粗略地算，70多年來的中美關(guān)系，一半時間里是敵對與沖突，另一半是合作為主，斗爭為輔。經(jīng)歷過幾次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型后，雙方基本定位是“非敵非友”。曾幾何時，中 國戰(zhàn)略學(xué)界流行的說法是中美關(guān)系“好不到哪兒去，也壞不到哪兒去”。

然而，中美關(guān)系最近這次重大調(diào)整徹底顛覆了這個穩(wěn)態(tài)。所謂“重大調(diào)整”，其實就是轉(zhuǎn)向，是由于美方斷然否定了自1972年尼克松訪華起歷屆政府奉行的對華接觸政策，代之以“競爭、合作、對抗”三位一體的強硬戰(zhàn)略，直接導(dǎo)致中美關(guān)系嚴重偏離原有軌道，進入一種莽撞無序的戰(zhàn)略對沖狀態(tài)。在特朗普執(zhí)政期間，美方正式啟動“全政府、全社會、不設(shè)限”的對華戰(zhàn)略競爭，兩國關(guān)系始呈逆轉(zhuǎn)之勢。2021年初拜登總統(tǒng)上任后，美對華政策基調(diào)和方略未見改變，繼續(xù)認定中國是美最大的敵手，并注重以更深遠布局和更具實效的手段，在更關(guān)鍵領(lǐng)域封鎖、打壓和孤立中國。美方還不斷在涉及中國重大核心利益的問題上“踩線”“越界”，制造危機。2022年8月，佩洛西不顧中方強烈反對竄訪臺灣地區(qū)，引發(fā)30年來最為嚴重的一次中美外交和軍事交鋒。

一、美國為何要轉(zhuǎn)向?

2022年10月，拜登政府發(fā)布首份《國家安全戰(zhàn)略報告》，明確將中國定位為“既有意愿又有能力對美國形成全面挑戰(zhàn)”的首要對手，并公開宣稱未來十年將是中美戰(zhàn)略競爭的決勝期。這一說法向外界透露了兩個重要信息，一是“中國問題”將是美國內(nèi)政外交的牛鼻子，本屆乃至今后各屆政府將扭住不放；二是美國有決心和能力要在十年之內(nèi)解決“中國問題”。

美國社會上上下下很在意中國，而且痛下決心要整頓中美關(guān)系，這個變化是歷史轉(zhuǎn)折性的。幾十年來，兩國關(guān)系不時受到內(nèi)政問題的干擾、壓力，但總能撥云見霧不斷發(fā)展。如今，美國人為什么堅定不移地對中國來個“大轉(zhuǎn)身”呢？他們還會不會再回心轉(zhuǎn)意呢？答案是不太樂觀的。

首先 ，中美實力對比如此接近是從未有過的現(xiàn)象，也意味著兩國發(fā)展方位和力量結(jié)構(gòu)進入到同質(zhì)化階段，雙方競爭層次也更趨交集，同時利益碰撞自然增多。由此，中國與美國經(jīng)濟和社會生活的關(guān)聯(lián)度更加廣泛、深入和直接，也不可避免地影響到美國人對華認知的改變，對華政策也更容易成為國內(nèi)政治和公眾辯論的中心話題。而美國對外關(guān)系史的一個悖論表明，美國只尊重有實力的對象。然而，一旦某個國家成為足可比肩的競爭對手，美國政客、媒體和公眾對它“寬容”“原諒”“忽略”的空間也會急劇收窄。

其次 ，美國本身發(fā)展與安全危機深重，導(dǎo)致其政治極端化、內(nèi)卷化傾向持續(xù)加重，對華政策首當(dāng)其沖成為“靶子”。比如，美國經(jīng)濟長期虛擬化，產(chǎn)業(yè)空心化趨勢日趨嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施落后，財富分配不公、階層和種族權(quán)利不平等弊端加劇，社會沖突擴大，美國政客們無意認真解決這些問題，但為了向公眾作出交待，便不負責(zé)任地一概歸咎于所謂“來自中國的不正當(dāng)競爭”。不僅如此，他們還煽動經(jīng)濟民族主義情緒，制造意識形態(tài)上的“政治正確”，給中國打上“技術(shù)盜賊”“國際秩序的修正主義者”“自由世界的大敵”等各種罪名標(biāo)簽。經(jīng)過政客、媒體持續(xù)數(shù)年的污名化運作，美國社會對華負面認知大幅上升，反過來又削弱和壓低了美國政府理性處置中國問題的民意基礎(chǔ)與策略變通的靈活度。

再次 ，美國此次調(diào)整對華關(guān)系走了一條較長的法律化道路，導(dǎo)致立法部門對中美關(guān)系的干預(yù)權(quán)增大，雙方相關(guān)爭端更難繞過美國內(nèi)法制體系來解決。過去五年，特別是近兩年內(nèi)，國會通過的涉華涉臺不利法案大大多于以往任何時期。這些法案覆蓋對華貿(mào)易、投資安全審查、金融市場監(jiān)管、技術(shù)和服務(wù)商品出口、教育與人文交流、傳媒及數(shù)據(jù)控制、司法及跨境執(zhí)法(長臂管轄)等領(lǐng)域，使得美對華經(jīng)濟、技術(shù)制裁及單向“脫鉤”的制度體系更加充實、完備。不僅如此，美國還加快建立與其他西方國家之間的技術(shù)控制合作機制，深化原有對華戰(zhàn)略物資禁運和敏感商品管制機制的運行實效。由于這些法條通過容易廢除難，中美關(guān)系重回合作正軌無疑將面臨更多的制度障礙。

二、“緩和”總是煙幕彈

2022年 11月，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人利用在印尼出席G20峰會之機進行了長達3個多小時的線下會談，雙方再度澄清各自核心利益和政策底線，美方正式向中方做出 “五不四無意”(不尋求通過聯(lián)合盟友建立統(tǒng)一陣營圍堵中國，不尋求改變中國體制，不尋求與中國發(fā)生新冷戰(zhàn)，不支持“一中一臺”“兩個中國”，不支持臺灣地區(qū)“謀獨”的錯誤行徑，以及無意與中國“脫鉤”，無意圍堵中國，無意與中國發(fā)生沖突，更無意遏制中國經(jīng)濟發(fā)展)的承諾。拜登此番表態(tài)能否真給中美關(guān)系“兜底”，雙方接下來可以打造一個中美緩和的“小陽春”嗎?筆者認為，“小陽春”固然值得期待，但中美關(guān)系出現(xiàn)“倒春寒”的可能性更大，需要加以警惕。

毛澤東曾精辟地指出，“美帝國主義者很傲慢，凡事可以不講理的地方，就一定不講理，要是講一點理的話，那是被逼得迫不得已了”。過去，美國在兩種情形下對華緩和：一是它陷入重大國際困境，為了借重中國進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜，會被迫做一點和平姿態(tài)，但仍舊是能不讓的地方就不讓；二是為了應(yīng)對內(nèi)外輿論壓力，搞點戰(zhàn)術(shù)性緩和假象，且利用時機準備實行更猖狂的反撲。因此，美國政府那些緩和的話并不算數(shù)，很快又被自己推翻，是不足為信的。拜登政府恐怕也不會例外。它嘴上說要給中美關(guān)系加裝防護欄，防止兩國迎頭相撞，但實際上只是想給中方設(shè)限，讓中國按照美方的設(shè)想行事。美方則會繼續(xù)橫行霸道，在挑戰(zhàn)中方核心利益上為所欲為。說到底，拜登所追求的仍舊是美國主導(dǎo)下不平等的兩國關(guān)系。

進一步看清拜登的煙幕彈，要從兩方面著眼。一方面，美國畢竟也要“休整”。幾年來，中方不僅頂住美全面進攻，而且用“你打你的，我打我的”思路，在各個戰(zhàn)略方向上進行反擊和突圍。中國人“咬不動”“拖不垮”“打不爛”的意志和能力讓美國有些難辦，因為該用和能用的手段也用的差不多了，那些經(jīng)濟和技術(shù)措施也會傷及自身，甚至?xí)绊懡y(tǒng)治集團內(nèi)部關(guān)系和美國下一步選情。所以，拜登為控局大計也需要下一步緩手棋。另一方面，中國這塊難啃的骨頭會激發(fā)帝國主義更大的征服欲、報復(fù)心。在戰(zhàn)術(shù)性緩和之后，美國的后續(xù)行動可能更加激進、兇狠。與此同時，美戰(zhàn)略目標(biāo)與資源投入之間的張力也會相應(yīng)增大，其內(nèi)部各方協(xié)同行動的難度更高，發(fā)生戰(zhàn)術(shù)動作變形、意外變故的幾率也會增加。

下一步，美國制造動亂的能量和危險性不容低估，中美關(guān)系“風(fēng)高浪急”“驚濤拍岸”的事態(tài)大致會沿著幾條線索演進，也可能同時爆發(fā)：一是美與我在經(jīng)濟、技術(shù)上完全“脫鉤”“斷鏈”。這是相對代價較小，但完成難度較大的選項。它需要時間，也需要其眾多盟國的無縫對接，全力協(xié)同。二是美持續(xù)在東海、南海等周邊地區(qū)尋釁并與我軍“擦槍走火”，美方借機擴大和升級事態(tài)，對我進行無限制裁并導(dǎo)致中美關(guān)系嚴重倒退。這是代價較大，但發(fā)生概率也較大的選項，因為它屬于雙方尚未完全厘清紅線，反復(fù)進行拒止與反拒止較量的“灰色區(qū)域”。三是美借臺灣問題與我做戰(zhàn)略攤牌，用軍事手段一勞永逸地解決中國問題。這是華盛頓政策圈子里一直推演和討論的極端選項，其代價和風(fēng)險極大。美國統(tǒng)治集團到底敢不敢與我決戰(zhàn)，一方面要看美國社會反戰(zhàn)力量的牽制作用有多大，另一方面更取決于中方基于實力之上的戰(zhàn)略威懾可信度。只要我們做足了最壞的打算，將底線思維的基點切實放在“依靠自己，做好自己”之上，才能有資格、有能力、有機會贏得對手的尊重，進而達成“避戰(zhàn)”“止戰(zhàn)”之功。

三、臺灣問題是中美最后的“安全距離”

中美關(guān)系中的臺灣問題是美國一手造成的。中美關(guān)系每一次關(guān)鍵轉(zhuǎn)折都與雙方圍繞臺灣問題的重大斗爭密不可分。為制衡中國，維持對西太平地區(qū)安全秩序的絕對控制權(quán)，美方一再利用臺灣問題興風(fēng)作浪。在兩國建交之后，美方仍不收手，為繼續(xù)干涉中國內(nèi)政和維持兩岸“不統(tǒng)不合”狀態(tài)留口子(“售武”)、帶私貨(對臺“六項保證”)、加砝碼(《臺灣關(guān)系法》)，還給中方提條件(兩岸統(tǒng)一“只能用和平方式”)。對此，中國從未承認和接受。近年來，隨著自身發(fā)展壯大和反制能力提升，中方推進“反獨促統(tǒng)”的歷史主動、實際作為都發(fā)生明顯改觀，臺海地區(qū)形勢進一步朝有利于大陸、有利于國家統(tǒng)一的方向發(fā)展。這必然引起美方擔(dān)憂，促使其對華政策的相應(yīng)跟進和調(diào)整。

在華盛頓看來，其控制臺灣問題的難度越來越大。一方面，中國已經(jīng)明確兩岸統(tǒng)一問題不能無限期拖延，從而讓臺灣當(dāng)局乃至美方所樂見的“不統(tǒng)不獨”現(xiàn)狀不易再維持下去。此外，中國軍事實力的快速上升改變了臺海地區(qū)的安全態(tài)勢，不僅給美國實際干預(yù)兩岸沖突造成困難，也將嚴重影響其全球戰(zhàn)略威懾力。另一方面，美國要用一切手段來阻滯大陸推進兩岸統(tǒng)一。一是用美國的“一個中國”政策解釋以及對臺實質(zhì)性合作沖抵中美三個公報的相關(guān)約束力，延續(xù)其操弄“臺灣牌”和維持兩岸分裂分治的主動權(quán)；二是加快武裝臺灣，同時完善其軍事介入臺海沖突的各類準備。在俄烏戰(zhàn)事之后，美應(yīng)對臺海方向戰(zhàn)爭的預(yù)案也在快速升級換代;三是進一步調(diào)動盟友和伙伴的資源，為臺灣擴大“國際空間”。同時，構(gòu)建針對中國的多層次區(qū)域防務(wù)機制，用全面壓制的體系優(yōu)勢嚇阻、拒止、戰(zhàn)勝解放軍的對臺攻勢。

對于中方而言，“臺獨”分子與外部反華勢力加緊勾結(jié)，在“拒統(tǒng)”和“分裂祖國”的道路上越走越遠。不解決兩岸最終統(tǒng)一問題，中華民族的大團結(jié)與復(fù)興偉業(yè)就難以實現(xiàn)，國家的完整主權(quán)、徹底獨立還要受制于人。因此，無論風(fēng)險和代價多大，中國都要加快推進國家統(tǒng)一事業(yè)，畢竟這是世所公認的中國內(nèi)政事務(wù)，絕不容外人干涉和破壞。鑒于島內(nèi)政治生態(tài)不斷向不利于和平統(tǒng)一方向演變，美一再用“切香腸”策略逼近對我涉臺政策底線，中方已充分認識到加快軍事斗爭準備，應(yīng)對兩岸和平統(tǒng)一進程發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)的必要性和緊迫性。值得強調(diào)的是，新時期中國對美開展涉臺斗爭顯示出鮮明的特征：第一，用開“負面清單”的方式主動給美方立規(guī)矩，明確“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線”；第二，不再被動應(yīng)對美方的挑釁，而是采取有力的反制行動，實際擴展了對臺海局勢的主導(dǎo)權(quán)和常態(tài)化軍事威懾的場域空間;第三，借助美國反面教員的作用，推進主動解決臺灣問題的社會動員。佩洛西竄臺當(dāng)晚，有數(shù)億中國網(wǎng)民實時跟蹤，徹夜聲討。盡管他們對于個人發(fā)展、社會問題的訴求、主張未必相同，但在反對“臺獨”和外來干涉，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題上是高度一致的。強大的民意支持是中國政府排除萬難，最終解決臺灣問題的底氣和力量所在。

歸納起來，臺灣問題是中美之間戰(zhàn)略博弈的制高點，而本輪中美關(guān)系轉(zhuǎn)型的成敗也取決于這個問題能否得到妥善處理。換言之，只有解決了臺灣問題，中美才能找到新的時代條件下共存之道。筆者以為，盡管美國聲稱臺灣問題對其“利害攸關(guān)”，但它畢竟不關(guān)涉美國的存亡之本。當(dāng)年的這個歷史包袱是美國自己背上去的，早晚也要卸下來。在未來十年或更長一點的時間里，中美圍繞臺灣問題的斗爭將體現(xiàn)為“密集互動、攻防轉(zhuǎn)換、化危為機”等特點。這個新的斗爭過程勢必充滿風(fēng)險和曲折，但其兩個結(jié)果導(dǎo)向已經(jīng)可以確定——中美新型大國關(guān)系經(jīng)過艱難孕育而終將分娩，中國的統(tǒng)一必定實現(xiàn)。