一、農(nóng)民最擔(dān)心的事兒

在“煤改氣”中, 農(nóng)民最擔(dān)心的事兒是什么？對(duì)于這個(gè)問題，也許有不少人會(huì)一致認(rèn)為在“煤改氣”中, 農(nóng)民最擔(dān)心的事兒是后續(xù)用氣安全。綜觀當(dāng)前北方農(nóng)村地區(qū)的情況，農(nóng)民普遍安全意識(shí)淡薄、安全用氣知識(shí)缺乏，且不少家庭都是留守老人或兒童在家。顯然，這些人有如此看法，完全符合邏輯，是正確的！但除此之外，以下幾方面的事實(shí)將會(huì)告訴我們?cè)?ldquo;煤改氣”中, 農(nóng)民最擔(dān)心的另一件事兒。

1、燃?xì)獍惭b費(fèi)比城市高

在北方農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)村之前并沒有天然氣管道，因此天然氣管道從城里鋪到農(nóng)村，所需要的費(fèi)用顯然會(huì)平攤到每一戶農(nóng)民頭上，這就導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐娜細(xì)獍惭b費(fèi)相當(dāng)高。從當(dāng)前的情況看，北方農(nóng)村地區(qū)各地的燃?xì)獍惭b費(fèi)各不相同，如離城市越遠(yuǎn)，需要鋪的管道越長(zhǎng)，農(nóng)民要付的燃?xì)獍惭b費(fèi)可能就越高。一般來(lái)說，減去“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼之后，農(nóng)民要付的燃?xì)獍惭b費(fèi)普遍在2500-4000元之間，當(dāng)然有的甚至更高。據(jù)媒體報(bào)道，在山西有的農(nóng)村，農(nóng)民安裝天然氣，減去補(bǔ)貼之后，仍然需要自己花6000多元。相比城市的燃?xì)獍惭b費(fèi)，自從2019年6月27日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕1131號(hào)）限制后，城市的燃?xì)獍惭b費(fèi)有所下降，一般在2500元以下?？梢姡狈睫r(nóng)村地區(qū)的燃?xì)獍惭b費(fèi)比城市高。

2、燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置費(fèi)仍然較高

在北方農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置費(fèi)的補(bǔ)貼各不相同，但一般都是參照“燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼70%”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即按燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置安裝投資的70%給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼金額不超過2700元，由省和市縣各承擔(dān)1/2，其余由用戶承擔(dān)?，F(xiàn)實(shí)中，一個(gè)家庭至少要購(gòu)置一臺(tái)燃?xì)庠睿ㄙ?gòu)置費(fèi)最低幾百元）和一臺(tái)燃?xì)獗趻鞝t（購(gòu)置費(fèi)最低5000多元）。按照這樣推算，減去補(bǔ)貼（2700元），農(nóng)民至少還需要3000多元。顯然，即使得到相關(guān)的補(bǔ)貼，北方農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的燃?xì)庠O(shè)備購(gòu)置費(fèi)仍然較高。

3、冬季使用天然氣取暖的成本較高

與煤炭相比，無(wú)論是做飯還是取暖，天然氣使用方便、干凈衛(wèi)生。但是，農(nóng)村房屋一來(lái)面積大，二來(lái)建筑時(shí)密閉性差、沒有保溫層，保溫性不好，要是燒天然氣進(jìn)行取暖，將是一筆很大的開支。

比如，若冬季使用燒煤取暖，一般一個(gè)家庭兩噸煤就足夠了，按一頓煤1300元左右計(jì)算，一個(gè)取暖季下來(lái)僅要2600元左右，既能保證正常取暖，同時(shí)也可以做飯，燒水，一舉多得；但是，若冬季使用天然氣取暖，按照一個(gè)家庭最低每小時(shí)使用2立方天然氣，2.5元每立方天然氣，每天開啟12小時(shí)，取暖期按照110天計(jì)算，2.5（單價(jià)）×2（小時(shí)耗氣量）×12（每天使用時(shí)間）×110天＝6600元，減去政府補(bǔ)助1200元（參考的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定3年），一個(gè)取暖季下來(lái)還要5400元，相比冬季使用燒煤取暖多花了2800元（5400—2600），這個(gè)數(shù)目既不包含燒水，也不包含做飯。而且，天然氣價(jià)格可能會(huì)不斷上漲，農(nóng)民使用天然氣造成的負(fù)擔(dān)可能會(huì)一年比一年重?？梢?，北方農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民冬季使用天然氣取暖的成本較高。

難怪有媒體報(bào)道，有些地方的農(nóng)民花了大錢安裝好了天然氣，僅僅幾個(gè)月之后，卻有人開始棄用天然氣，又改回?zé)毫恕?shí)在讓人疑惑！農(nóng)民花錢安裝好的天然氣、買的燃?xì)庠?，寧愿閑置也不用，為啥會(huì)出現(xiàn)這樣的“返煤亂象”？其實(shí)，原因很簡(jiǎn)單，就一個(gè)字：“貴”，即對(duì)于一些收入較低的農(nóng)民來(lái)說，使用天然氣比燒煤貴得多。因此，那些農(nóng)民就放著干凈、方便的天然氣不用，又開始使用又臟又麻煩的煤來(lái)取暖、做飯。

顯然，在“煤改氣”中，農(nóng)民最擔(dān)心的另一件事兒是安裝管道天然氣后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。

二、解決“農(nóng)民最擔(dān)心的事兒”的措施

從綜上所述可知，在“煤改氣”中，農(nóng)民最擔(dān)心的事兒是后續(xù)用氣安全和安裝管道天然氣后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。這兩件事兒理應(yīng)引起相關(guān)燃?xì)夤竞驼毮懿块T的高度重視，并采取行之有效的解決措施，才能把“煤改氣”這項(xiàng)利國(guó)利民工程落到實(shí)處，杜絕出現(xiàn)“返煤亂象”。

1、燃?xì)夤疽龊煤罄m(xù)的安全運(yùn)營(yíng)

在北方農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民普遍安全意識(shí)淡薄、安全用氣知識(shí)缺乏，且不少家庭都是留守老人或兒童在家。面對(duì)這樣的情況，作為運(yùn)營(yíng)商的燃?xì)夤疽龊煤罄m(xù)的安全運(yùn)營(yíng)。

（1）做好通氣前的安全隱患大排查。眾所周知，農(nóng)村燃?xì)夤こ唐毡榘踩[患較多，因此燃?xì)夤驹谕馇耙欢ㄒ獙?duì)整個(gè)農(nóng)村燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行一次全面的安全隱患大排查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)整改，盡可能做到通氣前無(wú)安全隱患。

（2）做好運(yùn)營(yíng)前期的宣傳工作。對(duì)于大部分農(nóng)民來(lái)說，燃?xì)馊匀皇且环N新鮮的事物，他們的安全用氣知識(shí)幾乎為零，因此燃?xì)夤緫?yīng)該做好運(yùn)營(yíng)前期的宣傳工作。比如，可以通過發(fā)傳單、開展專題文藝晚會(huì)、微信群發(fā)安全用氣小視頻等形式開展用氣安全宣教活動(dòng)。

（3）做好入戶安檢工作。入戶安檢對(duì)確保用戶安全用氣、企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，燃?xì)夤颈仨毎凑障嚓P(guān)現(xiàn)行規(guī)范的要求按質(zhì)按量完成入戶安檢工作。

2、政府職能部門要把相關(guān)補(bǔ)貼落到實(shí)處

在北方農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)前農(nóng)民的收入還比較低，“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼顯然是當(dāng)前能夠確保農(nóng)民們用得起燃?xì)?，杜絕出現(xiàn)“返煤亂象”的唯一途徑。所以，相關(guān)政府職能部門要把“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼落到實(shí)處，主要做到以下幾點(diǎn)：

（1）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼對(duì)于北方農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民，特別是那些收入較低的農(nóng)民來(lái)說非常重要，能夠及時(shí)領(lǐng)到 “煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼，對(duì)于他們來(lái)說簡(jiǎn)直是下了一場(chǎng)及時(shí)雨。所以，相關(guān)政府職能部門應(yīng)該要不折不扣，及時(shí)把“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民手上。

（2）補(bǔ)貼的發(fā)放應(yīng)該對(duì)“特殊群體”有所傾向。當(dāng)前正是全國(guó)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，相關(guān)政府職能部門在發(fā)放“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)，顯然應(yīng)該對(duì)“特殊群體”（如孤寡老人、低保戶、建檔立卡貧困戶等）有所傾向，才能助推國(guó)家精準(zhǔn)扶貧如期達(dá)標(biāo)。

（3）適當(dāng)提高補(bǔ)貼的額度。從當(dāng)前的情況看，減去“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼后，農(nóng)民安裝管道天然氣后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然比較重。所以，若地方財(cái)力允許的話，相關(guān)政府職能部門理應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)貼的額度來(lái)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

結(jié)束語(yǔ)：總之，“煤改氣”是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，不能操之過急，也不能只管安裝，其他的都不管。應(yīng)該要弄清在“煤改氣”中, 農(nóng)民最擔(dān)心的事兒是什么，并積極采取行之有效的措施幫農(nóng)民解決，從而讓農(nóng)民用得起、愿意用天然氣。只要這樣，才能真正把這項(xiàng)利國(guó)利民的工程落到實(shí)處