè)巖氣補(bǔ)貼資金按以下方式計(jì)算：補(bǔ)貼資金＝開發(fā)利用量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第三，規(guī)定了頁(yè)巖氣補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。

除此以外，還對(duì)頁(yè)巖氣補(bǔ)貼條件和補(bǔ)貼申請(qǐng)的監(jiān)督檢查提出了相應(yīng)的要求。

3.天然氣價(jià)格調(diào)整政策

2013年7月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1246號(hào)）。天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路為：按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。為盡快建立新的天然氣定價(jià)機(jī)制，同時(shí)減少對(duì)下游現(xiàn)有用戶影響，平穩(wěn)推出價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價(jià)格一步調(diào)整到與燃料油、液化石油氣（權(quán)重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價(jià)的水平；存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭(zhēng)“十二五”末調(diào)整到位。

天然氣價(jià)格調(diào)整的適用范圍為：天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在國(guó)家規(guī)定的最高上限價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。門站價(jià)格適用于國(guó)產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格放開，由供需雙方協(xié)商確定，需進(jìn)入長(zhǎng)輸管道混合輸送并一起銷售的（即運(yùn)輸企業(yè)和銷售企業(yè)為同一市場(chǎng)主體），執(zhí)行統(tǒng)一門站價(jià)格；進(jìn)入長(zhǎng)輸管道混合輸送但單獨(dú)銷售的，氣源價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，并按國(guó)家規(guī)定的管道運(yùn)輸價(jià)格向管道運(yùn)輸企業(yè)支付運(yùn)輸費(fèi)用。

4.頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理政策

2012年11月國(guó)土資源部頒布了《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，指出：頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)人可按規(guī)定申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)?？辈槿〉猛黄频模缮暾?qǐng)擴(kuò)大勘查面積，并可申請(qǐng)?jiān)嚥苫驅(qū)⒉糠謪^(qū)塊轉(zhuǎn)入開采。同時(shí)，地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)積極支持頁(yè)巖氣勘查、開采，并可通過土地租賃試點(diǎn)等方式滿足勘查、開采用地需求。

5.其他政策

除了以上幾種政策，其他政策也在規(guī)劃中。國(guó)土資源部披露的措施包括以下方面。

第一，改革監(jiān)管體系：國(guó)家一級(jí)管理，地方二級(jí)監(jiān)管，使各省介入頁(yè)巖氣探礦權(quán)設(shè)置的建議，并參與頁(yè)巖氣勘查、開采、檢查和督察工作。

第二，實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)：頁(yè)巖氣與天然氣價(jià)改并軌，放開對(duì)頁(yè)巖氣市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管。

第三，調(diào)整稅收：將頁(yè)巖氣相關(guān)利稅留給地方，以促進(jìn)地方政府對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的支持。對(duì)勘探開發(fā)企業(yè)給予進(jìn)口設(shè)備、所得稅等方面的稅收扶持性政策。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展克服啟動(dòng)期的困難，除了企業(yè)自身的努力，政府的各項(xiàng)扶持政策也是不可或缺的。

這些政策的出臺(tái)涉及國(guó)稅總局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、各省政府、中石油，中石化等。這些政策的制定及實(shí)施涉及多方利益及發(fā)展，因此，全面明確及出臺(tái)相關(guān)政策仍需不斷推進(jìn)與發(fā)展。此外，在頁(yè)巖氣資源分布中，有66%的頁(yè)巖氣區(qū)塊在中石油、中石化油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)。這些需要國(guó)土資源部與中石油、中石化和地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（七）商業(yè)化模式

1.我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化現(xiàn)狀

與美國(guó)多元化發(fā)展、中小型企業(yè)為主體的商業(yè)化模式不同，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)主要依靠中石油、中石化等幾家大型國(guó)企。中國(guó)77%的頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏重疊分布在已登記的常規(guī)油氣資源區(qū)塊內(nèi)，上述區(qū)塊為國(guó)有石油公司所掌握。

2009年國(guó)土資源部啟動(dòng)了“中國(guó)重點(diǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣資源潛力及有利區(qū)有限”項(xiàng)目。2010年該項(xiàng)目擴(kuò)大研究規(guī)模，在“川渝黔鄂”開展先導(dǎo)調(diào)查，不斷開展區(qū)域調(diào)查，在北方地區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研摸底。根據(jù)2009年的調(diào)查，全國(guó)劃分了三大類33個(gè)頁(yè)巖氣資源有利遠(yuǎn)景區(qū)，總面積約87萬(wàn)平方公里。其中，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊面積約58萬(wàn)平方公里，占67%，油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊外約29萬(wàn)平方公里，占33%。

2.我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化模式探索和嘗試

我國(guó)在頁(yè)巖氣商業(yè)化進(jìn)程上進(jìn)行了很多嘗試。

第一，2011年12月30日，國(guó)土資源部發(fā)布2011年第30號(hào)公告，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頁(yè)巖氣為新的獨(dú)立礦種，將避免僅有大型企業(yè)開采的壟斷格局，頁(yè)巖氣資源向多元投資主體開放將有助于提高國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開采技術(shù)的進(jìn)步，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本開發(fā)頁(yè)巖氣的積極性。

第二，2012年第二季度，國(guó)土資源部開展第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)。第二輪招標(biāo)預(yù)期有15塊左右區(qū)塊，將近20家企業(yè)參與了投標(biāo)。根據(jù)國(guó)土資源部的初步調(diào)研，未來(lái)將有更多的民營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)。

由圖9可以看出，最近幾年，我國(guó)頁(yè)巖氣探礦權(quán)開始面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，這將在很大程度上激發(fā)中小型企業(yè)的積極性，加強(qiáng)頁(yè)巖氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。

圖9 頁(yè)巖氣近年發(fā)展進(jìn)程

第三，2012年11月13～16日，2012年中國(guó)國(guó)際頁(yè)巖氣大會(huì)在重慶召開，主題為“促進(jìn)投資與合作，推動(dòng)中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展”。200多名全球各地的頁(yè)巖氣資源開發(fā)商、購(gòu)買商、貿(mào)易商、技術(shù)支持方、油田服務(wù)及設(shè)備供應(yīng)商、頂尖的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)研究專家以及政府顧問人士參會(huì)。

第四，中國(guó)富順永川的頁(yè)巖氣項(xiàng)目于2012年底實(shí)現(xiàn)了頁(yè)巖氣商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)開始頁(yè)巖氣革命的重要標(biāo)志性事件。

政府在引入多種開發(fā)實(shí)體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做出了進(jìn)一步的嘗試和努力。從2012年起，國(guó)家陸續(xù)推出了一系列政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入頁(yè)巖氣等能源開發(fā)領(lǐng)域。

第一，2012年6月國(guó)家能源局頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》。

第二，2012年10月國(guó)務(wù)院在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。

第三，2012年11月國(guó)土資源部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》中，進(jìn)一步明確頁(yè)巖氣勘采實(shí)行“開放市場(chǎng)”原則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和其他投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查、開采領(lǐng)域。

第四，對(duì)分布在已登記油氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣，石油公司不主動(dòng)開采的，可另設(shè)頁(yè)巖氣探礦權(quán)，并向包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的投資主體出讓。

在第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中國(guó)家投放了與常規(guī)油氣礦權(quán)沒有重疊的20個(gè)區(qū)塊標(biāo)段，從第二輪頁(yè)巖氣勘探招標(biāo)和結(jié)果來(lái)看，國(guó)家放寬了對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求，以利民營(yíng)和外資企業(yè)參與勘探權(quán)的競(jìng)標(biāo)。在參加投標(biāo)的83家企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)1/3。但從招標(biāo)結(jié)果中不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)仍是中標(biāo)的主力，民營(yíng)企業(yè)僅有兩家中標(biāo)。究其原因，除了民營(yíng)企業(yè)在資金實(shí)力和勘探經(jīng)驗(yàn)方面不足以外，國(guó)有企業(yè)在資源和政府支持上的巨大優(yōu)勢(shì)也起到了決定性作用。從《頁(yè)巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》設(shè)定的我國(guó)頁(yè)巖氣目標(biāo)產(chǎn)量分配來(lái)看，中石油、中石化及中聯(lián)煤這三家國(guó)企要占到預(yù)計(jì)總產(chǎn)量的78%，國(guó)企仍占據(jù)中國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的主導(dǎo)地位。因此，現(xiàn)階段，以大型國(guó)企為主、民營(yíng)企業(yè)為輔仍是我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)主要的模式?？梢韵嘈?，未來(lái)我國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、多種主體共同開發(fā)的產(chǎn)業(yè)格局。

3.頁(yè)巖氣商業(yè)化模式的開展

美國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化成功經(jīng)驗(yàn)可凝練成一句話：“多元合作，中小公司推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，大公司實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模化發(fā)展?！痹诿绹?guó)較為成熟的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系中，中小企業(yè)高度重視技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)品的商品化發(fā)展，頁(yè)巖氣開發(fā)利用的一些關(guān)鍵技術(shù)掌握在目前100多家中小型企業(yè)當(dāng)中，而這些開發(fā)企業(yè)的數(shù)量在2005年僅為23家左右。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、快速投資、迅速產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；确矫婢哂懈嗟膬?yōu)勢(shì)，大企業(yè)主要通過收購(gòu)或者合資的方式在長(zhǎng)期投資方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍頁(yè)巖氣市場(chǎng)的發(fā)展。

依照美國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化成功的經(jīng)驗(yàn)，中石油、中石化和中海油三大主要石油企業(yè)可以不斷加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的合作交流，解決投資資金問題，為企業(yè)提供專業(yè)化的技術(shù)及咨詢服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率；通過業(yè)務(wù)及產(chǎn)品細(xì)分，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及合理的專業(yè)分工協(xié)作。

我國(guó)的頁(yè)巖氣進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)開發(fā)階段需要技術(shù)、資金、管道和政策上的種種支持，目前頁(yè)巖氣開發(fā)各方的準(zhǔn)備工作已經(jīng)陸續(xù)展開?！吨袊?guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)勘查開采與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告前瞻》分析認(rèn)為，頁(yè)巖氣在我國(guó)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)還需一段時(shí)間的發(fā)展，據(jù)綜合預(yù)測(cè)分析，2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)到500億～700億立方米，預(yù)計(jì)2015年左右由頁(yè)巖氣開發(fā)帶動(dòng)的相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等市場(chǎng)價(jià)值空間將達(dá)到420億～430億元。

總體來(lái)說，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性、商業(yè)化的頁(yè)巖氣開采帶來(lái)了頁(yè)巖氣產(chǎn)量的激增，極大地豐富了天然氣的供應(yīng)，并在一段時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)了氣價(jià)的急速下降。得益于這一行業(yè)趨勢(shì)，整個(gè)天然氣上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括勘探開采、天然氣化工、燃?xì)獍l(fā)電、LNG及相關(guān)化工品出口以及天然氣作為汽車燃料等領(lǐng)域都取得了迅猛的發(fā)展。

但是，中國(guó)頁(yè)巖氣資源儲(chǔ)藏條件復(fù)雜，勘探開采技術(shù)瓶頸、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施限制以及較高的氣價(jià)水平，均制約了頁(yè)巖氣產(chǎn)能、產(chǎn)量的擴(kuò)張及其下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利用。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將無(wú)法復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展并帶動(dòng)整個(gè)上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮。然而，在局部的下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如燃?xì)獍l(fā)電、分布式能源系統(tǒng)和城市燃?xì)庥绕涫擒囉萌剂咸娲矫嫒〉瞄L(zhǎng)足進(jìn)步還是可以期待的。

四 我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展方向分析

（一）我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展機(jī)遇分析

中國(guó)是繼北美之后較早進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探評(píng)價(jià)突破和工業(yè)化開發(fā)先導(dǎo)性試驗(yàn)的國(guó)家。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，我國(guó)不斷在很多陸上含油氣盆地中發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣活泥頁(yè)巖裂縫性氣藏。20世紀(jì)90年代，中國(guó)專門針對(duì)泥巖、頁(yè)巖裂縫性油氣藏進(jìn)行了大量研究工作。2005年以來(lái)，中國(guó)開展了前期調(diào)研，進(jìn)行了技術(shù)準(zhǔn)備工作，已初步形成了資源潛力評(píng)價(jià)研究成果。2008年，國(guó)土資源部設(shè)立了頁(yè)巖氣項(xiàng)目“中國(guó)重點(diǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣資源潛力及有利區(qū)帶優(yōu)選”，同年11月，我國(guó)在四川宜賓盆地地區(qū)完鉆了首口頁(yè)巖氣井。2010年以來(lái)，中國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)陸續(xù)取得單井突破，進(jìn)入了開發(fā)先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段。

中國(guó)借鑒美國(guó)開發(fā)頁(yè)巖氣的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了相關(guān)開發(fā)戰(zhàn)略，除了探礦權(quán)招標(biāo)，近期還出臺(tái)了《天然氣“十二五”規(guī)劃》、《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》、頁(yè)巖氣價(jià)格補(bǔ)貼方案等系列扶持政策措施。迄今為止，我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化開發(fā)尚未起步，總體上仍處于前期的探索和準(zhǔn)備階段。這一切為我國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模開發(fā)提供了寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇。

1.開采潛力大，彌補(bǔ)天然氣供需缺口

根據(jù)2012年3月中國(guó)國(guó)土資源部公布的普查數(shù)據(jù)，中國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米（不含青藏區(qū)），而EIA于2011年對(duì)中國(guó)主要盆地頁(yè)巖氣資源潛力的評(píng)估數(shù)據(jù)為36.1萬(wàn)億立方米，居世界第一位。

2.開采壽命長(zhǎng)，具有長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我國(guó)頁(yè)巖層積的厚度大，且普遍含氣，使得我國(guó)頁(yè)巖氣井能夠長(zhǎng)期地穩(wěn)定產(chǎn)氣，有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.分布廣泛，改善能源供應(yīng)地理結(jié)構(gòu)

我國(guó)石油和常規(guī)天然氣產(chǎn)區(qū)主要分布在北方地區(qū)，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的南方地區(qū)鮮有常規(guī)油氣可供開采，已探明的南方地區(qū)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量非常豐富，頁(yè)巖氣開發(fā)一旦形成產(chǎn)業(yè)化，將使我國(guó)能源供應(yīng)的地理結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，大大減輕對(duì)我國(guó)天然氣管網(wǎng)設(shè)施的壓力。

4.北美地區(qū)頁(yè)巖氣的開發(fā)技術(shù)為我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展及利用提供了一定的借鑒

多年來(lái)，北美地區(qū)在頁(yè)巖氣開采技術(shù)方面已經(jīng)形成了一套較為完備的技術(shù)體系，為綜合降低開采成本、提高單井產(chǎn)量、大規(guī)模開發(fā)利用頁(yè)巖氣資源提供了較大的支撐，為推動(dòng)頁(yè)巖氣的高效低成本開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為我國(guó)大力發(fā)展頁(yè)巖氣的勘探及利用、技術(shù)引進(jìn)及消化奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

5.日趨增長(zhǎng)的天然氣需求為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了有利的環(huán)境

隨著社會(huì)生產(chǎn)生活的不斷進(jìn)步，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)天然氣的需求總量仍將快速增長(zhǎng)，天然氣供需缺口仍將不斷擴(kuò)大，頁(yè)巖氣的發(fā)展將為解決這一現(xiàn)實(shí)問題提供有效的平臺(tái)。

6.天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不斷完善有利于頁(yè)巖氣的大規(guī)模開發(fā)

我國(guó)天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，尤其在頁(yè)巖氣資源富集的地區(qū)得到了快速發(fā)展，LNG、CNG等技術(shù)不斷成熟，都將在較大程度上推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開發(fā)與利用。

（二）我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展戰(zhàn)略分析

結(jié)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)分析，到2020年，預(yù)計(jì)我國(guó)將在全國(guó)優(yōu)選50～80個(gè)有利的頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景利用區(qū)、20～30個(gè)有利的勘探開發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)落實(shí)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量10000×10⁸立方米，在關(guān)鍵開發(fā)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)有效突破，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能超過600×10⁸立方米，預(yù)計(jì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將占中國(guó)天然氣產(chǎn)量的8%～12%。因此，頁(yè)巖氣的開發(fā)及利用影響著我國(guó)未來(lái)天然氣及非常規(guī)天然氣的開采，對(duì)國(guó)家能源戰(zhàn)略的調(diào)整起到了一定的推動(dòng)作用。

綜合分析，我國(guó)頁(yè)巖氣資源豐富，整體發(fā)展前景較好。但是，由于我國(guó)頁(yè)巖氣所在地區(qū)地質(zhì)開發(fā)條件復(fù)雜，技術(shù)發(fā)展還不完善，將面臨較為嚴(yán)峻及漫長(zhǎng)的探索與開發(fā)挑戰(zhàn)。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)需要不斷深化地質(zhì)勘探與技術(shù)攻關(guān)，在核心技術(shù)及先導(dǎo)試驗(yàn)等方面不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)頁(yè)巖氣的快速可持續(xù)發(fā)展。

五 我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展建議和啟示

（一）開發(fā)新能源、增強(qiáng)能源自給能力應(yīng)作為我國(guó)長(zhǎng)期的能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)

自20世紀(jì)末工業(yè)化轉(zhuǎn)為重化工階段之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源消費(fèi)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)。而我國(guó)能源格局呈現(xiàn)的基本特點(diǎn)為能源稟賦富煤、“缺油少氣”，尤其在石油和天然氣方面進(jìn)口量較大，對(duì)外依存度不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石油2011年對(duì)外依存度達(dá)56.5%，我國(guó)原油進(jìn)口一半以上來(lái)源于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東和北非，大量的海上運(yùn)輸將通過馬六甲海峽，形成了制約中國(guó)能源安全的“馬六甲困局”。因此，我國(guó)能源安全問題日益突出。

（二）全面綜合的考察評(píng)價(jià)頁(yè)巖氣的開發(fā)

在初期要全面考慮頁(yè)巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境負(fù)面因素。

從經(jīng)濟(jì)角度看，頁(yè)巖氣田的含氣泥質(zhì)巖層巨厚，有的埋藏很深，開采成本很高。我國(guó)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)剛剛起步，要兼顧環(huán)境保護(hù)，高度重視頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的環(huán)境問題研究，減少資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的隱患。

（三）圍繞我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源特點(diǎn)進(jìn)行高效的核心技術(shù)自主創(chuàng)新

頁(yè)巖氣開發(fā)與利用需要以科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)與方法手段作為支撐，美國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)及利用說明了水平井技術(shù)、多段壓裂技術(shù)、水力壓裂技術(shù)、微地震技術(shù)、地震儲(chǔ)層預(yù)測(cè)技術(shù)、有效的完井技術(shù)等一系列技術(shù)的成功應(yīng)用。

2009年11月，中美雙方簽署了《中美關(guān)于在頁(yè)巖氣領(lǐng)域開展合作的諒解備忘錄》，通過與美國(guó)的深入交流與合作，使得我國(guó)在頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新及有關(guān)配套政策管理方面得到了良好發(fā)展。積極分析大型跨國(guó)石油公司及相關(guān)技術(shù)服務(wù)公司在頁(yè)巖氣開發(fā)利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入、消化、合作等模式，將推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展進(jìn)程。

積極推進(jìn)全國(guó)頁(yè)巖氣資源勘查，“摸清家底”，是下一步頁(yè)巖氣商業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)。我國(guó)頁(yè)巖氣的開采不適宜套用美國(guó)的理論和技術(shù)參數(shù)，應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起與我國(guó)頁(yè)巖氣資源配套的開采體系。

（四）積極制定頁(yè)巖氣發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃并打造適宜的政策環(huán)境

與新型能源資源有關(guān)的各項(xiàng)政策法規(guī)目前在中國(guó)尚未完備。中國(guó)應(yīng)積極制定有關(guān)礦權(quán)使用、專用設(shè)備引進(jìn)、氣價(jià)確定、稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大治理和監(jiān)管力度，建立符合我國(guó)實(shí)際的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)規(guī)范，形成對(duì)頁(yè)巖氣行業(yè)的法律保障。

（五）不斷強(qiáng)化我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論和儲(chǔ)層特性研究

系統(tǒng)研究我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論是全面可持續(xù)開發(fā)利用頁(yè)巖氣資源的基礎(chǔ)，應(yīng)不斷深化我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論現(xiàn)狀及發(fā)展的研究，重點(diǎn)分析我國(guó)頁(yè)巖氣富集模式及未來(lái)發(fā)展變化趨勢(shì)，系統(tǒng)梳理我國(guó)頁(yè)巖氣的資源分布特點(diǎn)、資源發(fā)展?jié)摿σ约跋嚓P(guān)分析評(píng)價(jià)體系。針對(duì)尚不成熟的理論點(diǎn)、實(shí)踐難題進(jìn)行深化研究，提出滿足我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展、符合我國(guó)頁(yè)巖氣資源特點(diǎn)的地質(zhì)理論體系。

（六）不斷強(qiáng)化頁(yè)巖氣勘探開發(fā)有關(guān)信息的集成整合與利用

頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)涉及大量的地質(zhì)資源信息，需要不斷整合所采集的相關(guān)資料，強(qiáng)化頁(yè)巖氣原始和實(shí)物地質(zhì)信息的匯總，創(chuàng)建科學(xué)的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)與利用數(shù)據(jù)信息的采集、分析、處理、存儲(chǔ)及利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源資料、勘探資源資料、開發(fā)資源資料、利用資源資料的全面信息化、數(shù)據(jù)化集成，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)范管理機(jī)制。為推動(dòng)頁(yè)巖氣信息資源的共享及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、建立完備的數(shù)據(jù)管理及創(chuàng)新機(jī)制，以及提高頁(yè)巖氣的社會(huì)化利用水平，提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)與信息支撐。

（七）積極推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)

雖然我國(guó)頁(yè)巖氣資源的開發(fā)及利用得到了快速的發(fā)展，但積極構(gòu)建頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略分析、勘探開發(fā)等方面的人才隊(duì)伍仍需不斷加強(qiáng)。應(yīng)結(jié)合頁(yè)巖氣資源戰(zhàn)略分析及勘探開發(fā)實(shí)踐，積極培養(yǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干及領(lǐng)軍人才；通過構(gòu)建頁(yè)巖氣研究多學(xué)科交叉創(chuàng)新隊(duì)伍，為頁(yè)巖氣可持續(xù)發(fā)展與利用提供人才保障。同時(shí)，也需要不斷強(qiáng)化頁(yè)巖氣勘探開發(fā)及有效利用的業(yè)務(wù)與管理培訓(xùn)，通過技術(shù)交流與理論研究，以及工程實(shí)踐與總結(jié)分析，提高我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

綜上所述，勘探開發(fā)頁(yè)巖氣資源迫在眉睫，要加強(qiáng)頁(yè)巖氣地質(zhì)理論、成藏機(jī)制及高效開采技術(shù)研究；優(yōu)化勘探技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)水平；針對(duì)不同機(jī)理類型建立相應(yīng)的優(yōu)選盆地試點(diǎn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，加大資金投入，加強(qiáng)交流，引進(jìn)技術(shù)，加快開采步伐。

六 結(jié)論

本文在充分分析美國(guó)等頁(yè)巖氣開發(fā)和商業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)了美國(guó)頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)現(xiàn)狀，探討了我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展過程中的核心問題，主要內(nèi)容如下。

第一，資源問題：我國(guó)頁(yè)巖氣氣藏埋深、地質(zhì)復(fù)雜，在勘探和預(yù)測(cè)上具有一定的困難，仍需進(jìn)行大量艱苦細(xì)致的技術(shù)攻關(guān)和勘探開發(fā)政策研究。

第二，核心技術(shù)。頁(yè)巖氣開發(fā)過程中主要的水平鉆井、水力壓裂等技術(shù)尚不成熟，可以通過技術(shù)合作、技術(shù)學(xué)習(xí)、以市場(chǎng)換技術(shù)等手段加強(qiáng)我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)的快速發(fā)展。

第三，定價(jià)機(jī)制和成本?，F(xiàn)階段，我國(guó)天然氣政府定價(jià)機(jī)制降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，制約了企業(yè)頁(yè)巖氣投資的積極性，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化是我國(guó)天然氣價(jià)格未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)；核心技術(shù)的缺失導(dǎo)致我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)成本很大，但在技術(shù)成熟的條件下我國(guó)頁(yè)巖氣開采成本將低于美國(guó)的成本，但此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程仍很漫長(zhǎng)。

第四，生態(tài)問題。由于頁(yè)巖氣開發(fā)過程中需要大量的水資源，壓裂液中含有很多有毒物質(zhì)，并且頁(yè)巖氣的開采將對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，因而將產(chǎn)生缺水、水污染、地震等生態(tài)問題。這些問題的解決可以通過優(yōu)化壓裂液成分、出臺(tái)環(huán)保監(jiān)管政策等方法實(shí)現(xiàn)。

第五，管道網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)階段我國(guó)天然氣管網(wǎng)僅有5萬(wàn)公里，是美國(guó)的1/10。“十二五”規(guī)劃對(duì)我國(guó)天然氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，這在很大程度上可以促進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣大規(guī)模的發(fā)展和商業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

第六，國(guó)家政策。自2011年起我國(guó)相繼出臺(tái)了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》《頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》《頁(yè)巖氣勘探和監(jiān)管政策》等政策，這將全面提高我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的政策支持水平。

第七，商業(yè)化模式?，F(xiàn)階段我國(guó)頁(yè)巖氣尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的商業(yè)化，通過研究美國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化的實(shí)現(xiàn)必須依靠多元化的投資主體、成熟的技術(shù)、完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、發(fā)達(dá)的管網(wǎng)和完善的政策支持。因此，我國(guó)頁(yè)巖氣商業(yè)化仍處于持續(xù)性探索階段。

綜上所述，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)利用具有一定的可行性以及廣闊的發(fā)展前景，但必須依托成熟的開采技術(shù)、科學(xué)的定價(jià)機(jī)制、完善的政策支持等多項(xiàng)相關(guān)因素。因此，我國(guó)頁(yè)巖氣在開發(fā)過程中不能完全復(fù)制美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)在符合我國(guó)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上加以總結(jié)和創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)的巨大飛躍。