近日，由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì)歸口的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033-2022），經(jīng)應(yīng)急管理部批準(zhǔn)發(fā)布，并將于2022年6月12日實(shí)施。

《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033）是我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理領(lǐng)域較早發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)之一。為進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)，不斷提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，本次修訂在AQ/T 3033-2010的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)近年來新發(fā)布的相關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全設(shè)計(jì)理念及項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)工程實(shí)踐，吸取近年來國(guó)內(nèi)外重特大事故教訓(xùn)，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)要求，力求從設(shè)計(jì)源頭上預(yù)防和降低化工建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。與AQ/T 3033-2010相比，2022版在技術(shù)要求中增加了各階段安全設(shè)計(jì)管理內(nèi)容，重點(diǎn)突出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素，尤其是重大設(shè)計(jì)變更前應(yīng)進(jìn)行變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等要求；增加了風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法、本質(zhì)安全審查等相關(guān)參考示例。

該標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施，將有力加強(qiáng)化工安全設(shè)計(jì)管理，加快與國(guó)際先進(jìn)工程實(shí)踐接軌，為加快提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極推進(jìn)與支撐保障作用。

《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033-2022）.pdf

標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、修訂背景

《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T 3033-2010）是我國(guó)第一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)自2010年發(fā)布實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理體系的建設(shè)，提高工程本質(zhì)安全設(shè)計(jì)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)源頭預(yù)防和減少化工企業(yè)安全事故起到了積極作用。2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》第（三）條明確要求“加快制定化工過程安全管理導(dǎo)則等技術(shù)規(guī)范“。本標(biāo)準(zhǔn)作為化工過程安全管理體系的重要組成部分，全面修訂和發(fā)布是必要的，也是適時(shí)的。

二、修訂意義

當(dāng)前，我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，2 年多未發(fā)生重特大事故，但較大事故時(shí)有發(fā)生，主要是異地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故多發(fā)。很多轉(zhuǎn)移項(xiàng)目本質(zhì)安全水平低，安全設(shè)計(jì)方面問題突出，安全設(shè)計(jì)不充分、企業(yè)不按照設(shè)計(jì)施工、未經(jīng)設(shè)計(jì)隨意變更等現(xiàn)象屢有發(fā)生。提升化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計(jì)各階段工作流程，改進(jìn)危險(xiǎn)性分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，已成為推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要任務(wù)之一?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》明確指出要“完善化工和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”。這是本標(biāo)準(zhǔn)修訂的根本遵循，也是本次修訂重點(diǎn)關(guān)注的方面。

本次修訂注重與現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，突出了對(duì)化工項(xiàng)目系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，引入了更為先進(jìn)的危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，體現(xiàn)了安全設(shè)計(jì)先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)性，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)工作流程，推動(dòng)已有化工建設(shè)項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)診斷，為全面提升我國(guó)化工建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化起到積極作用。

1. 基本保持2010版框架，力求使安全設(shè)計(jì)管理體系完整化、系統(tǒng)化。

2. 強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)要求，力求從設(shè)計(jì)源頭解決基礎(chǔ)性、源頭性、系統(tǒng)性危險(xiǎn)源問題，以預(yù)防和降低化工行業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

3. 總結(jié)近年來國(guó)內(nèi)國(guó)外項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)工程實(shí)踐，將國(guó)外先進(jìn)的安全設(shè)計(jì)理念及標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)工程實(shí)際相結(jié)合，使化工行業(yè)的前端工程經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化提升為標(biāo)準(zhǔn)，借助標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)引領(lǐng)性和前瞻性，推動(dòng)國(guó)內(nèi)化工行業(yè)安全設(shè)計(jì)水平的提升。

4. 指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理過程，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式向系統(tǒng)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全設(shè)計(jì)管理體系轉(zhuǎn)型。

5. 吸取近年來國(guó)內(nèi)外重特大事故教訓(xùn)，補(bǔ)充相關(guān)安全設(shè)計(jì)要求。

1. 根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》的要求，適用范圍增加了陸上危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目。

2. 將2010版的“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)程序”和“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)策劃”兩章合并為第5章“總體要求”。

3. 新增第6章“各階段安全設(shè)計(jì)管理”，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》的要求，分別說明前期設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、施工安裝、投料試車和項(xiàng)目建成六個(gè)工程階段的安全設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)，并將近年來國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定整合到各個(gè)工程階段中，增加安全設(shè)計(jì)過程管理的可操作性。如，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門意見的要求，補(bǔ)充精細(xì)化工項(xiàng)目在前期設(shè)計(jì)階段應(yīng)開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，項(xiàng)目選址應(yīng)符合外部安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)要求等。

4. 第7章是本標(biāo)準(zhǔn)的核心，將2010版的第5章“過程危險(xiǎn)源分析”擴(kuò)大補(bǔ)充為第7章“危險(xiǎn)性分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，突出對(duì)基礎(chǔ)性、源頭性的危險(xiǎn)源辨識(shí)，新增風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的適用階段、基本程序和應(yīng)用方法等內(nèi)容，強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的安全設(shè)計(jì)理念。

5. 將2010版的第6章“項(xiàng)目安全對(duì)策措施”和第7章“安全設(shè)計(jì)審查”合并為第8章“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)及審查”，規(guī)定安全設(shè)計(jì)及審查的依據(jù)、原則和要求，強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)與審查應(yīng)考慮本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，與前面第7章的危險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理要求有銜接。

6. 補(bǔ)充完善第9章“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)變更控制”。根據(jù)近年來發(fā)生的多起因重大設(shè)計(jì)變更管理不到位導(dǎo)致的安全事故教訓(xùn)，要求在重大設(shè)計(jì)變更實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及分析，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更是否會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限和簽署要求。