無(wú)人傷亡！總經(jīng)理、生產(chǎn)部副部長(zhǎng)仍以“重大責(zé)任事故罪”追責(zé)！2021年觸犯這38條紅線就去坐牢！
無(wú)人傷亡！總經(jīng)理、生產(chǎn)部副部長(zhǎng)仍以“重大責(zé)任事故罪”追責(zé)！2021年觸犯這38條紅線就去坐牢！
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2020年1月14日下午1時(shí)40分許，廣東珠海高欄港長(zhǎng)煉石化設(shè)備有限公司重整與加氫裝置預(yù)加氫單元發(fā)生閃爆，暫未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。從市民拍攝的現(xiàn)場(chǎng)視頻可以看到，爆炸現(xiàn)場(chǎng)火光沖天，濃煙滾滾。
事故發(fā)生后，珠海市委、市政府高度重視，2020年1月16日，珠海市政府批準(zhǔn)成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理局、紀(jì)委監(jiān)委、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、消防救援支隊(duì)和高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)等單位為成員的事故調(diào)查組，對(duì)爆燃事故開(kāi)展調(diào)查工作。2020年7月8日，市政府批復(fù)同意事故調(diào)查報(bào)告，各有關(guān)單位按照批復(fù)要求，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。
一、評(píng)估工作組織開(kāi)展情況
2021年6月，由市安委辦牽頭組成事故評(píng)估組，市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市總工會(huì)、金灣區(qū)應(yīng)急管理局等單位共11人參加評(píng)估工作。事故評(píng)估組依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》《事故調(diào)查報(bào)告》調(diào)查評(píng)估事故發(fā)生單位和有關(guān)單位責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況。評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，深入開(kāi)展評(píng)估工作，形成了事故整改措施落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況
?。ㄒ唬┬淌仑?zé)任追究落實(shí)情況
1.譚志軍，長(zhǎng)煉石化公司總經(jīng)理
處理建議：因涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
處理落實(shí)情況：2020年7月，被高欄港區(qū)公安分局取保候?qū)彛?020年11月3日，珠海市公安局高欄港區(qū)公安分局將其移送檢察院審查起訴。
2.曹超，長(zhǎng)煉石化公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長(zhǎng)
處理建議：因涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
處理落實(shí)情況：2020年7月，被高欄港區(qū)公安分局取保候?qū)彛?020年11月3日，珠海市公安局高欄港區(qū)公安分局將其移送檢察院審查起訴。
?。ǘ┥媸缕髽I(yè)人員責(zé)任追究落實(shí)情況
1.唐青云，長(zhǎng)煉石化公司法定代表人、董事長(zhǎng)
處理建議：因?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議應(yīng)急管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
處理落實(shí)情況：珠海市應(yīng)急管理局按程序?qū)ζ渥鞒鎏幧弦荒晔杖氚俜种牧P款行政處罰，罰款人民幣伍萬(wàn)壹仟貳佰玖拾叁元捌角玖分整（￥51，293.89元），現(xiàn)已收繳完畢。
2.田剛，長(zhǎng)煉石化公司安環(huán)部部長(zhǎng)
處理建議：因?qū)ιa(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部員工未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議長(zhǎng)煉石化公司依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：長(zhǎng)煉石化公司已依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)田剛作出撤職決定，并扣罰其2019年度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金2.4萬(wàn)元，同時(shí)作出內(nèi)部罰款5000元處理決定。
3.邵威，機(jī)動(dòng)部設(shè)備技術(shù)員
處理建議：因?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議長(zhǎng)煉石化公司依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。
處理落實(shí)情況：長(zhǎng)煉石化公司已依據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定扣罰其2019年度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金6000元，同時(shí)作出內(nèi)部罰款1000元處理決定。
?。ㄈ┱o(jì)處理落實(shí)情況
1.涂華杜，原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局南水市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
處理建議：因?qū)﹂L(zhǎng)煉石化公司逾期未辦理特種設(shè)備使用登記、使用逾期未檢特種設(shè)備的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并督促整改，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其批評(píng)教育。
處理落實(shí)情況：2020年8月7日,原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)已對(duì)涂華杜進(jìn)行了批評(píng)教育，并形成書面記錄。
?。ㄋ模V東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院相關(guān)人員處理情況
處理建議：因?qū)﹂L(zhǎng)煉石化公司存在使用超期未檢特種設(shè)備的情況，沒(méi)有按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》有關(guān)規(guī)定及時(shí)書面告知受檢單位，并書面報(bào)告特種設(shè)備監(jiān)管部門，鑒于該院隸屬于廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下設(shè)的廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院，建議由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告并移交相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)其有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步調(diào)查處理。
處理落實(shí)情況：
2021年2月5日，廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院對(duì)珠海長(zhǎng)煉石化設(shè)備有限公司檢驗(yàn)責(zé)任人處理意見(jiàn)：
(1)取消陳韶斌、楊新健2021年度受聘或參與競(jìng)聘到高于現(xiàn)聘崗位等級(jí)的崗位資格及專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)資格。
(2)扣減陳韶斌、楊新健、蔡勤、羅匯果、李青松、趙一成、李偉雄、 周道曦 2021年度崗位考評(píng)分?jǐn)?shù)。
(3)扣罰陳韶斌、楊新健月績(jī)效工資50%,扣罰蔡勤、羅匯果月績(jī)效工資30%,扣罰李青松、趙一成、李偉雄、周道曦月績(jī)效、工資20%,扣罰信軍海、 陸龍星、張彪、林冠堂、吳潮標(biāo)月績(jī)效工資10%。
三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況
?。ㄒ唬╅L(zhǎng)煉石化公司
處理建議：未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法違規(guī)使用特種設(shè)備，未對(duì)事故管道落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)、定期測(cè)厚、溫度控制等腐蝕監(jiān)控措施；未對(duì)珠海檢測(cè)院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》所提及的“射線檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有埋藏缺陷”等問(wèn)題采取有效技術(shù)、管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法予以行政處罰。
處罰落實(shí)情況：2020年8月20日，珠海市應(yīng)急管理局對(duì)長(zhǎng)煉石化公司進(jìn)行立案調(diào)查，按程序依據(jù)一般事故的處罰上限對(duì)該公司作出處以人民幣五十萬(wàn)元的罰款，并已完成收繳。
?。ǘV東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院
處理建議：對(duì)長(zhǎng)煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）首次定期檢驗(yàn)時(shí)，未按照《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）的規(guī)定審查設(shè)計(jì)資料、安裝資料，未關(guān)注到事故管道安裝射線檢測(cè)焊縫質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定結(jié)果，未將易腐蝕的事故管道或同類型管道納入壁厚測(cè)定和射線檢測(cè)抽檢范圍，即做出了“安全狀況等級(jí)評(píng)定為3級(jí)”的檢驗(yàn)結(jié)論，且出具的首次定期檢驗(yàn)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)，存在缺頁(yè)情形，影響了企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論的分析研判和應(yīng)用，建議市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定對(duì)珠海檢測(cè)院依法予以行政處罰。
處罰落實(shí)情況：根據(jù)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于對(duì)珠?！?·14”爆燃事故中省特檢院珠海檢測(cè)院存在問(wèn)題進(jìn)行處理的函》 (粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕2121號(hào))要求，2021年4月，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定，給予其一般程序處罰,罰款人民幣9.8萬(wàn)元，并已完成收繳。
2021年2月5日，廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院珠海檢測(cè)院對(duì)負(fù)責(zé)珠海長(zhǎng)煉石化設(shè)備有限公司檢驗(yàn)的責(zé)任部門作出了如下處理，并已落實(shí)到位：
1.對(duì)承壓檢驗(yàn)二室提出通報(bào)批評(píng)。
2.責(zé)成承壓檢驗(yàn)二室向院黨委作出深刻書面檢查。
3.取消承壓檢驗(yàn)二室2021年度部門各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
?。ㄈ┰邫诟劢?jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
處理建議：作為特種設(shè)備安全監(jiān)察部門，對(duì)事故企業(yè)開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不深入、不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)特種設(shè)備存在超期未檢、逾期辦理《特種設(shè)備使用登記證》問(wèn)題，建議原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作出書面檢查。
處罰落實(shí)情況：2020年9月14日，原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局已向原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作出了書面檢查。
(四)原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
處理建議：作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，督促事故企業(yè)健全并落實(shí)安全管理制度、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查存在薄弱環(huán)節(jié)，建議原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作出書面檢查。
處罰落實(shí)情況：2020年9月25日,原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已向原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)作出了書面檢查。
四、事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況
?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)責(zé)任管理體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)公司管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造嚴(yán)謹(jǐn)安全管理隊(duì)伍。事故發(fā)生后，該公司從在中石化煉油廠長(zhǎng)期從事生產(chǎn)專業(yè)管理工作的人員中選調(diào)了總經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、設(shè)備總監(jiān)等關(guān)鍵管理人員，補(bǔ)強(qiáng)了公司的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。二是形成公司、部門、班組及崗位人員層級(jí)監(jiān)督、檢查、考核機(jī)制。2020年9月6日，該公司成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全管理制度修改小組；2020年10月15日，公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議，要求安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，明確誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)特種設(shè)備管理，提高設(shè)備本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。修訂了公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善了特種設(shè)備管理制度，全面修訂了崗位操作規(guī)程，建立健全了安全技術(shù)檔案，按照新標(biāo)準(zhǔn)要求重新編制了公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)急處理能力。二是新設(shè)立特種設(shè)備部。配置專職特種設(shè)備管理人員，全面履行特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。三是加強(qiáng)特種設(shè)備的檢驗(yàn)管理。對(duì)全廠所有的壓力容器和壓力管道進(jìn)行全面檢測(cè)，共完成223臺(tái)套壓力容器、634條壓力管道的檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均為合格。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工藝技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)控制水平。一是針對(duì)事故報(bào)告中指出酸性水循環(huán)利用和物料操作溫度超過(guò)控制指標(biāo)，加快壓力管道的腐蝕，又沒(méi)有化驗(yàn)檢測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等存在的問(wèn)題。經(jīng)安全評(píng)估，停止酸性水的循環(huán)利用注水，改用除鹽水；更換預(yù)加氫反應(yīng)物料換熱器，增大換熱面積，改進(jìn)換熱效果，在源頭上防止溫度超標(biāo)，減緩設(shè)備、管道的腐蝕。二是編制可操作性分析報(bào)告，根據(jù)分析報(bào)告提出的 11項(xiàng)建議措施，公司全面組織整改落實(shí)。
?。ㄋ模┘哟蟀踩度耄瑥?qiáng)化本質(zhì)安全。事故發(fā)生后，該公司已投入約8000萬(wàn)元，用于設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)、隱患治理和自動(dòng)化控制水平的提升，更新較大設(shè)備66臺(tái)，檢修項(xiàng)目411項(xiàng)，更換管道233條，電氣檢修大項(xiàng)30項(xiàng)，儀表檢修大項(xiàng)176項(xiàng)。同時(shí)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行開(kāi)工前的裝置安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià);聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行全面的安全診斷，進(jìn)一步提升公司安全管理水平。
五、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況
（一）原珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)
區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年8月6日召開(kāi)關(guān)于研究部署《事故調(diào)查報(bào)告》事故整改及防范措施專題會(huì)議，逐字逐句傳達(dá)和學(xué)習(xí)《事故調(diào)查報(bào)告》，逐條逐項(xiàng)對(duì)照提出整改落實(shí)意見(jiàn)，形成了《事故調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)及整改措施任務(wù)分工表》，將《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范措施及整改意見(jiàn)分解為 2大類8項(xiàng)34小項(xiàng)具體任務(wù)，全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵，全面排查、科學(xué)排序、有效排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)責(zé)任部門，明確完成時(shí)限，確保整改到位。2020年10月14日,原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)向市安委辦報(bào)告了關(guān)于落實(shí)珠海長(zhǎng)煉石化設(shè)備有限公司“1·14”燃爆事故調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)及整改措施的情況，采取有效措施抓好整改。
（二）原高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
事故發(fā)生后，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力整改。一是進(jìn)一步落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制，著力解決“在開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中未能有效指導(dǎo)、推動(dòng)長(zhǎng)煉石化公司建立健全安全管理制度”。二是持續(xù)深入開(kāi)展全行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，著力解決“作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在督促事故企業(yè)健全并落實(shí)安全管理制度、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查存在薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題。三是進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決“推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任抓手不夠多”的問(wèn)題。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，著力解決“貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制度不夠深入”的問(wèn)題。
?。ㄈ┰邫诟劢?jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
事故發(fā)生后，以“一線三排”為指引，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)做到深入分析研判、全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，積極主動(dòng)開(kāi)展安全檢查，督促企業(yè)認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)隱患防范整改工作，進(jìn)一步加大安全執(zhí)法力度，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力整改，一是進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備隱患排查。二是建立特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。三是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。四是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)化。五是提高特種設(shè)備安全監(jiān)察人員能力水平。
?。ㄋ模┲楹Ｊ邪l(fā)展和改革局
制定了《珠海市發(fā)展和改革局關(guān)于報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理提升工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，通盤統(tǒng)籌珠海市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展布局，全面排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極主動(dòng)落實(shí)并配合有關(guān)部門全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，配合市應(yīng)急管理局編制出臺(tái)《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，規(guī)范引導(dǎo)化工行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，編制起草《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄（2020年本）》，嚴(yán)格禁止新、改、擴(kuò)建涉及國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。配合有關(guān)部門對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審査制度，提高化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制、機(jī)制、法制，有效防范安全事故。
?。ㄎ澹┲楹Ｊ泄I(yè)和信息化局
扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，督促民爆企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是按照《珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項(xiàng)整治》工作部署和省工信廳、市安委辦有關(guān)要求，重點(diǎn)開(kāi)展民爆安全隱患大排查大整治、民爆安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治、推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，部署民爆企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步督促民爆企業(yè)明確落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理以及完善應(yīng)急演練和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體責(zé)任，督促企業(yè)主要責(zé)任人履職安全生產(chǎn)責(zé)任承諾。二是督促企業(yè)認(rèn)真吸取珠海長(zhǎng)煉“1·14”閃爆事故教訓(xùn)，舉一反三，推進(jìn)“一線三排”工作，全面深入排查問(wèn)題隱患，同時(shí)聘請(qǐng)省民爆專家，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全狀況進(jìn)行評(píng)估檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全隱患問(wèn)題整改，督促民爆企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”等管理要求，推動(dòng)民爆安全規(guī)范建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》，加強(qiáng)對(duì)民爆企業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查力度。督促民爆企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查工作臺(tái)賬，定期修正民爆倉(cāng)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和管控措施。
（六）珠海市生態(tài)環(huán)境局
積極謀劃，針對(duì)高欄港化工區(qū)探索開(kāi)展系列能力提升工作，著力提升化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理水平。一是組織開(kāi)展高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)石油化工區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力專項(xiàng)調(diào)查，利用無(wú)人機(jī)高空航拍、奧維衛(wèi)星圖等技術(shù)手段，多角度、全方位地了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元、危廢存儲(chǔ)場(chǎng)所、應(yīng)急池、消防水池、應(yīng)急物資庫(kù)、雨污排水管線、雨水排口、污水總排口等分布情況，同時(shí)對(duì)石化區(qū)排洪渠入?？凇⒖刂崎l壩選址、?；愤\(yùn)輸路線、管廊等進(jìn)行實(shí)地勘察，全面掌握石化區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力現(xiàn)狀信息。二是參加2020年高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)LNG槽罐車道路交通事故應(yīng)急救援“雙盲”演練活動(dòng)和高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)2020年安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“雙盲”演練活動(dòng)，進(jìn)一步提高參與轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故應(yīng)急救援能力，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故，能快速反應(yīng)、及時(shí)處置。三是開(kāi)展“環(huán)境應(yīng)急管家”服務(wù)，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急健康檢查，應(yīng)急預(yù)案抽查，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急能力建設(shè)整改巡查，環(huán)境應(yīng)急演練跟蹤等服務(wù)，對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境應(yīng)急資源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施及措施等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)排查，并提供整改技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急宣教及培訓(xùn)，長(zhǎng)期服務(wù)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理。
?。ㄆ撸┲楹Ｊ袘?yīng)急管理局
一是針對(duì)長(zhǎng)煉石化“1·14”爆燃事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，積極對(duì)?；髽I(yè)全面推行行業(yè)安全生產(chǎn)承諾制和“四令三制”，督促全市56家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及70家醫(yī)藥化工企業(yè)法定代表人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，聘請(qǐng)石化行業(yè)高水平專家對(duì)全市76家?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和重點(diǎn)醫(yī)藥、化工企業(yè)開(kāi)展過(guò)篩式安全專項(xiàng)檢查，共排查整治隱患3350條，對(duì)5家企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施了行政處罰。二是全市各區(qū)、各有關(guān)部門能夠深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”，堅(jiān)持“看不到隱患就是最大的隱患”理念，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和七大專項(xiàng)整治。三是牽頭制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任規(guī)定，已完成初稿撰寫，近期將征求意見(jiàn)。規(guī)定出臺(tái)后將進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理、應(yīng)急救援和事故報(bào)告等方面的具體責(zé)任。
?。ò耍┲楹Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局
一是積極完善制度建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。積極解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告嚴(yán)重事故隱患不報(bào)告、不及時(shí)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)無(wú)法督促企業(yè)及時(shí)消除安全隱患的問(wèn)題，印發(fā)了《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范特種設(shè)備安全問(wèn)題報(bào)告和處理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)消除事故隱患。加強(qiáng)對(duì)逾期未檢特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，督促區(qū)局落實(shí)《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特設(shè)科關(guān)于逾期未檢特種設(shè)備跟蹤處理及反饋的通知》要求。二是開(kāi)展減少盲區(qū)盲點(diǎn)專項(xiàng)整治，提高使用登記率。積極提高制冷設(shè)備中壓力容器的使用登記率。印發(fā)了《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)中央空調(diào)制冷設(shè)備中壓力容器安全監(jiān)管工作的通知》，開(kāi)展制冷設(shè)備中壓力容器普查、檢驗(yàn)、登記工作。不斷提高壓力管道的使用登記率。出臺(tái)了《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)壓力管道安全使用有關(guān)問(wèn)題的通知》，提高壓力管道的監(jiān)管率。
六、評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)
綜上所述，評(píng)估組認(rèn)為，本起事故中，事故責(zé)任單位和責(zé)任人員均已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議進(jìn)行了處理；事故發(fā)生企業(yè)能夠汲取事故教訓(xùn)，注重加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)；政府相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)整改措施落實(shí)。
珠海市應(yīng)急管理局
2021年8月6日
企業(yè)違反新《安全生產(chǎn)法》處罰對(duì)照表
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類別 |
違法情形 |
首次檢查 |
逾期不到位 |
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組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) |
主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 |
責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人 和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 |
責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款 |
導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 | |
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未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 |
責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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安全 生產(chǎn) 投入 |
決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的 |
責(zé)令限期改正，提供必需的資金 |
責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
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制度 規(guī)程 |
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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未建立事故隱患排查治理制度的 未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 |
該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 |
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教育 培訓(xùn) |
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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教育 培訓(xùn) |
未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 ，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 |
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特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的 |
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生產(chǎn) 設(shè)備 設(shè)施 |
未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的 |
責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正， 并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 |
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礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 |
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礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的 |
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礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的 |
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未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 |
責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款 |
處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
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安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 |
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未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的 |
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生產(chǎn) 設(shè)備 設(shè)施 |
未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的 |
責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款 |
處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
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危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的 |
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使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的 |
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生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 |
處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 |
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的 |
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作業(yè) 安全 |
進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的 |
責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 |
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未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的 |
責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
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作業(yè) 安全 |
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 |
責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) |
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隱患 排查 治理 |
未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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未采取措施消除事故隱患的 |
責(zé)令立即消除或者限期消除 |
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行( 立即消除或者限期消除隱患指令 ) 的 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的 |
責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 |
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重大 危險(xiǎn) 源管 理 |
對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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應(yīng)急 救援 |
未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的 |
責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款 |
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 |
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事故 管理 |
主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 |
給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰 |
《刑法》中涉及的安全 相關(guān)的罪名，最新版
罪名一：危險(xiǎn)作業(yè)罪（新增加）
《刑法》修正案（十一） 規(guī)定， 在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的?！?
【釋義】 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
過(guò)去我們常見(jiàn)的“關(guān)閉”、“破壞”、“篡改”、“隱瞞”、“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動(dòng)等違法行為，將不再只是行政處罰，或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。
罪名二：重大責(zé)任事故罪
《刑法》 第134條第1款 規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】 “違反有關(guān)安全管理規(guī)定”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。具體包括以下三種情形：
（1）國(guó)家頒布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。
（2）企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。
（3）雖無(wú)明文規(guī)定，但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求，在實(shí)踐中為職工所公認(rèn)的行之有效的操作習(xí)慣和慣例等。
罪名三：強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（新修改）
《刑法》修正案 第134條 第2款 規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)， 或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/span>
【釋義】 企業(yè)、工廠、礦山等單位的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、調(diào)度者等在明知確實(shí)存在危險(xiǎn)或者已經(jīng)違章，工人的人身安全和國(guó)家、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全沒(méi)有保證，繼續(xù)生產(chǎn)會(huì)發(fā)生嚴(yán)重 后果的情況下，仍然不顧相關(guān)法律規(guī)定，以解雇、減薪以及其他威脅，強(qiáng)行命令或者脅迫下屬進(jìn)行作業(yè)，造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失。
本次修改增加“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的違法行為， 也就是說(shuō)不用“拒不整改”，有證據(jù)證明你“明知”，就可判刑了。
罪名四：重大勞動(dòng)安全事故罪
《刑法》第135條 第1款規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】 “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定”是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定。
罪名五：大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪
《刑法》第135條第2款 規(guī)定，舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【 釋義】 本罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員。構(gòu)成本罪要求在舉辦大型的群體性活動(dòng)中，違反在公共場(chǎng)所的群體性活動(dòng)中相關(guān)的安全管理規(guī)定，沒(méi)有履行相關(guān)的注意、管理等義務(wù)，發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果。
罪名六：危險(xiǎn)物品肇事罪
《刑法》第136條 規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】 構(gòu)成本罪要求能夠引起重大事故的發(fā)生，致人、重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大
損失的危險(xiǎn)物品。如果行為人在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品過(guò)程中，違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，未造成任何后果，或者造成的后果不嚴(yán)重的，則不構(gòu)成本罪。
罪名七：過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪
【釋義】 指過(guò)失損壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的行為。
處罰犯過(guò)失損壞易燃易爆設(shè)備罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
燃?xì)庠O(shè)備：是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送諸如煤氣、液化氣、石油、天燃?xì)獾热細(xì)獾母鞣N機(jī)器或設(shè)施，包括制造系統(tǒng)的燃器發(fā)生裝置，如輸送管道以及貯存設(shè)備如儲(chǔ)氣罐等。其他易燃易爆設(shè)備，是指除電力、燃?xì)庠O(shè)備以外的其他用于生產(chǎn)、貯存和輸送易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備，如石油輸送管道、液化石油罐。
罪名八：不報(bào)或者謊報(bào)事故罪
《刑法》第139條第2 款 規(guī)定，在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】 “負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員”主要指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。
罪名九：工程重大安全事故罪
【釋義】 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十三條 ［工程重大安全事故案（刑法第一百三十 七條）］建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
罪名十：消防責(zé)任事故罪
《刑法》第139條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【釋義】 《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十五條 ［消防責(zé)任事故案（刑法第一百三十九條）］ 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；（三）造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
罪名十一：重大飛行事故罪
第一百三十一條航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名十二：鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪
第一百三十二條鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名十三：教育設(shè)施重大安全事故罪
第一百三十八條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名十四：交通肇事罪
是指違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。
處罰犯交通肇事罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下羊期徒刑，因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
罪名十五：提供虛假證明文件罪
第二百二十九條 【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、 保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè) 等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金； 有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
（一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
（二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
（ 三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
罪名十六：環(huán)境污染罪
第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定， 排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的， 處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：
（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)等依法確定的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
“（二）向國(guó)家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。
有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
最新整理：新《安全生產(chǎn)法》、《刑法》 違法處罰條款解讀
第1部分：新安全生產(chǎn)法22條處罰條款！
新安法三十六刑！
第2部分： 刑法涉及安全生產(chǎn)的16宗罪
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