天然氣是商品房不可缺少的配套設(shè)施，按照湖北省物價(jià)局的文件規(guī)定，天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)（或安裝費(fèi)）應(yīng)計(jì)入房?jī)r(jià)，市民在購(gòu)房時(shí)，開(kāi)發(fā)商不得在房?jī)r(jià)之外收取，否則就屬亂收費(fèi)。

如今，湖北襄陽(yáng)市區(qū)的大多數(shù)樓盤(pán)已不再向購(gòu)房者收取天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)，但圍繞天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)的種種爭(zhēng)議一直沒(méi)有停歇。

【焦點(diǎn)一】天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)到底誰(shuí)收了？
開(kāi)發(fā)商：開(kāi)戶(hù)費(fèi)由我承擔(dān)，只能算入房?jī)r(jià)
燃?xì)夤荆何抑幌蜷_(kāi)發(fā)商收

眾所周知，水、電、氣都是居住的重要因素，市民購(gòu)房后，額外再繳納一筆天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)在襄陽(yáng)實(shí)行了多年。在以前，天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商代收。

按照《湖北省商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，自2011年5月20日起，與商品房同步開(kāi)發(fā)建設(shè)、作為交房條件的水電氣配套設(shè)施應(yīng)計(jì)入房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商不得在房?jī)r(jià)外另收，市民買(mǎi)房不必再付天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)了。

羊毛出在羊身上，天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)最終攤?cè)敕课莩杀居少?gòu)房者承擔(dān)，但在小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，開(kāi)發(fā)商需要向天然氣公司墊付一定的資金。

一位房地產(chǎn)人士說(shuō)，如今樓市不景氣，開(kāi)發(fā)商資金鏈大都很緊張，而天然氣公司在施工前要求預(yù)付一半費(fèi)用，通氣前付清全款，讓企業(yè)壓力很大。

據(jù)了解，雖然目前天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)由開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)，但天然氣公司收取的標(biāo)準(zhǔn)和方式?jīng)]有變化，依舊是按戶(hù)收取，按智能表和機(jī)械表分為2290元/戶(hù)、2080元/戶(hù)。

開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家政策變了，出資主體變了，天然氣公司的收費(fèi)方式也應(yīng)變化。

對(duì)此，燃?xì)夤窘忉屨f(shuō)，公司一直都是和開(kāi)發(fā)商簽訂合同，不受政策變動(dòng)影響，"開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房戶(hù)收不收開(kāi)戶(hù)費(fèi)，與燃?xì)夤緵](méi)有關(guān)系".

【焦點(diǎn)二】天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)是否偏高？

開(kāi)發(fā)商：實(shí)際成本低，天然氣公司暴利
燃?xì)夤荆?年沒(méi)漲價(jià)，有賺有貼

記者在采訪(fǎng)中了解到，因?yàn)橐葔|付龐大的資金，且在政策變動(dòng)之后，燃?xì)夤疽琅f對(duì)天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)實(shí)行一口價(jià)"不松口",這讓開(kāi)發(fā)商很是不滿(mǎn)。"一千戶(hù)聯(lián)合起來(lái)團(tuán)購(gòu)的價(jià)格，能和一戶(hù)居民一樣嗎？市中心開(kāi)發(fā)的商住小區(qū)，能和城郊小區(qū)安裝天然氣成本一樣嗎？"一開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，燃?xì)夤緫?yīng)該按區(qū)域不同差別對(duì)待，這才符合市場(chǎng)原則。

開(kāi)發(fā)商還對(duì)按戶(hù)收取的2000多元的天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)安裝成本不滿(mǎn)。有開(kāi)發(fā)商曾對(duì)此做過(guò)成本核算，發(fā)現(xiàn)每戶(hù)居民的天然氣安裝成本大概在1000元左右。

面對(duì)暴利的質(zhì)疑，燃?xì)夤净貞?yīng)，收費(fèi)嚴(yán)格按照省物價(jià)部門(mén)的文件收取。"收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)8年多了沒(méi)變動(dòng)，如今人工成本年年漲，我們的價(jià)格卻沒(méi)變。"

與此同時(shí)，燃?xì)夤颈硎荆悦繎?hù)2000多元的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收取天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)，在中心城區(qū)地段是賺錢(qián)的，但在偏遠(yuǎn)小區(qū)則是虧本的。燃?xì)夤痉Q(chēng)："這很正常，利潤(rùn)有高有低，兼顧公平。"

【焦點(diǎn)三】天然氣管道施工誰(shuí)說(shuō)了算？

開(kāi)發(fā)商：我們出錢(qián)沒(méi)有發(fā)言權(quán)

燃?xì)夤荆何覀冇惺袌?chǎng)招標(biāo)

其實(shí)，除了付費(fèi)方式、價(jià)格之外，讓開(kāi)發(fā)商不滿(mǎn)的主要是對(duì)天然氣施工沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。"開(kāi)發(fā)商出了錢(qián)，可天然氣管道施工的布局、安裝甚至監(jiān)理都由天然氣公司自己完成，我們只能在一旁看著。"市區(qū)一房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，襄陽(yáng)所有商品房小區(qū)的天然氣，均由燃?xì)夤臼┕ぐ惭b，這是開(kāi)發(fā)商及業(yè)主的唯一選擇，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)收費(fèi)、施工、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未有充分對(duì)比，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

在3·15前夕，房協(xié)召開(kāi)了一次房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)座談會(huì)，會(huì)上，開(kāi)發(fā)商們對(duì)天然氣公司的"壟斷行為"和"霸王條款"展開(kāi)了"聲討"。

有開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，天然氣公司施工時(shí)，以其自有方式施工，造成施工位置和標(biāo)準(zhǔn)與房屋設(shè)計(jì)不符，留下了安全隱患。

燃?xì)夤驹诖┒词┕ず?，不修補(bǔ)穿洞造成的樓板縫隙，未嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，造成業(yè)主使用時(shí)，樓板穿洞處漏水現(xiàn)象頻現(xiàn)，業(yè)主將責(zé)任直接歸咎于開(kāi)發(fā)商，帶來(lái)新的糾紛。

知名房產(chǎn)策劃人、律師、山水檀溪營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)趙傳先認(rèn)為，天然氣市場(chǎng)不能一直壟斷下去，政府應(yīng)該考慮引進(jìn)一家實(shí)力雄厚的天然氣公司，這樣才有利于營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

市房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、湖北天潤(rùn)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理方清濤說(shuō)，除了呼吁政府要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制外，還應(yīng)出臺(tái)文件，制訂有關(guān)天然氣施工、收費(fèi)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)，服務(wù)民生。

對(duì)此，燃?xì)夤痉矫娼忉專(zhuān)m然天然氣開(kāi)戶(hù)費(fèi)是他們收取的，但并不是燃?xì)夤疽患以谑┕ぃ麄兪峭ㄟ^(guò)對(duì)外招標(biāo)確定設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理公司。針對(duì)開(kāi)發(fā)商指出燃?xì)夤惊?dú)家經(jīng)營(yíng)，媒體上難找招標(biāo)公告的說(shuō)法。燃?xì)夤窘忉屨f(shuō)，可能是平時(shí)對(duì)外宣傳不夠。

官方回應(yīng)：市場(chǎng)化趨勢(shì)不可避免

襄陽(yáng)燃?xì)夤竟倬W(wǎng)資料顯示，至2014年底，市區(qū)已建成天然氣門(mén)站2座，高中壓調(diào)壓站5座，加氣母站1座，汽車(chē)加氣站6座。已建成高壓管網(wǎng)120公里，城市市政干管650公里，庭院支管2200公里，覆蓋了襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、襄州區(qū)，1200多個(gè)天然氣小區(qū)、近1100家工商業(yè)用戶(hù)、30多萬(wàn)戶(hù)居民用上了天然氣。

分管燃?xì)舛嗄?，現(xiàn)任市城建委質(zhì)安科科長(zhǎng)胡冬安說(shuō)，燃?xì)夤驹谑袇^(qū)壟斷有一定的歷史原因，它擁有市區(qū)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府當(dāng)時(shí)主要是為鼓勵(lì)天然氣作為清潔能源在市區(qū)推廣，"一個(gè)城市不能有兩套天然氣管道，這也是為避免資源浪費(fèi)"。

據(jù)介紹，2008年12月24日，市城建委代表市政府與燃?xì)夤竞炇鹆讼尻?yáng)市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，授予燃?xì)夤?2年的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為襄陽(yáng)市唯一一家從事城市天然氣管道建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的燃?xì)馄髽I(yè)。

胡冬安說(shuō)，大家之所以認(rèn)為燃?xì)夤緣艛?，除了政策歷史原因造成的氣源壟斷外，還有就是天然氣安裝過(guò)程中，燃?xì)夤镜莫?dú)家施工。相比電力，天然氣行業(yè)更加封閉，市場(chǎng)上有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工安裝天然氣管道的公司比較少，無(wú)形中就形成了一種市場(chǎng)的壟斷。但從目前的情況看，天然氣市場(chǎng)化的趨勢(shì)不可避免。

天然氣和電一樣，都是城市公用行業(yè)，目前省物價(jià)局已放開(kāi)新建住宅供電配套工程建設(shè)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，但天然氣這一塊尚未放開(kāi)。市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格管理科科長(zhǎng)佘思敏認(rèn)為，按照國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，天然氣價(jià)格也會(huì)逐步市場(chǎng)化。