一 企業(yè)基本情況

（一）2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

截至2010年底，河南煤業(yè)化工集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)1406億元，同比增長26.8%；與重組之初的733億元相比翻了將近一番，約占河南省管工業(yè)企業(yè)總額的40%，重組以來1天增加1億元，是河南省資產(chǎn)增加最快、最多的企業(yè)。2010年累計生產(chǎn)煤炭7401萬噸，同比增長29.9%；實現(xiàn)營業(yè)收入1469.91億元，同比增長41.2%，約占河南省管工業(yè)企業(yè)總額的40%；實現(xiàn)利稅149億元，同比增長39.1%；實現(xiàn)利潤80.85億元，同比增長43.6%，約占河南省管工業(yè)企業(yè)總額的60%；完成固定資產(chǎn)投資150.2億元，同比增長16.5%，約占河南省管工業(yè)企業(yè)總額的50%。集團(tuán)全年煤炭百萬噸死亡率為0.027，死亡人數(shù)較重組前2008年的33人減少31人，安全管理達(dá)到世界先進(jìn)水平。職工全年人均收入與2009年相比提高20.38%。

（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是形成系統(tǒng)完整產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、增強(qiáng)核心競爭力的根本途徑，也是河南煤業(yè)化工集團(tuán)2010年持續(xù)推進(jìn)的主攻方向。2010年，河南煤業(yè)化工集團(tuán)積極實施“兩調(diào)整、兩提高，兩創(chuàng)新、兩帶動”戰(zhàn)略舉措，不斷完善“4＋3”產(chǎn)業(yè)格局，以煤炭、化工、有色金屬、裝備制造等核心產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，努力打造上下游一體化、資源充分利用的產(chǎn)業(yè)鏈，同時還大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

煤炭產(chǎn)業(yè)以老礦挖潛改造、加快新井建設(shè)和資源整合等為抓手，迅速實現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大。在煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河南煤業(yè)化工集團(tuán)充分發(fā)揮選煤廠在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，著力推行體制改革，實行礦、廠分離，加大煤炭洗選力度，注重生產(chǎn)高附加值的品種煤。在河南煤業(yè)化工集團(tuán)所屬的三家煤業(yè)公司中，所有選煤廠全部實現(xiàn)與生產(chǎn)礦井分離，高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)銷量大幅增加。2010年，集團(tuán)本部礦井精品煤銷售比例達(dá)60%，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

在化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，河南煤業(yè)化工集團(tuán)堅持以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，淘汰落后技術(shù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)乙二醇、碳纖維、聚甲醛等科技含量高、附加值高、產(chǎn)品深度耦合的高端煤化工項目建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)，著力打造國際領(lǐng)先、附加值最高、技術(shù)含量最新、產(chǎn)品鏈耦合度最科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈最系統(tǒng)完整的現(xiàn)代新型煤化工高科技工業(yè)園區(qū)（體系）。2010年，河南煤業(yè)化工集團(tuán)開工建設(shè)了濮陽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開封龍化聚甲醛項目和商丘龍宇碳纖維項目先后投產(chǎn)，乙二醇項目2011年將提前建成投產(chǎn)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)新洛軸和開封新空分、重裝基地建設(shè)，堅持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展之路。洛陽LYC軸承已正式與日本NTN公司簽約，在高品質(zhì)的二、三代轎車輪轂軸承單元和變速箱用滾針軸承研發(fā)、生產(chǎn)方面進(jìn)行全方位合作。開封空分在做好主營業(yè)務(wù)的同時，與中國科學(xué)院就煤層氣開發(fā)進(jìn)行合作，開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時還與武漢五環(huán)設(shè)計研究院合作生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“五環(huán)爐”。重裝公司在大型成套高端煤機(jī)產(chǎn)品方面開發(fā)出了河南首套掘進(jìn)機(jī)。

有色金屬產(chǎn)業(yè)主要是加快鉬、鋁等資源和企業(yè)整合重組的步伐，加大采選、冶煉、深加工系統(tǒng)集成的力度。中美鋁業(yè)“拜爾法溶液種分制備AH微粉”等項目加快推進(jìn)，所生產(chǎn)的微粉可用于生產(chǎn)清潔阻燃劑等高附加值產(chǎn)品?！般f尾礦無害化農(nóng)用”項目正在積極實施，用鉬尾礦制取可控緩釋肥、土壤改良劑等，將產(chǎn)生巨大的社會效益。

建筑礦建產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化管理體制改革，實現(xiàn)板塊深度融合。河南煤業(yè)化工集團(tuán)在2010年組建了建工公司，努力打造河南省內(nèi)第一、國內(nèi)領(lǐng)先、位居中煤建設(shè)系統(tǒng)前3位、具有自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的大型礦山建設(shè)開發(fā)集團(tuán)。

河南煤業(yè)化工集團(tuán)還著力發(fā)展物流貿(mào)易、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與金融租賃業(yè)、擔(dān)保業(yè)、能源基金類經(jīng)營，逐步形成充滿活力的資源配置新機(jī)制和相互支持、相互補(bǔ)充、較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了資源和資本的一體化運(yùn)營，促使金融、貿(mào)易、實業(yè)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。

二 河南煤業(yè)化工集團(tuán)SWOT分析

（一）機(jī)遇分析

1.中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長

“十二五”期間，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，煤炭、化工、裝備制造、有色冶金、貿(mào)易物流、建筑建材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)仍將有巨大的發(fā)展空間。煤炭作為基礎(chǔ)和主體能源的地位難以改變。為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源戰(zhàn)略實施，保障煤炭安全供應(yīng)，需要繼續(xù)推進(jìn)國家大型煤炭基地建設(shè)，要建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦，發(fā)展一批億噸級煤炭企業(yè)集團(tuán)。這為包括河南煤業(yè)化工集團(tuán)在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2.發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，將迎來新的發(fā)展機(jī)遇

發(fā)展新型煤化工是保障國家能源安全的重要戰(zhàn)略舉措?！笆晃濉逼陂g，國家布局、核準(zhǔn)了一批重大示范項目，如果示范項目取得成功，新型煤化工將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。河南煤業(yè)化工集團(tuán)具有發(fā)展新型煤化工的資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過購并整合和技術(shù)研發(fā)，儲備了一批產(chǎn)業(yè)項目和技術(shù)成果，同時有一批大型煤化工項目得到了國家和地方政府的大力支持，目前正在加快推進(jìn)。

3.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要達(dá)到這一目的，就需要更加重視發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的骨干作用。不論是從國家有關(guān)規(guī)劃看，還是從政策走勢分析，國家將進(jìn)一步鼓勵和支持大型企業(yè)集團(tuán)通過重組整合、技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理等措施來提高國際競爭力，從而帶動整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這為包括河南煤業(yè)化工集團(tuán)在內(nèi)的大型企業(yè)集團(tuán)提供了十分重要的政策機(jī)遇。

4.國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》頒布實施，為集團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機(jī)遇

《指導(dǎo)意見》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，確定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體措施，為河南未來的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建的“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”空間布局，與河南煤化的產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)體系非常吻合。河南煤業(yè)化工集團(tuán)所屬的300多家企業(yè)中，很多都處于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心、軸帶、節(jié)點等布局點上。抓好這一歷史機(jī)遇，必將能聯(lián)動發(fā)展，形成強(qiáng)勁的崛起態(tài)勢。

（二）挑戰(zhàn)分析

1.復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢使能源企業(yè)在未來幾年發(fā)展中面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

目前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極其復(fù)雜，通脹壓力巨大，經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險依然存在。我國的出口、消費(fèi)和投資都受到不同程度的沖擊，經(jīng)濟(jì)增速將長期保持放緩趨勢。同時，在未來幾年，煤炭、煤化工等產(chǎn)能過剩壓力較大，價格上升受到制約，而政策性增支額度會進(jìn)一步加大。在這種情況下，企業(yè)發(fā)展面臨的困難也會相應(yīng)增加。

2.我國節(jié)能減排力度的加大，企業(yè)經(jīng)營壓力將進(jìn)一步增大

煤炭、煤化工、有色冶金、電力等均是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，也是節(jié)能減排重點產(chǎn)業(yè)。未來幾年，煤炭資源、水資源價格將會有所上升，資源成本將增大。同時，安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性政策的實施，資源稅、煤炭價格調(diào)節(jié)基金等的開征，都會使企業(yè)面臨投資、成本增大的壓力。上述情況，將對煤炭及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，致使企業(yè)贏利水平不同程度下降，經(jīng)營壓力進(jìn)一步增大。

3.隨著大型煤炭企業(yè)兼并重組步伐不斷加快，河南煤業(yè)化工集團(tuán)實施大礦業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略受到一定挑戰(zhàn)

除神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)之外，山西、陜西、山東相繼組建了大型煤炭集團(tuán)。此舉大幅提高了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，提升了企業(yè)的市場話語權(quán)，增強(qiáng)了我國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的可靠性。但是，對于河南煤業(yè)化工集團(tuán)而言，將在資源占有、規(guī)模擴(kuò)張、傳統(tǒng)市場維護(hù)和新市場開拓等方面面臨挑戰(zhàn)。

2010年8月，國務(wù)院常務(wù)會議提出要積極支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。這項政策將使市場競爭形勢進(jìn)一步趨于復(fù)雜化，也將對河南煤業(yè)化工集團(tuán)實施大礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成一定挑戰(zhàn)。

4.煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸面臨諸多挑戰(zhàn)

煤炭企業(yè)是資源型企業(yè)，在發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)方面，大都選擇了延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的方式，如發(fā)展電力、煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等?？墒?，這些都是高能耗、高污染、高耗水、高資金投入的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜的前提下，面對更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保政策、有關(guān)規(guī)定以及準(zhǔn)入門檻等，其發(fā)展必將受到制約。

（三）優(yōu)勢分析

1.雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、顯著的行業(yè)地位和優(yōu)秀的企業(yè)品牌

河南煤業(yè)化工集團(tuán)2010年底資產(chǎn)總額達(dá)1406億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入1469.91億元。與企業(yè)所在地各級黨委政府建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。先后榮獲年度“世界著名品牌500強(qiáng)”、“2010中國年度品牌”等稱號。不斷提升的綜合實力、行業(yè)地位和品牌價值，為河南煤業(yè)化工集團(tuán)發(fā)揮綜合優(yōu)勢、加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)區(qū)位、便捷的交通條件和集中化的產(chǎn)業(yè)布局

河南大規(guī)模的人流、物流、信息流、資金流，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，一方面可以承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移，另一方面可以積極向西部拓展市場和資源。河南煤業(yè)化工集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)主要集中在以鄭州為樞紐的隴海線東西兩段和豫北地區(qū)，形成了扇形布局結(jié)構(gòu)。這種優(yōu)越的區(qū)位、交通條件和集中化布局，使集團(tuán)有條件綜合協(xié)調(diào)資源配置，最大限度地將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

3.扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、差異化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的人才支撐

經(jīng)過重組整合，河南煤業(yè)化工集團(tuán)現(xiàn)已形成煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、建筑礦建、貿(mào)易物流和金融服務(wù)等七大支柱產(chǎn)業(yè)，以及一批為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化協(xié)作的輔助產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國內(nèi)主要體現(xiàn)為上下游一體化的煤炭企業(yè)集團(tuán)相比有明顯優(yōu)勢，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間不具備上下游及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，使集團(tuán)這種多元化、差異化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具備了抗御風(fēng)險的基礎(chǔ)和能力，從而形成了獨特的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

4.優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績、良好的銀企合作關(guān)系

河南煤業(yè)化工集團(tuán)是河南省首家資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙雙突破1400億元的企業(yè)，先后與中國銀行、中國建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，銀行綜合授信超過2000億元。優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績、良好的銀企合作關(guān)系和充裕的企業(yè)現(xiàn)金流量，形成了集團(tuán)的資金優(yōu)勢，為河南煤業(yè)化工集團(tuán)防范各種風(fēng)險提供了可靠的資金保障。

（四）劣勢分析

1.歷史負(fù)擔(dān)相對沉重，改革發(fā)展壓力較大

河南煤業(yè)化工集團(tuán)各成員企業(yè)不同程度地存在富余人員多、體制機(jī)制老化、社會負(fù)擔(dān)較重等傳統(tǒng)弊端。解決這些問題需要支付巨大的成本。企業(yè)發(fā)展面臨較大的改革壓力。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，深度整合有待推進(jìn)

河南煤業(yè)化工集團(tuán)還存在一批龐大的輔業(yè)和后勤服務(wù)企業(yè)，這些企業(yè)絕大部分規(guī)模小、技術(shù)落后、市場競爭力不強(qiáng)，主要依靠集團(tuán)內(nèi)部市場生存。如何通過產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解決好這些企業(yè)的發(fā)展，是一個難點和焦點問題。

3.組建時間相對較短，管理體制亟待創(chuàng)新

河南煤業(yè)化工集團(tuán)重組成立后，建立了以母子公司體制為基礎(chǔ)的管理體系，事業(yè)部體制和直線職能制并存。但產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)這三大結(jié)構(gòu)之間，并未形成合理有效的匹配關(guān)系。作為總部職能延伸的事業(yè)分權(quán)單位，事業(yè)部定位不明晰，職權(quán)行使缺乏必要的職能支撐和制度保障，與總部職能部門、板塊內(nèi)的子公司之間存在職能交叉、職責(zé)不清等問題。

三 發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想

（一）總體發(fā)展戰(zhàn)略

（1）戰(zhàn)略目標(biāo)：致力于打造國內(nèi)一流、國際知名的特大型能源化工企業(yè)集團(tuán)，確保穩(wěn)居世界企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)企業(yè)50強(qiáng)、煤炭行業(yè)前三甲。

（2）戰(zhàn)略方針：并購擴(kuò)張與建設(shè)并舉，打造大型能源化工集團(tuán)，不斷推動企業(yè)跨越式發(fā)展。

（3）戰(zhàn)略定位：打造股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理模式科學(xué)、企業(yè)文化先進(jìn)、核心競爭力突出的，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的，國內(nèi)一流、國際知名的特大型能源化工企業(yè)集團(tuán)。

（4）戰(zhàn)略布局：立足河南，放眼全國，走向世界，實施大礦業(yè)、大化工、大裝備、大電力、大物流布局。

（二）發(fā)展規(guī)劃

（1）煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)定位是：2012年進(jìn)入億噸級煤炭企業(yè)行列，力爭全國煤炭企業(yè)綜合競爭力前3強(qiáng)和中國煤炭行業(yè)中安全、高效的卓越領(lǐng)跑者。發(fā)展思路是：通過大規(guī)模建設(shè)、高起點兼并擴(kuò)張，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，將煤炭產(chǎn)業(yè)建成集團(tuán)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。發(fā)展目標(biāo)是：2011年煤炭產(chǎn)量規(guī)模達(dá)9000萬噸，2012年煤炭產(chǎn)量規(guī)模達(dá)1億噸。

（2）化工產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)定位是：打造河南最大的化工企業(yè)，進(jìn)入行業(yè)前3強(qiáng)。發(fā)展思路是：煤化工基地建設(shè)和兼并擴(kuò)張并舉，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成為河南重要的煤化工基地和河南煤化工產(chǎn)業(yè)的排頭兵。發(fā)展目標(biāo)是：華中最大的甲醇生產(chǎn)基地，全球最大的煤制乙二醇生產(chǎn)基地。

（3）有色金屬。有色金屬產(chǎn)業(yè)定位是：發(fā)展精深加工，鉬精礦產(chǎn)量進(jìn)入全國前3名，鉬絲產(chǎn)品全國市場占有率第一；完善產(chǎn)業(yè)鏈，成為河南重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地之一；中國一流的多種有色金屬精深加工產(chǎn)品制造企業(yè)。發(fā)展目標(biāo)是：完善氧化鋁—電解鋁—鋁材產(chǎn)業(yè)鏈，到2012年形成4萬噸鉬精粉采選及深加工能力，形成60萬噸電解鋁、80萬噸氧化鋁生產(chǎn)能力。

（4）裝備制造業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)定位是：以洛陽LYC軸承、開封空分、重裝公司為依托，發(fā)展與煤、煤化工相關(guān)的大型高端裝備制造業(yè)，成為中國裝備制造行業(yè)的生力軍。發(fā)展思路是：瞄準(zhǔn)市場，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化品牌經(jīng)營，提高企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)定位是：成為河南煤業(yè)化工集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造中國一流的礦產(chǎn)、工業(yè)品現(xiàn)代化物流企業(yè)。發(fā)展思路是：第一，融入大鄭州公路物流圈，以鄭州國家公路干線物流港為依托，以企業(yè)供應(yīng)鏈和倉儲系統(tǒng)為基點，重點發(fā)展公路運(yùn)輸和大型倉儲服務(wù)，逐步建立起貿(mào)易物流基地和配送中心網(wǎng)絡(luò)體系。第二，以服務(wù)沿江大型鋼鐵廠為目標(biāo)，以煤炭長江航運(yùn)為重點，建立形成港口碼頭倉儲和裝運(yùn)體系。第三，以貿(mào)易物流為依托，建立起資源、市場綜合信息收集和反饋體系。

（6）建筑礦建。建筑礦建產(chǎn)業(yè)定位是：河南煤業(yè)化工集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，中國一流的礦山建設(shè)、公共工程建設(shè)、房屋建設(shè)企業(yè)。發(fā)展思路是：立足企業(yè)，服務(wù)社會，建成大型專業(yè)化礦山建設(shè)集團(tuán)，力爭營業(yè)收入、利稅位居河南省同行業(yè)第一。

四 保障措施

（一）資金保障

采取多渠道、多元化的融資方式，主要是指組建上市公司、發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)等。河南煤業(yè)化工集團(tuán)近幾年相繼成功地開展了中期票據(jù)、企業(yè)債券的發(fā)行工作，不僅有效改善了集團(tuán)公司的融資結(jié)構(gòu)，而且開辟了集團(tuán)公司融資新渠道。同時，河南煤業(yè)化工集團(tuán)財務(wù)公司充分發(fā)揮“集團(tuán)資金池歸集、籌集和運(yùn)用資金”的核心功能，通過開展融資租賃、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)，較好地發(fā)揮了有效控制財務(wù)費(fèi)用、提升資金管控能力的作用。集團(tuán)公司煤炭等產(chǎn)業(yè)板塊的上市工作正在加快推進(jìn)。

（二）資源保障

河南煤業(yè)化工集團(tuán)現(xiàn)有煤炭資源儲量超過400億噸，下一步將加大資源整合力度，爭取2012年控制資源量超過500億噸。河南煤業(yè)化工集團(tuán)近年來按照省委、省政府的安排部署，加快推進(jìn)省內(nèi)小煤礦兼并重組，同時積極在貴州、新疆、內(nèi)蒙古等省份兼并重組大型優(yōu)質(zhì)煤炭資源，累計新增煤炭儲量38億噸。集團(tuán)還多次組織地質(zhì)、采礦人員赴貴州、陜西、吉林等地考察煤炭、鉬、鎢、鉛、鋅、鋁等礦產(chǎn)資源，有多個鉬礦和煤田項目已達(dá)成整合意向，鉬資源儲量已增至150萬噸以上。

（三）管理制度保障

1.統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃和資本運(yùn)營，統(tǒng)一籌資融資，統(tǒng)一資金調(diào)配使用，統(tǒng)一對外投資

集團(tuán)公司明晰企業(yè)管理定位，充分發(fā)揮集團(tuán)總部、專業(yè)公司（事業(yè)部、區(qū)域公司）、廠（礦）三個層級的職能，實現(xiàn)扁平化管理和無縫對接。在這一管理體系中，集團(tuán)公司有利于集中發(fā)揮資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，最大限度地實現(xiàn)集約型發(fā)展。

2.建立統(tǒng)一的企業(yè)文化體系

集團(tuán)公司“人企合一、順勢而行”的企業(yè)哲學(xué)和“用心做事、追求卓越”的企業(yè)核心價值觀已經(jīng)得到全體員工的廣泛認(rèn)可。在堅持企業(yè)哲學(xué)、核心價值觀以及“8813”企業(yè)文化體系的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司進(jìn)一步賦予安全、創(chuàng)新、管理、感恩等子企業(yè)文化新的內(nèi)涵，從而增強(qiáng)文化凝聚人心、推動發(fā)展、鑄就基業(yè)的強(qiáng)大動力。

3.建立準(zhǔn)確高效的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時掌控子公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

集團(tuán)公司正在建設(shè)“縱向貫通、橫向集成”的一體化信息平臺。平臺建成后，在生產(chǎn)層面，信息化與自動化技術(shù)的結(jié)合可創(chuàng)造新的自動化生產(chǎn)工具；在經(jīng)營層面，可加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)一管控，提升企業(yè)的決策力與執(zhí)行力；在安全生產(chǎn)方面，通過自動化信息系統(tǒng)可實現(xiàn)對重要安全生產(chǎn)參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)測，從而提高對勞動者的安全保護(hù)。

（四）安全環(huán)保保障

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保改擴(kuò)建和新建項目堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，大力開展安全環(huán)保宣傳和教育活動，提高職工的安全環(huán)保意識；進(jìn)一步完善各項安全、環(huán)保制度，簽訂安全環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，加大安全環(huán)?？己恕⒈O(jiān)督檢查力度，積極整改存在的隱患，保證環(huán)保設(shè)施運(yùn)行良好、污染較小，杜絕安全事故的發(fā)生。

（五）人力資源保障

1.暢通渠道，實現(xiàn)員工與企業(yè)和諧發(fā)展

健全管理人員和技術(shù)人員的“H”型雙通道暨專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理辦法，暢通科技人才的發(fā)展通道。

2.有效激勵，形成以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬分配制度

牢固樹立市場化原則和績效導(dǎo)向原則，主導(dǎo)薪酬模式，引導(dǎo)薪酬分配向貢獻(xiàn)大、效益好、效率高的單位傾斜，向技術(shù)含量高、勞動強(qiáng)度大、承擔(dān)責(zé)任重的崗位傾斜。

3.著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)

建立系統(tǒng)的人力資源開發(fā)體系，完善職工職業(yè)生涯管理流程和標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)在全體員工中推行職業(yè)生涯設(shè)計，從設(shè)計、規(guī)劃、開發(fā)、評估、反饋和修正等環(huán)節(jié)，對員工職業(yè)生涯實施全過程管理，將員工個人發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合在一起，實現(xiàn)集團(tuán)人力資源需求和員工個人職業(yè)發(fā)展的綜合平衡。

五 政策建議

（一）建議出臺提升能源利用效率的激勵政策和約束機(jī)制

目前，我國能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)與終端利用的綜合效率僅為36%，比發(fā)達(dá)國家低10%。在燃煤電站、燃煤工業(yè)鍋（窯）爐和煤化工領(lǐng)域推廣高效清潔煤炭利用技術(shù)，將較好地解決煤炭利用的環(huán)境污染問題。但這需要巨大的更新改造投資，需要得到煤炭加工轉(zhuǎn)化、工業(yè)鍋爐和窯爐制造、燃煤發(fā)電設(shè)備、煙氣凈化等相關(guān)行業(yè)的配合，尤其需要國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)及強(qiáng)有力的政策激勵和約束機(jī)制。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)煤炭大基地、大集團(tuán)建設(shè)，建立煤炭能源保障供給體系

煤炭大集團(tuán)、大基地是我國煤炭能源的根本保障。所以，政府部門應(yīng)按照“一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)、一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則，在大型煤炭基地內(nèi)以建設(shè)大型煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)安全高效的現(xiàn)代化礦井。另外，河南省小煤礦兼并重組已經(jīng)全面完成，復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)，對包括河南煤業(yè)化工集團(tuán)在內(nèi)的主體企業(yè)造成極大的資金等方面壓力。建議政府相關(guān)部門出臺相應(yīng)的扶持政策，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助和稅費(fèi)政策。

（三）能源發(fā)展戰(zhàn)略舉措

（1）建立煤炭戰(zhàn)略儲備。鼓勵煤炭企業(yè)繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，深化能源國際務(wù)實合作；繼續(xù)發(fā)揮外交、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展援助等多方面優(yōu)勢，全方位拓展對外合作領(lǐng)域和空間。（2）推進(jìn)煤炭清潔利用。鼓勵高端煤化工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)煤制油、煤制氣、煤炭清潔高效發(fā)電等形式的煤炭清潔利用，減輕對石油和天然氣進(jìn)口的依賴。為推廣“高碳能源、低碳利用”技術(shù)給予積極扶持。（3）鼓勵新型能源發(fā)展。以風(fēng)能、太陽能、潔凈煤技術(shù)、煤層氣、天然氣水合物、核能、智能電網(wǎng)、新型汽車燃料等為重點，研究新型能源的發(fā)展路線、制約因素、關(guān)鍵技術(shù)以及需配套建立的政策體系等。

（四）優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

在現(xiàn)有的“西煤東運(yùn)”、“西電東送”、“西氣東輸”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)力空間布局，在靠近資源和能源的中西部地區(qū)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)能源消耗型產(chǎn)業(yè)，既節(jié)約能源遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)某杀荆执龠M(jìn)中西部落后地區(qū)的發(fā)展。

（五）促進(jìn)衰老礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，建立衰老礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)振興政策

煤炭資源是不可再生資源。對于煤炭資源枯竭和進(jìn)入衰老期的礦區(qū)，政府應(yīng)積極扶持這些礦區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)。政府可通過協(xié)調(diào)銀行予以信貸支持、財政全額貼息、發(fā)放地方建設(shè)債券、鼓勵多渠道融資等方式，支持老企業(yè)的技術(shù)改造和發(fā)展新型替代產(chǎn)業(yè)。

（六）采取切實措施，降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)

從2009年1月1日起，全國礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。煤炭是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實行增值稅所抵扣的只能是電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和輔助材料，進(jìn)項稅很少。礦產(chǎn)品稅率提高4個百分點幾乎直接導(dǎo)致稅負(fù)再增加4個百分點，明顯過重，大大超過了其他行業(yè)。建議相關(guān)部門適時下調(diào)一定幅度的綜合稅率。