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10月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局督察專員李天威在回答海報新聞記者提問時談到了有關(guān)大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中的思路、方向和措施。
李天威表示，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，是環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革的根本要求。對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作來說，這也是一個永恒的主題。
具體到大氣環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，李天威介紹，
在完善執(zhí)法監(jiān)管制度方面，
堅持將“雙隨機、一公開”作為大氣監(jiān)督執(zhí)法的基本手段和方式。目前全國各地建立污染源動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫2185個，涵蓋了各級各地各類重點污染源150.86萬家，也就是先建數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)庫里按照“雙隨機、一公開”來選取執(zhí)法對象進行現(xiàn)場執(zhí)法。同時，指導(dǎo)地方完善自由裁量權(quán)，對輕微違法審慎包容，對企業(yè)的“無心之過”給予容錯改正的機會，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。
在綜合運用執(zhí)法手段方面
，一方面推進監(jiān)督執(zhí)法的正面清單制度，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源?！艾F(xiàn)在全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍7萬多人，但是相對于大量的監(jiān)管任務(wù)和污染源來說，力量還是相對薄弱的?！崩钐焱岬剑仨毎选昂娩撚迷诘度猩稀?，對于正面清單的企業(yè)無事不擾，有事幫扶，差異化分類監(jiān)管。截至今年6月份，全國各地已經(jīng)將8.3萬家企業(yè)納入正面清單，主要通過非現(xiàn)場執(zhí)法手段實施監(jiān)管。同時，建立健全舉報獎勵制度，提升全社會發(fā)現(xiàn)問題的能力。光靠環(huán)保部門，光靠執(zhí)法隊伍找問題，是遠遠不夠的。2020年全國實施有獎舉報案件共有13870件，同比增長了44%，有獎舉報獎勵金額共719萬元，按照可比口徑計算同比增加100%。
在創(chuàng)新科技執(zhí)法方面，
從國家層面，主要是深化“千里眼”大氣環(huán)境監(jiān)管。“千里眼”通過利用衛(wèi)星遙感、地面微站、大數(shù)據(jù)等綜合手段，將重點區(qū)域39個城市42.8萬平方公里區(qū)域劃分為6萬個3km×3km網(wǎng)格，從中篩選出5000個PM2.5濃度較高的熱點網(wǎng)格進行“千米級”監(jiān)控，進一步精準(zhǔn)識別出1000個500m×500m的小網(wǎng)格實施“百米級”監(jiān)管。2018年以來，累計向京津冀及周邊、汾渭平原39城市生態(tài)環(huán)境部門推送環(huán)境異常信息6.5萬條，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門排查企業(yè)7.5萬家，發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題5.1萬個。地方層面，不斷指導(dǎo)地方做好非現(xiàn)場監(jiān)管，加強非現(xiàn)場監(jiān)管新手段應(yīng)用，在重點污染源自動監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，融合視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)手段，加強大數(shù)據(jù)分析，增強預(yù)警預(yù)報能力，提升智慧化監(jiān)督執(zhí)法的水平。
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，
2016-2020年，全國共查辦涉氣環(huán)境違法案件19.33萬件，罰款總計140.51億元。五年來，涉氣行政處罰案件數(shù)和罰款金額占全部行政處罰案件和罰款金額比例逐年提高，其中涉氣行政處罰案件數(shù)占全部行政處罰案件數(shù)的比例從2016年的11.65%提升到2020年的36.5%，罰款金額從22.9%提升到29.96%，特別是查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、涉嫌犯罪等突出案件數(shù)量大幅增加，涉大氣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平顯著提高。
“下一步，生態(tài)環(huán)境部將把生態(tài)環(huán)境執(zhí)法這項工作放到生態(tài)環(huán)境保護的大局和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中，一方面保持嚴(yán)的主基調(diào)，不動搖、不松勁、不開口。另一方面大力優(yōu)化執(zhí)法方式，切實提高執(zhí)法效能，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻。”李天威如是說。
來源：海報新聞
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