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關(guān)于非高危行業(yè)安全管理人員配備及注冊安全工程師的配置要求

時間:2021-12-21 來源: 瀏覽:

關(guān)于非高危行業(yè)安全管理人員配備及注冊安全工程師的配置要求

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咨詢 :國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務(wù)院《通知》的指導(dǎo)意見 (安監(jiān)總管四〔2010〕169號) 已經(jīng)失效,那么關(guān)于非高危行業(yè),如電子行業(yè)(組裝)等超過一千人的制造行業(yè)的安全管理人員以及注冊安全工程師該如何配置?

回復(fù) :您好!《安全生產(chǎn)法》第二十四條 …… 鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師 從事安全生產(chǎn)管理工作。用人單位可根據(jù)實際需要,配備相關(guān)專業(yè)類別的注冊安全工程師。

典型案例

1.企業(yè)未配備注冊安全工程師,被處罰-- 首例!企業(yè)未配備注冊安全工程師,被處罰!

北京市應(yīng)急管理局開出了一張罰單,罰款10000元! 原因是:未按照規(guī)定配備注冊安全工程師。

詳情如下 ↓↓↓

這是首次因企業(yè)未配備注冊安全工程師而處罰的案例,這意味著要求相關(guān)行業(yè)注冊安全工程師配備率達到100%不是紙上談兵。不配備就等著處罰!企業(yè)對 注冊安全工程師 的需求將會持續(xù)增加。

相關(guān)文件解讀

1.2020年《安全生產(chǎn)法》修正案:

企業(yè)不配備注安師,將被罰款5萬!          

《安全生產(chǎn)法》修正案草案:

1、將第九十四條第一項修改為:“未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員或者無注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作的”

2、將第九十四條第六項修改為“未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置方案或者未定期組織演練的”

生產(chǎn)單位出現(xiàn)以上行為的:責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下罰款

這意味著注冊安全工程師將迎來職業(yè)高峰期,未來將需要大量注冊安全工程師!

2.全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃

國務(wù)院印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》中明確:危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師;

3.多省陸續(xù)發(fā)文

目前北京市、吉林省、浙江省等多個省市連續(xù)發(fā)文,要求相關(guān)行業(yè)注冊安全工程師配備率達到100%。

4.擔(dān)任安全總監(jiān)的前提是注安

目前北京市、河北省、山東省、湖北省、深圳市、江蘇省等地區(qū)省份推行安全總監(jiān)制, 安全總監(jiān) 的任制要求必須是注冊安全工程師。

2.多家企業(yè)未規(guī)范配置安全員被罰

案例一

2018年6月11日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對一家安全員配備不合規(guī)的企業(yè)進行了處罰。

北京市大興一棚戶區(qū)改造安置房及配套幼兒園項目,某建設(shè)工程有限公司是該項目的勞務(wù)分包施工單位,進場施工人員為215人,但施工現(xiàn)場僅設(shè)置了2名專職安全生產(chǎn)管理人員,不符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第(二)項。

該《辦法》第十四條第(二)項規(guī)定,分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當滿足下列要求:“ (二)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的,應(yīng)當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應(yīng)當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以上的,應(yīng)當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第(一)項,責(zé)令中冶昌盛(北京)建設(shè)工程有限公司限期3日內(nèi)改正,處 1000.00元 的罰款(京建法罰簡(市)字 [2018]第020504號)。

案例二

2019年8月6日,宜興市應(yīng)急管理局檢查無錫某齒輪制造有限公司時,發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(一)項的規(guī)定,宜興市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣 20000元 的行政處罰。

案例三

2019年8月27日,宜興市應(yīng)急管理局檢查江蘇某食品包裝有限公司時,發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)有從業(yè)人員120余人,未按照《無錫市安全生產(chǎn)管理條例》第十二條的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、未按規(guī)定配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員。

依據(jù)《無錫市安全生產(chǎn)條例》第五十條的規(guī)定,宜興市應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣 20000 元的行政處罰。

四、危險化學(xué)品企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

為了加強化工企業(yè)的安全管理人員配備,原國家安監(jiān)總局和工信部曾于2010年11月3日發(fā)布《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》,該實施意見對化工企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)。

企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足50人的企業(yè)至少配備1人),要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷,取得安全管理人員資格證書。

五、八大行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

2010年10月11日,原國家安監(jiān)總局發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè) 貫徹落實國務(wù)院<通知>的指導(dǎo)意見》,該指導(dǎo)意見對冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全管理人員配備作出了規(guī)定,具體內(nèi)容如下:

3.健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備人員。

企業(yè)要設(shè)置配備與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)和人員。從業(yè)人員超過300人的企業(yè),要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按照冶金、有色、建材企業(yè)不少于從業(yè)人員3‰、其他企業(yè)不少于2‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的企業(yè),要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員要具備勝任本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的能力,取得安全培訓(xùn)資格證書,同時享受相當類別管理崗位的待遇。

六、電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》第十八條 公司、省公司級單位和省公司級單位所屬的檢修、運行、發(fā)電、施工、煤礦企業(yè)(單位)以及地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)。機構(gòu)設(shè)置及人員配置執(zhí)行公司“三集五大”體系機構(gòu)設(shè)置和人員配置指導(dǎo)方案。

省公司級單位所屬的電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟技術(shù)研究院、信息通信(分)公司、物資供應(yīng)公司、培訓(xùn)中心、綜合服務(wù)中心等下屬單位,地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬的建設(shè)部、調(diào)控中心、業(yè)務(wù)支撐和實施機構(gòu)及其二級機構(gòu)(工地、分場、工區(qū)、室、所、隊等,下同)等部門、單位,應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。 地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)兩級單位所屬業(yè)務(wù)支撐和實施機構(gòu)下屬二級機構(gòu)的班組應(yīng)設(shè)專職或兼職安全員。

第九十二條 第四款 (四)具有兩級機構(gòu)的承包方應(yīng)設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的應(yīng)配有專職安全員,30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。

七、道路旅客運輸企業(yè)安全管理人員配備規(guī)定

交通運輸部 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的通知(2018年4月30日)

第二章  安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

第六條 客運企業(yè)及分支機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當包括企業(yè)主要負責(zé)人(包括法定代表人和實際控制人、其他負責(zé)人),運輸經(jīng)營、安全管理、車輛技術(shù)管理、從業(yè)人員管理、動態(tài)監(jiān)控等業(yè)務(wù)負責(zé)人及分支機構(gòu)的主要負責(zé)人。

第七條 擁有20輛(含)以上客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。擁有20輛以下客運車輛的客運企業(yè)應(yīng)當配備專職安全管理人員,并提供必要的工作條件。

專職安全管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標準確定:對于300輛(含)以下客運車輛的,按照每30輛車1人的標準配備,最低不少于1人;對于300輛以上客運車輛的,按照每增加100輛增加1人的標準配備。

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        本判定 準適用于判定工貿(mào)行業(yè)的重大 生產(chǎn)安全事故隱患 (以下簡稱重大事故隱患 ), 危險化學(xué)品、消防(火災(zāi) )、 特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ卮笫鹿孰[患判定標準另有規(guī)定,適用 其規(guī)定。
       工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患,專項類重大事故隱患適用于所有相關(guān)的工貿(mào)行業(yè),行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應(yīng)的行業(yè)。
一、專項類重大事故隱患

(一)存在 粉塵爆炸 危險的行業(yè)領(lǐng)域。

1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi),或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施。

5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)、未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

7.粉塵爆炸危險場所的 20 區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

9.木制品加工企業(yè),與砂光機連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。

10.未制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

(二)使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域。

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過 9 人。

(三)有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域。

1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識,并設(shè)置明顯安全警示標志。

2.未落實作業(yè)審批制度,擅自進入有限空間作業(yè)。

二、行業(yè)類重大事故隱患

(一) 冶金行業(yè)。

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時,未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機,龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。

4. 冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄露、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水,放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢,仍繼續(xù)使用。

6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測,未與爐體傾動、氧氣開閉等連鎖。

7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū),未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備;柜頂未設(shè)置防雷設(shè)置。

8.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。

10.煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的切斷裝置;車間內(nèi)各類燃氣管線,在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

11.金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

(二)有色行業(yè)

1.吊運銅水等熔融有色金屬及渣的起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。

2.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運影響范圍內(nèi)。

3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐(包、盆)等容器耳軸未定期進行檢測。

4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水;熔體容易噴濺到的區(qū)域,放置有易燃易爆物品。

5.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。

7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進出水流量差檢測及報警裝置;未設(shè)置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全措施(如:快速切斷閥等)。

8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢,仍繼續(xù)使用。

9. 使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置,未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥,以切斷煤氣(天然氣)。

10.金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

(三)建材行業(yè)。

1.水泥工廠煤磨袋式收塵器 ( 或煤粉倉) 未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測,或未設(shè)置氣體滅火裝置。

2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進行風(fēng)險分析。

3.燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐,水冷構(gòu)件泄漏。

5.進入筒型儲庫、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時,未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護措施。

6.玻璃窯爐、玻璃錫槽,水冷、風(fēng)冷保護系統(tǒng)存在漏水、漏氣,未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

(四)機械行業(yè)

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運和澆注影響范圍內(nèi)。

2.吊運熔融金屬的起重機不符合冶金鑄造起重機技術(shù)條件,或驅(qū)動裝置中未設(shè)置兩套制動器。吊運澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件,未進行定期探傷檢查。

3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況,或存放易燃易爆物品。

4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進出水流量檢測報警裝置,沒有設(shè)置防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全措施。

5.天然氣(煤氣)加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃氣體泄露報警裝置,或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。

6.使用易燃易爆稀釋劑(如天拿水)清洗設(shè)備設(shè)施,未采取有效措施及時清除聚集在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃氣體。

7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃氣體報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

(五)輕工行業(yè)。

1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備,未采取防過熱自動報警切斷裝置和隔熱防護措施。

2.白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置。

3.紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。

4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐未設(shè)燃氣低壓警報器和快速切斷閥,或易燃易爆氣體聚集區(qū)未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。

5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。

6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

(六)紡織行業(yè)。

1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設(shè)置。

2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)等危險品與禁忌物料混合貯存的;保險粉露天堆放,或儲存場所未采取防水、防潮等措施。

(七)煙草行業(yè)

1.熏蒸殺蟲作業(yè)前,未確認無關(guān)人員全部撤離倉庫,且作業(yè)人員未配置防毒面具。

2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所,未設(shè)置二氧化碳濃度報警儀、燃氣濃度報警儀、緊急聯(lián)動排風(fēng)裝置。

(八)商貿(mào)行業(yè)。

在房式倉、筒倉及簡易倉囤進行糧食進出倉作業(yè)時,未按照作業(yè)標準步驟或未采取有效防護措施作業(yè)。

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