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【專(zhuān)稿】如何追究第三方破壞燃?xì)夤艿佬袨榈姆韶?zé)任?

時(shí)間:2020-07-03 來(lái)源:天然氣與法律 瀏覽:
筆者按:近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于高峰期,工程數(shù)量繁多且分布廣,以及部分第三方法律法規(guī)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致燃?xì)夤艿纻劾劾郏钊藫?dān)憂(yōu)!據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)一個(gè)大中型城市每年因第三方破壞燃?xì)夤艿赖陌咐陀猩习倨?,已?jīng)嚴(yán)重影響了人們的正常生活,也危及到社會(huì)公共安全,給社會(huì)造成了極大的負(fù)面影響。因此,依法依規(guī)對(duì)第三方破壞燃?xì)夤艿佬袨檫M(jìn)行處理或追究刑事責(zé)任,對(duì)確保燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過(guò)參照現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合相關(guān)的司法解釋進(jìn)行探討:如何追究第三方破壞燃?xì)夤艿佬袨榈姆韶?zé)任?

一、依法追究民事賠償責(zé)任

對(duì)于燃?xì)夤艿涝獾狡茐牡南嚓P(guān)賠償問(wèn)題,在《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條、第五十條、第五十一條和第五十二條等條款均有明確的規(guī)定“造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任”,如第五十二條違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€(xiàn)等重要燃?xì)庠O(shè)施,建設(shè)單位未會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的,由燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

在第三方破壞燃?xì)夤艿赖陌咐?,不管第三方破壞燃?xì)夤艿赖男再|(zhì)怎樣,只要造成經(jīng)濟(jì)損失的,都應(yīng)該先依法追究賠償責(zé)任,如果構(gòu)成犯罪的,再依法追究刑事責(zé)任。但在追究賠償責(zé)任時(shí),應(yīng)該先要查清行為的情況對(duì)癥下藥,參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條、第五十條、第五十一條和第五十二條等相應(yīng)的條款依法追究賠償責(zé)任。

二、以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

顯然,發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果是作為入罪(重大責(zé)任事故罪)的標(biāo)準(zhǔn)。但是,如何定性行為是否屬于重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果?在2015年12月16日起施行的《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)的條款便能明確地回答這個(gè)問(wèn)題,如下:

第六條 實(shí)施刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的行為,因而發(fā)生安全事故,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”,對(duì)相關(guān)責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役:(一)造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的。

因此,在處理因第三方違規(guī)違章施工或野蠻施工破壞燃?xì)夤艿赖陌咐?,只要案例發(fā)生重大傷亡事故(如造成死亡一人以上,或者重傷三人以上的)或者造成其他嚴(yán)重后果(如造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的),便可以定性為重大責(zé)任事故罪,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條的相關(guān)規(guī)定以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。

三、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指故意以放火、決水、爆炸以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的并與之相當(dāng)?shù)奈kU(xiǎn)方法,足以危害公共安全的行為。本罪侵犯的客體為不特定多人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)的安全,行為性質(zhì)表現(xiàn)為故意,且必須實(shí)施了足以危害公共安全的危險(xiǎn)方法(如與決水、放火、爆炸、投毒的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)模?。管道燃?xì)鈱儆谝兹家妆kU(xiǎn)品,一旦燃?xì)夤艿涝獾降谌狡茐?,就極其容易造成燃?xì)庑孤┮l(fā)嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿?,這己經(jīng)足以危害公共安全。因此,第三方破壞燃?xì)夤艿佬袨?,只要行為上屬于故意?如第三方野蠻施工),且造成的后果足以危害公共安全(如行為侵犯了不特定多人的生命、健康或公私財(cái)產(chǎn)的安全),不管行為是否造成嚴(yán)重后果,都可以定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十四條和第一百一十五條的相關(guān)規(guī)定“尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。

四、以過(guò)失爆炸罪追究刑事責(zé)任

過(guò)失爆炸罪是指由于第三方過(guò)失引起爆炸,造成多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。要構(gòu)成過(guò)失爆炸罪,行為人的行為在客觀上一定要同時(shí)具備以下幾個(gè)條件:

(1)行為人必須實(shí)施了過(guò)失引起爆炸的行為。如果爆炸不是由于行為人的過(guò)失行為引起的,而是由于自然原因或者其他不能預(yù)見(jiàn)、不可抗拒的原因引起的,則不構(gòu)成過(guò)失爆炸罪。

(2)過(guò)失引起爆炸的行為必須危害公共安全,即造成多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

(3)必須造成嚴(yán)重后果。也就是說(shuō)必須造成多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。如果尚未發(fā)生危害結(jié)果,或者發(fā)生的危害結(jié)果尚未達(dá)到造成多人傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,則不構(gòu)成過(guò)失爆炸罪。

(4)過(guò)失引起爆炸的行為與嚴(yán)重后果之者必須具有因果關(guān)系,即致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果必須是由于行為人的過(guò)失爆炸行為引起的。

然而,就第三方破壞燃?xì)夤艿蓝?,例如第三方施工單位雖然取得了施工許可證,但由于在施工時(shí),并沒(méi)有按照施工前與燃?xì)夤竟餐贫ǖ谋Wo(hù)方案進(jìn)行施工或者施工前根本沒(méi)有與燃?xì)夤局贫ūWo(hù)方案,從而導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝馐芷茐囊鸨?,造成多人傷亡或者公私?cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重事故,這種情況已經(jīng)構(gòu)成過(guò)失爆炸罪,可以依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條“過(guò)失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”的規(guī)定以過(guò)失爆炸罪追究刑事責(zé)任。

五、以破壞易燃易爆設(shè)備罪追究刑事責(zé)任

從《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)條款對(duì)破壞易燃易爆設(shè)備的規(guī)定來(lái)看,所謂破壞易燃易爆設(shè)備罪是指故意破壞燃?xì)饣蚱渌兹家妆O(shè)備,危害公共安全的行為。

燃?xì)夤艿缹儆谝兹家妆O(shè)備,就第三方破壞燃?xì)夤艿蓝?,破壞易燃易爆設(shè)備罪,其實(shí)就是指故意破壞燃?xì)夤艿?,且足以危害公共安全的行為。因此,不論第三方是采取什么樣的行為方式破壞燃?xì)夤艿?,只要其?shí)施破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)備的行為是故意的(如第三方施工單位野蠻施工、燃?xì)庥脩?hù)私改燃?xì)夤艿劳当I燃?xì)獾龋?,且后果足以危害公共安全,不論行為是否造成?yán)重后果,都可以定性為破壞易燃易爆設(shè)備罪,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十八條和第一百一十九條的相關(guān)規(guī)定“破壞燃?xì)庠O(shè)備,危害公共安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑;造成嚴(yán)重后果的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。”的相關(guān)規(guī)定以破壞易燃易爆設(shè)備罪追究刑事責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

第三方破壞燃?xì)夤艿佬袨槲:Υ?,極其容易造成重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)引起燃?xì)夤竞腿細(xì)夤芾聿块T(mén)的高度重視。在處理第三方破壞燃?xì)夤艿赖陌咐龝r(shí),決不能抱著“大事化小、小事化了”的容忍心態(tài),既要追究賠償責(zé)任,更要積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)案追究其刑事責(zé)任,以此來(lái)加大其違法成本,從而形成不敢再破壞燃?xì)庠O(shè)施的氛圍,為燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行創(chuàng)造前提條件。

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