29死50傷，20人獲刑！實際控制人被判20年！泉州欣佳酒店坍塌事故一審宣判
29死50傷，20人獲刑！實際控制人被判20年！泉州欣佳酒店坍塌事故一審宣判
yingjiguanliyanjiu
服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用 聯(lián)系公眾號：anquanyingjiguan 所屬單位主體正在改制調(diào)整升級，暫未遷移！
泉州欣佳酒店坍塌事故一審宣判
2021年10月17日，福建省泉州市中級人民法院和所轄豐澤、安溪、南安、德化等4個基層人民法院，對泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的楊金鏘等13名被告人犯重大責(zé)任事故罪，偽造國家機關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪一案，以及7起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行一審公開宣判，依法對楊金鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰。
違法增加夾層，將四層改建成七層，導(dǎo)致建筑失穩(wěn)，整體坍塌。
10月17日 ， 法院 對 泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進(jìn)行公開宣判， 依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰 ， 根據(jù)各被告人犯罪的事實、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等， 依法判處 二十年 至二年不等的有期徒刑。
▲坍塌后現(xiàn)場照片
10月17日，福建省泉州市中級人民法院和所轄豐澤、安溪、南安、德化等4個基層人民法院，對 泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故 涉及的楊某鏘等13名被告人犯重大責(zé)任事故罪，偽造國家機關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪一案，以及7起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行一審公開宣判， 依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰 。
2020年3月7日，位于泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)南環(huán)路1688號的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，坍塌的建筑物系泉州市新星機電工貿(mào)有限公司綜合樓， 因長期違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致坍塌，造成29人死亡、50人不同程度受傷 ，直接經(jīng)濟損失5794萬元。
法院經(jīng)審理查明， 新星機電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店實際控制人楊某鏘 違反國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)定，為謀取不當(dāng)經(jīng)濟利益， 在無合法建設(shè)手續(xù)的情況下，雇傭無資質(zhì)人員，違法違規(guī)建設(shè)、改建鋼結(jié)構(gòu)大樓，弄虛作假騙取行政許可 ，安全責(zé)任長期不落實，是事故發(fā)生的主要原因。楊某鏘等人 將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層 ，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
相關(guān)責(zé)任人及欣佳酒店承包經(jīng)營者 在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后， 未履行安全管理職責(zé)，未及時采取緊急疏散等措施 ，最終造成重大傷亡事故及嚴(yán)重經(jīng)濟損失。楊某鏘還 伙同他人偽造國家機關(guān)證件 用于騙取消防備案及特種行業(yè)許可證審批，使違規(guī)建設(shè)的欣佳酒店建筑物安全隱患長期存在，應(yīng)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。楊某鏘為謀取不正當(dāng)利益，單獨或伙同他人 向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄 ，致使欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營行為得以長期存在，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。
另查明， 福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司 建筑物可靠性鑒定與抗震研究所承擔(dān)檢驗職責(zé)的有關(guān)工作人員，在對欣佳酒店建筑物進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測時， 明知存在安全隱患，仍違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，故意提供虛假證明文件 ，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。李某生等2人在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，明知楊某鏘未取得相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)， 為欣佳酒店建筑物建設(shè)、夾層隔間、消防備案繪制建筑施工圖紙 ，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。 泉州市公安局鯉城分局原副局長張某輝、泉州市消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長劉某禮、泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導(dǎo)員吳某曉等 7名公職人員 存在 濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄、徇私枉法、偽造國家機關(guān)證件 等犯罪行為。
根據(jù)各被告人犯罪的事實、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，法院依法作出判決。
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對楊某鏘（欣佳酒店實際控制人）以重大責(zé)任事故罪、偽造國家機關(guān)證件罪、行賄罪數(shù)罪并罰， 判處有期徒刑 二十年 ，并處罰金人民幣二百二十萬元；
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對其余12名同案被告人分別以重大責(zé)任事故罪，偽造國家機關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪等罪名， 分別判處十三年至二年六個月不等有期徒刑 ，并對其中部分被告人并處罰金。
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對張某輝（泉州市公安局鯉城分局原副局長）以受賄罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪數(shù)罪并罰 判處有期徒刑六年八個月 ，并處罰金人民幣二十萬元；
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對劉某禮（泉州市消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長）以受賄罪、偽造國家機關(guān)證件罪數(shù)罪并罰 判處有期徒刑六年六個月 ，并處罰金人民幣三十萬零二千元；
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對吳某曉（泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導(dǎo)員）以濫用職權(quán)罪、受賄罪數(shù)罪并罰 判處有期徒刑六年二個月 ，并處罰金人民幣十萬元；
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對其余4名公職人員分別以受賄罪、玩忽職守罪 判處四年至二年不等有期徒刑 ，并處罰金。
根據(jù)調(diào)查報告顯示：
1、建筑物增加夾層，豎向荷載超限 ，是導(dǎo)致坍塌的根本原因；
2、焊接加固作業(yè)擾動引發(fā)坍塌。
事故責(zé)任單位泉州市新星機電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物 由原四層違法增加夾層改建成七層 ，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱 違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞 ，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
一、泉州市新星機電工貿(mào)有限公司
1、違法違規(guī)建設(shè)、改建。
2、偽造材料騙取相關(guān)審批和備案。
3、 違法違規(guī)裝修施工和焊接加固作業(yè)。
4、未依法及時消除事故隱患。
二、欣佳酒店
1、 偽造材料騙取消防審批 。
2、 串通內(nèi)部人員騙取特種行業(yè)許可 。
3、未依法采取應(yīng)急處置措施。
三、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)
福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司、 福建超平建筑設(shè)計有限公司、福建省泰達(dá)消防檢測有限公司、福建省亞廈裝飾設(shè)計有限公司、湖南大學(xué)設(shè)計研究院有限公司 違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報告，制作虛假材料 幫助事故企業(yè)通過行政審批。
1.泉州市新星機電工貿(mào)有限公司
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予以罰款，依法 吊銷工商營業(yè)執(zhí)照 ， 撤銷消防設(shè)計備案、消防竣工驗收備案 。
2.欣佳酒店
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吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、《特種行業(yè)許可29證》《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》 《衛(wèi)生許可證》等證照，撤銷消防設(shè)計備案、消防竣工驗收備案 。
3.福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司
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予以罰款， 吊銷 該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu) 綜合類資質(zhì)證書 。
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吊銷 鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ； 吊銷 林德宏的 二級建造師資格證書 和福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ； 吊銷 江道鐠的 二級建造師資格證書 和福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ； 吊銷 陳穎的 二級建造師資格證書和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動檢測的審批上崗證 。
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列入建筑市場主體“黑名單” 。
4.福建超平建筑設(shè)計有限公司
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予以罰款，并 記入信用檔案 。
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列入建筑市場主體“黑名單” 。
5.福建省泰達(dá)消防檢測有限公司
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予以罰款。
6.福建省亞廈裝飾設(shè)計有限公司
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予以罰款。
一、23人采取刑事強制措施
泉州市新星機電工貿(mào)有限公司法定代表人楊金鏘、泉州市廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等 23名相關(guān)責(zé)任人員 被公安機關(guān)依法立案偵查并 采取刑事強制措施 。
1、逮捕12人。
泉州市新星機電工貿(mào)公司、欣佳酒店實際控制人 楊金鏘以涉嫌 重大責(zé)任事故罪、偽造國家機關(guān)證件罪 于4月9日被逮捕；
晉江市美禾家居公司駕駛員 黃志圖以涉嫌 偽造國家機關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪 于4月9日被逮捕；
違法建筑施工組織者 蔡條輝、 欣佳酒店承包經(jīng)營人 林惠珍以涉嫌 重大事故責(zé)任罪 于4月9日被逮捕；
福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司 林德宏、鄭泉洪、江道鐠、陳穎以涉嫌 提供虛假證明文件罪 于4月9日被逮捕；
田茂炳以涉嫌 提供虛假證明文件罪 于4月14日被逮捕；
原泉州市住宅建筑設(shè)計院工作人員 莊亞嚴(yán)、李泉生以涉嫌 重大事故責(zé)任罪 于4月21日被逮捕；
西北綜合勘察設(shè)計研究院 工作人員陳熙以涉嫌 偽造公司印章罪 于4月21日被逮捕。
2.取保候?qū)?1人。
欣佳酒店承包經(jīng)營人 林木金以 及其他人員 共11人以涉嫌 重大責(zé)任事故罪 被取保候?qū)彙?/span>
二、 7人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任
泉州市國土資源局原局長賴開族、鯉城區(qū)人大常委會原副主任陳財水、泉州市公安局鯉城分局原副局長張漢輝等 7名公職人員 涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查， 移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任 。
1.賴開族，泉州市國土資源局原局長，已退休，給予開除黨籍處分、取消退休待遇，移送司法機關(guān)處理。
2.陳財水，泉州市鯉城區(qū)人大常委會原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
3. 劉德禮，泉州市消防救援支隊?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長， 給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
4.張漢輝，泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
5.王柳彬，泉州市公安局鯉城分局治安大隊原副大隊長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
6.吳家曉，泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊原指導(dǎo)員，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
7.張惠良，泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書記，2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
三、42人 給予黨紀(jì)政務(wù)處分及誡勉
福建省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對該起事故中存在失職失責(zé)問題的 41名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，1人予以誡勉 。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14人、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5人、監(jiān)督責(zé)任2人、直接責(zé)任21人；廳級干部7人、處級干部13人、其他22人。
(一)省管干部(9人)
1.王永禮，泉州市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。
2.李建輝，莆田市委副書記、市長，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。
3.林瑞良，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。
4.張永寧，泉州市委副書記，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。
5.蘇慶賜，福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長，2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.洪自強，泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)記過處分。
7.黃陽春(女)，泉州市人大常委會副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
8.劉林霜，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)警告處分。
9.蘇延輝，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書記、代區(qū)長，給予政務(wù)記過處分。
(二)泉州市管及以下干部(33人)
1.王連生，泉州市公安局黨委委員、副局長，給予黨內(nèi)警告處分。
2.鐘文成，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.林宇杰，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分。
4.陳進(jìn)平，泉州市城市管理局黨組副書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。
5.黃建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.鄭良鋒，福建省消防救援總隊法制與社會消防工作處副處長，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊防火監(jiān)督處審核科科長，給予黨內(nèi)警告處分。
7.郭成宗，泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會黨組書記，2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書記，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為三級調(diào)研員。
8.許宏程，晉江市政協(xié)主席、黨組書記，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，給予政務(wù)記大過處分。
9.劉漢升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀(jì)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10.黃向陽，泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。
11.章新華，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予黨內(nèi)警告處分。
12.吳碧林，泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。
13.張翼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長，給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。
14.劉平一，2014年辭去公職，2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長，2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設(shè)局黨組成員、副局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15.張克曼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。
16.李群宏，泉州市鯉城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站站長，給予政務(wù)記過處分。
17.曾惠鑫，泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負(fù)責(zé)人，給予政務(wù)記過處分。
18.林鴻銘，泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長，給予政務(wù)記過處分。
19.陳辛生，泉州市鯉城區(qū)委政法委副書記，2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。
20.陳德產(chǎn)，泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長，2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。
21.林榮春，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。
22.曹偉，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。
23.鄭智宏，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項目辦科員，2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊分隊長，給予誡勉。
24.韓碧華，泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊原代理負(fù)責(zé)人、分隊長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。
25.莊漢斌，泉州市公安局常泰派出所四級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。
26.洪金壇，泉州市公安局鯉城分局治安大隊三級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。
27.林志群，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊大隊長，給予黨內(nèi)警告處分。
28.張偉，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊10級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
29.張一龍，泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長，2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記，2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長，給予黨內(nèi)警告處分。
30.倪著佳，泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。
31.易文騰，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長，2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。
32.蔡煒生，泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過處分。
33.陳志勇，泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
9月3日 ，福建省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《福建省貫徹落實〈福建省泉州市欣佳酒店“3.07”坍塌事故調(diào)查報告〉整改方案》?！墩姆桨浮穼?/span> 追責(zé)問責(zé) 、 事故防范和整改 、 事故警示教育 列為整改目標(biāo)，要求進(jìn)一步落實追責(zé)問責(zé)工作。
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公安機關(guān)對泉州新星機電工貿(mào)公司法定代表人楊金鏘、泉州廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等 23名相關(guān)責(zé)任人員 ，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國家機關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪等 依法立案偵查并采取刑事強制措施 。
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經(jīng)福建省委批準(zhǔn)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委同意，福建省紀(jì)委監(jiān)委已對事故中涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的 49名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé) 。
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繼續(xù)做好犯罪事實查證工作 ，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任，做好49名公職人員追責(zé)問責(zé)結(jié)案工作。
決定對泉州市新星機電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店等六個事故單位和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作出的處罰。
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泉州市新星機電工貿(mào)有限公司：對其事故責(zé)任 罰款；依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照； 撤銷消防設(shè)計備案、消防竣工驗收備案 。
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欣佳酒店：吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；吊銷《特種行業(yè)許可證》；吊銷《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；吊銷《衛(wèi)生許可證》； 撤銷消防設(shè)計備案、消防竣工驗收備案 。
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福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司：予以罰款，吊銷該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)綜合類 資質(zhì)證書 。
1）吊銷鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ；
2）吊銷林德宏的 二級建造師資格證書 和福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ；
3）吊銷江道鐠的 二級建造師資格證書 和福建建設(shè)工程檢測試驗人員 崗位證書 ；
4）吊銷陳穎的 二級建造師資格證書 和 混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動檢測的審批上崗證 ；
5）將該公司列入建筑市場主體“黑名單”。
央視曝光泉州酒店坍塌事故內(nèi)幕，真相觸目驚心！
2021年1月 23日晚， 四集電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》在央視綜合頻道播出第三集《堅守鐵規(guī)》，揭開了 福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故 背后的內(nèi)幕。
2020年3月7日，用作集中隔離的泉州欣佳酒店發(fā)生坍塌，事發(fā)時樓內(nèi)共有71人被困，大多是從外地來泉州的需要進(jìn)行集中隔離健康觀察的人員，經(jīng)過救援，42人得以生還，另外29人不幸遇難。
國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論表明，這是一起主要因 違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致建筑物坍塌 的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。隨著調(diào)查的深入，一些黨員干部、公職人員搞形式、走過場，失職瀆職，沒有守住安全底線， 最 終釀成慘烈事故的整個過程被逐步揭開?！?↓ ↓
行賄一萬元順利建起違章建筑
調(diào)查結(jié)果顯示，坍塌的欣佳酒店， 從2012年地基開挖的第一天起，就是一棟違章建 筑，它從一開始就不應(yīng)該存在。
楊金鏘是欣佳酒店建筑的業(yè)主，事故的直接責(zé)任人。2012年7月，楊金鏘要建設(shè)一棟四層鋼結(jié)構(gòu)的建筑， 為了省錢省事，他沒有辦理任何法定手續(xù)，將工程包給無資質(zhì)人員就直接開工了。
為了先建后批，楊金鏘找到時任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處黨工委書記的張惠良，希望他和城管打招呼， 并當(dāng)場送上一萬元。 楊金鏘還請托張惠良，希望他向區(qū)里申報 “特殊情況建房政策” 審批。這個所謂的政策，是以 會議意見代替行政許可，違規(guī)越權(quán)審批建設(shè)項目，嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)。
有了這個擋箭牌，這個違章建筑順利建起來了，未經(jīng)竣工驗收備案就投入了使用，相關(guān)部門也沒有進(jìn)行后續(xù)的督促監(jiān)管。
2016年，楊金鏘又私自違法改建，在建筑內(nèi)部增加夾層， 從四層改為七層，隔出了多個房間。 正是這次改建，埋下了最終導(dǎo)致建筑坍塌的重大隱患。
泉州市 各級住建部門 對建筑活動和工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任，但對于欣佳酒店建筑的長期違法違規(guī)行為從未發(fā)現(xiàn)和查處。
消防部門 也負(fù)有重大責(zé)任。當(dāng)時消防備案采取的是抽檢制度，楊金鏘知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不過。于是，他找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖，提出把消防工程包給他做，條件是幫他順利過檢。
黃志圖找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙，劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂，就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查，自動審核通過。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關(guān)。到2018年，楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店，就必須再次經(jīng)過竣工驗收消防備案，拿到消防安全檢查合格證，才能到公安部門申請?zhí)胤N行業(yè)許可證。 楊金鏘于是再次找到劉德禮，向他要了一張空白合格證，自己制成了一張假證。
到2020年3月7日酒店倒塌時，劉德禮作為消防人員也參加了現(xiàn)場救援，那時他才意識到，自己的行為造成了多么嚴(yán)重的后果。
時任泉州市消防支隊后勤處戰(zhàn)勤保障大隊副大隊長劉德禮 ： 七天救援，我們都在現(xiàn)場。我們的職責(zé)是救人，反而因為我的徇私舞弊，害了這么多人。人生一下子全部顛覆了，全都沒了。
申報材料造假、缺失
當(dāng)?shù)毓簿职殃P(guān)不力層層失守
楊金鏘提交的申報材料存在嚴(yán)重造假和多項缺失，如果認(rèn)真審核絕不可能獲批。 調(diào)查人員卻發(fā)現(xiàn)，鯉城公安局從窗口到專管民警，再到副大隊長、副局長，每個經(jīng)手的人都沒有認(rèn)真審核，導(dǎo)致層層失守。
收件窗口是第一關(guān)，按照職責(zé)要對材料進(jìn)行核驗，但窗口工作人員實際上卻 只收件，不核驗。 隨后的第二關(guān)是到現(xiàn)場檢查，但也變成了 走過場 。
有著明顯錯誤的檢查驗收意見表和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料，隨后又經(jīng)過了鯉城公安分局治安大隊領(lǐng)導(dǎo)、分管副局長兩級審批，但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。
就這樣，楊金鏘獲得了特種行業(yè)許可證。 2018年6月，在這棟有嚴(yán)重安全隱患的建筑里，欣佳酒店正式營業(yè)。
到了2020年1月10日，楊金鏘對建筑局部重新裝修時，發(fā)現(xiàn)有三根鋼柱嚴(yán)重變形，楊金鏘卻要求工人不要聲張。
楊金鏘毫無安全意識和責(zé)任心，自認(rèn)為加固一下就沒有問題。由于春節(jié)工人要回家，他就決定春節(jié)后再加固，不料春節(jié)前后新冠肺炎疫情暴發(fā)。
由于相對遠(yuǎn)離居民密集區(qū)，欣佳酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點。實際上， 這一選點未經(jīng)認(rèn)真調(diào)研、安全排查就草率作出，各級領(lǐng)導(dǎo)也都沒有到現(xiàn)場檢查 。
事故發(fā)生前三天，楊金鏘還組織工人到酒店開始 進(jìn)行焊接加固作業(yè) ，連續(xù)三天隨意進(jìn)出集中隔離健康觀察點施工，也無人來過問。
2020年3月7日，這棟建筑的結(jié)構(gòu)長期嚴(yán)重超荷載，早已不堪重負(fù)，不專業(yè)的焊接加固作業(yè)的擾動，最終打破了處于臨界點的脆弱平衡，引發(fā)連續(xù)坍塌，29個鮮活的生命隨之驟然而逝。
副省長抗疫走過場終釀惡果：很內(nèi)疚！
在欣佳酒店倒塌前不久，福建省委原常委、省政府原常務(wù)副省長張志南還曾到泉州市檢查疫情防控工作。 然而，張志南既沒有到防疫隔離點檢查，也沒有就相關(guān)工作對當(dāng)?shù)刈鞒鋈魏尾贾?、提醒?/strong>
張志南：我們平時下基層調(diào)研，基本上都是被安排，就變成了一種形式主義的慣性，也是一種官僚主義。
圍繞這起事故，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對49名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，其中7人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，41人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，1人受到誡勉。在這49人中，從楊金鏘那里收受過財物的人只有少數(shù)幾人，絕大多數(shù)人并沒有利益關(guān)聯(lián)，卻 由于工作不認(rèn)真不盡責(zé)，共同造就了這座違法違規(guī)的奪命建筑 。
形式主義、官僚主義這種隱性作風(fēng)問題，難以發(fā)現(xiàn)和整治，一旦顯現(xiàn)出來又往往容易釀成嚴(yán)重后果，必須警鐘長鳴。
END
【普法行動】
各級黨委/政府/安委會/部門一把手及分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門/其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門/行業(yè)領(lǐng)域主管部門/黨委政府其他部門/人大政協(xié)監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營單位：
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，切實做好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑法修正案（十一）》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律規(guī)范的宣貫工作，響應(yīng)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，提升全員安全生產(chǎn)管理能力和法律素養(yǎng)，全面落實“三管三必須”，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)安全監(jiān)管無縫銜接。
結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際情況，可舉辦“安全監(jiān)管職責(zé)界定”、“安全生產(chǎn)管理與執(zhí)法”專題培訓(xùn)班。培訓(xùn)方式靈活，線下授課和線上直播均可；數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)智能評估學(xué)習(xí)效果；考核嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，歡迎各單位來電咨詢合作事宜。
咨詢服務(wù)熱線：楊老師（Tel: 13717803103 ，vx: anquanyingjiguan）賈老師（15510765111微信同號）
安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究
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