隨著現(xiàn)代化水平的提高，特種設(shè)備的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，涉及到許多行業(yè)，比如在工業(yè)生產(chǎn)與日常生活中一些承壓設(shè)備與機(jī)電類設(shè)備的使用，其安全操作、運(yùn)行能力危及到人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際應(yīng)用中因特種設(shè)備的不規(guī)范使用和管理維護(hù)而引發(fā)的安全事故頻繁出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)都嚴(yán)重制約了特種設(shè)備的健康發(fā)展。因此，對(duì)于特種設(shè)備必須進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能確保其安全運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　1 特種設(shè)備使用中存在的安全問題及薄弱環(huán)節(jié)

　?。?）個(gè)別企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)特種設(shè)備安全隱患未能及時(shí)整改或者是整改不徹底。在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，現(xiàn)在政府比較重視，但個(gè)別企業(yè)仍然我行我素，給特種設(shè)備安全監(jiān)管工作帶來(lái)一定困難。個(gè)別使用單位為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，非法使用“土制設(shè)備”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在極大的安全隱患，有的還釀成了事故。

　?。?）部分特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任不落實(shí)，未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低。一些企業(yè)覺得安全管理機(jī)構(gòu)可有可無(wú)，安全管理人員也是隨意指定，特別是一些新創(chuàng)辦和規(guī)模較小的特種設(shè)備使用單位表現(xiàn)得更為突出。

　?。?）個(gè)別地方政府在高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一些保護(hù)措施的同時(shí)，也無(wú)形中對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)置了“禁區(qū)”，致使有些企業(yè)特種設(shè)備安裝不告知，使用不辦理登記和檢驗(yàn)檢測(cè)、人員不持證上崗，不僅影響了特種設(shè)備法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，削弱了特種設(shè)備的安全監(jiān)管，也無(wú)形中縱容了少數(shù)企業(yè)拒絕接受特種設(shè)備安全監(jiān)察，個(gè)別特種設(shè)備使用單位以“領(lǐng)導(dǎo)不在”、“需要請(qǐng)示”等各種理由對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不予配合，甚至以“軟環(huán)境”、“寧?kù)o日”、“必須由某政府負(fù)責(zé)人出面”等為借口加以拒絕，給特種設(shè)備的安全使用留下了隱患。

　?。?）部分重點(diǎn)工程違規(guī)使用特種設(shè)備問題比較突出，不能正確接受特種設(shè)備安全監(jiān)察。近年來(lái)，城市重點(diǎn)工程明顯增多，特種設(shè)備的使用也隨之增加，如公路施工工地中使用的起重機(jī)械，施工單位安裝前既不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門告知，使用中也不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門注冊(cè)登記，更談不上檢驗(yàn)檢測(cè)和人員持證上崗。當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題后，既不配合安全監(jiān)察，更不愿接受處理。

　?。?）部分特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗，違規(guī)操作特種設(shè)備。目前，司爐工持證上崗率比較高，而壓力容器、壓力管道和起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛操作人員持證上崗情況不容樂觀，無(wú)證上崗和違反操作規(guī)程導(dǎo)致的特種設(shè)備事故隱患時(shí)有發(fā)生。

　?。?）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量不能滿足當(dāng)前工作需要，隨著特種設(shè)備數(shù)量逐年遞增，安全監(jiān)管難度不斷加大，急需相應(yīng)增加監(jiān)察人員；少數(shù)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管不夠，對(duì)違法違規(guī)行為查處不力，存在以罰代管行為；個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有按檢驗(yàn)規(guī)則、質(zhì)保體系要求嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量不高。未按照區(qū)域覆蓋的原則落實(shí)定期檢驗(yàn)，“抓大放小”，定檢率達(dá)不到要求，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　2 對(duì)特種設(shè)備安全管理的對(duì)策和措施

　　2.1 進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理。

　?。?）嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全察條例》及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）安全管理人員，建立以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程，制定特種設(shè)備應(yīng)急措施和救援預(yù)案，加強(qiáng)特種設(shè)備日常安全管理。

　?。?）確保使用登記制度實(shí)施到位。使用單位在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，須向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記手續(xù)，否則不得使用。使用登記證和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

　　（3）嚴(yán)格實(shí)行特種設(shè)備定期檢驗(yàn)制度。通過定期檢驗(yàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。特種設(shè)備使用單位必須按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢驗(yàn)的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

　　（4）加強(qiáng)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作。做好特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的義務(wù)，也是保證特種設(shè)備安全使用和延長(zhǎng)其使用壽命的重要手段。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)處理；應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表按規(guī)定要求進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

　?。?）建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是設(shè)計(jì)文件資料、制造質(zhì)量證明書、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、特種設(shè)備使用說明書、安裝質(zhì)量證明資料等；二是定期檢驗(yàn)、改造、維修證明，自行檢查記錄，設(shè)備日常運(yùn)行狀況記錄，日常維護(hù)保養(yǎng)記錄，運(yùn)行故障和事故記錄等。

　?。?）做好特種設(shè)備事故預(yù)防工作，履行事故報(bào)告及配合調(diào)查處理等義務(wù)。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。對(duì)無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并向質(zhì)監(jiān)部門辦理注銷手續(xù)。

　　2.2 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任

　　（1）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過推進(jìn)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)、簽訂特種設(shè)備安全責(zé)任狀、加強(qiáng)監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)情況的考核、對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其人員實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度等方式，認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，確保特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。

　?。?）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在用特種設(shè)備安全負(fù)有技術(shù)把關(guān)的責(zé)任。首先在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置、區(qū)域覆蓋的原則，保證設(shè)備的定期檢驗(yàn)率；其次要確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)把安裝改造維修過程的安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把特種設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。

　?。?）各級(jí)政府應(yīng)履行對(duì)特種設(shè)備安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題的責(zé)任。 各級(jí)地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期召開防范特種設(shè)備安全事故工作會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全工作情況匯報(bào)，布置、檢查防范特種設(shè)備安全事故工作，對(duì)特種設(shè)備安全工作中存在的重大問題應(yīng)及時(shí)予以解決。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　加強(qiáng)特種設(shè)備安全的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，尤其要加大“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、以及五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備，著力解決使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備的隱患整改，堅(jiān)決遏制和減少特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。有計(jì)劃、有步驟地抓好各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的事故隱患，確保特種設(shè)備安全使用，萬(wàn)無(wú)一失。