【關(guān)注】神奇的點供，央企的直供？——油氣體制改革破題系列
編者按：
本文作者通過采訪天然氣專家、資深行業(yè)分析師、天然氣行業(yè)律師等業(yè)內(nèi)人士，解讀了本次石油天然氣體制改革，有理有據(jù)地指出點供和直供將成為未來天然氣市場化的重點。讓石油央企們與用戶直接聯(lián)系，通過點供和直供，將導(dǎo)致國內(nèi)天然氣價格有較大下降，這是天然氣用戶的福音，但是也將使各省市天然氣公司的利潤有較大下降。改革進程中的各利益方將如何自處，值得思考。
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文/何清
來源：21世紀經(jīng)濟報道
“此次深化石油天然氣體制改革雖然還沒有細則，但是點供可能將是未來細則的一個重點。”5月23日一位北京天然氣專家透露。
據(jù)他介紹，過去國內(nèi)天然氣市場中，石油央企們是上游天然氣供應(yīng)商，而各省市天然氣公司是燃氣特許經(jīng)營者，“因此它們成為天然氣市場中的壟斷者”。而此次深化石油天然氣體制改革，是計劃通過市場化，讓天然氣市場化進一步深化。
所謂點供，即點對點供應(yīng)，是在一個或多個鄰近終端用戶間，優(yōu)選地址投建一個氣化站，然后再鋪局域管網(wǎng)，實現(xiàn)小型局域的供氣與用氣。
對此，安迅思資深天然氣行業(yè)分析師陳蕓穎和隆眾石化網(wǎng)天然氣分析師王皓浩等行業(yè)專家表示贊同。
陳蕓穎表示，中國有9520萬立方米的LNG工廠產(chǎn)能，如何降低燃料費關(guān)系到了工廠的贏利狀況。中國正在一些工業(yè)領(lǐng)域推進清潔能源的使用，而管道天然氣較低的“性價比”在某種程度上影響了推進的效率，LNG點供帶來的競爭則有利于推動當?shù)毓馄髽I(yè)降低供氣費用，因此LNG點供的方式能促進地區(qū)天然氣價格的市場化。在有競爭的情況下，管道天然氣的價格往往不再“高高在上”，下游用戶享受了更優(yōu)惠的氣價。LNG點供在LNG消費量的增長中正扮演著越來越重要的角色。
此外，點供直供也是天然氣用戶的福音，中石油、中石化和中海油不用通過省級管道公司，而直接向用戶供氣，這對天然氣市場化有巨大的作用。
“目前中石化是國內(nèi)天然氣市場中份額最小的一家，因此它必然會通過點供和直供獲得更大的利潤，而省級管網(wǎng)公司等將可能利益受損，他們原有的利潤會大幅降低”，該天然氣專家說。
神奇的點供
目前國內(nèi)不論是居民還是非居民用氣，其天然氣價格都是由國家發(fā)改委制定的，而該價格是由石油央企們和各省市天然氣公司根據(jù)他們自己的成本和利潤來測算的。
“這正是此次國家深化天然氣體制改革的目的，讓天然氣市場化進一步深化，”前述北京天然氣專家坦言，“點供和直供將使各省市天然氣公司的利潤有較大下降。”
據(jù)他介紹，石油央企們通過管道等方式將天然氣以國家制定的價格供給各省市天然氣公司，而后者再將天然氣給用戶。“因為國家對央企們的價格是確定的，而省市天然氣公司的價格卻是由各省政府制定，因此省市天然氣公司的利潤率比石油央企高多了！”
據(jù)了解，在我國工業(yè)“氣代煤”的浪潮下，工業(yè)用戶的燃料成本增加至少在30%以上，如何降低燃料費關(guān)系到了工廠的贏利狀況。在這樣需求下誕生的“點供”，其和城燃的關(guān)系，與其說是隔壁老王（點供）給鄰居（城燃）家的女兒（特許經(jīng)營權(quán)下的工業(yè)用戶）伸黑手，倒不如說鄰居家的女兒與隔壁老王相愛了。本來是老王不占理，但有了“兩情相悅”的主題后市場的輿論就起了微妙的變化。同時各方的利益牽扯進來，市場就變得更加復(fù)雜了。
王皓浩表示，目前LNG點供和城燃之間的關(guān)系正是因為這個原因而很難達到一種平衡，畢竟誰也不想割掉自己的一塊肉。但除了利益外，“點供的安全”始終是政府的夢魘，因此地方政府針對LNG點供的文件不失為一種撇清安全責任，同時給城燃公司交待的一種手段。至于文件出臺以后，地方在環(huán)保壓力下對LNG點供管不管，管到什么程度，都是有空間的。在當下來說，這種態(tài)度不失為一種平衡。
而陽光時代律師事務(wù)所天然氣事業(yè)部負責人陳新松進一步表示，目前各地的城市燃氣企業(yè)的配氣收益率差別很大，一些企業(yè)甚至高于10%，也有的達不到6%。收益率高低取決于氣化率和用戶結(jié)構(gòu)兩個因素，一般情況下，天然氣管網(wǎng)的鋪設(shè)成熟、氣化率越高的地區(qū)，企業(yè)的收益越好。另外，不同地方的天然氣用戶結(jié)構(gòu)差異也會不同，由于國內(nèi)的居民用氣價格遠低于工業(yè)和商業(yè)用氣價格，工商業(yè)用戶占比高，企業(yè)收益率也相對好一些。
因此，讓石油央企們與用戶直接聯(lián)系，通過點供和直供，將導(dǎo)致國內(nèi)天然氣價格有較大下降。
中石化期待加快改革
5月12日中石化宣布，中石化第一大凝析氣田——西北油田雅克拉氣田累產(chǎn)天然氣突破100億方，累產(chǎn)原油234.78萬噸，已連續(xù)12年保持穩(wěn)產(chǎn)，油氣當量達1032.5萬噸。
雅克拉凝析氣田是中國第六大氣田，位于塔里木盆地北部，天然氣主要供應(yīng)于西氣東輸工程和當?shù)厣a(chǎn)生活。
據(jù)了解，這是中石化在國內(nèi)天然氣中最新的成果，而另一個氣田——普光氣田，截至5月15日已累計生產(chǎn)井口氣600.94億立方米。
但是在國內(nèi)天然氣市場中，中石化的份額是最小，因此中石化當然希望通過點供和直供，立即將他們的份額增加。
“過去中石油和中海油是國內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，因此它們有很多的顧忌；而2006年中石化才通過四川普光氣田等在國內(nèi)天然氣市場中有了話語權(quán)，因此它們十分希望將自己的份額加大”，前述北京天然氣專家告訴記者。
據(jù)了解，在華南地區(qū)的廣東天然氣市場中，中石油通過西二線得到了廣東天然氣管網(wǎng)公司26%的份額，中石化只有23%；而在華東和華北，中石化比中石油和中海油更是少了很多。
“通過雅克拉凝析氣田和普光氣田等，中石化有了更多的資本，其高層計劃通過點供和直供，將自己的份額加大，”該北京天然氣專家透露，“因此廣東天然氣管網(wǎng)公司等的股份是確定的，中石化只能通過點供和直供等非傳統(tǒng)的方式了。”
據(jù)他介紹，中石化已經(jīng)在點供和直供方面有了計劃，但他沒有透露具體細節(jié)。