第一，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的動(dòng)因。一是內(nèi)外因視角。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的原因是日本國內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果，但對(duì)具體的內(nèi)因與外因的解釋有所不同。學(xué)者涉及的外因涵蓋中國崛起、中美實(shí)力對(duì)比變化、國際格局變動(dòng)、日美戰(zhàn)略意圖與呼應(yīng)、美國亞太同盟體系的調(diào)整等，內(nèi)因包括日本的大國地位訴求、日本官邸決策機(jī)制強(qiáng)化、日本長期的戰(zhàn)略目標(biāo)、日本右翼勢力推動(dòng)等。二是實(shí)力對(duì)比視角。有學(xué)者認(rèn)為，由于中日實(shí)力差距擴(kuò)大，日本無法平衡中國影響力，這是日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的原因三是歷史邏輯視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本近代以來急于參與大國權(quán)勢博弈，長期覬覦印太地區(qū)，在國家路線選擇中重構(gòu)地緣政治視野，基于大國愿景調(diào)整對(duì)外政策。

第二，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)。一是遏制中國視角。不少學(xué)者認(rèn)為，日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)是構(gòu)建遏制中國的體系，應(yīng)對(duì)中國在印太地區(qū)的活動(dòng)，牽制或制衡中國的地區(qū)影響力。二是公共產(chǎn)品視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本“印太構(gòu)想”是提供公共產(chǎn)品的手段，目標(biāo)是強(qiáng)化基于規(guī)則的國際秩序。三是多元目標(biāo)視角。有學(xué)者認(rèn)為，日本“印太戰(zhàn)略”的目標(biāo)是多元化的，如促進(jìn)區(qū)域繁榮、推動(dòng)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資、加強(qiáng)安全合作、遏制中國、擴(kuò)大日本影響力、確保日本能源安全、主導(dǎo)地區(qū)規(guī)則與秩序、對(duì)沖美國的不確定性、構(gòu)建印太秩序、保障海上航道、追求大國地位、獲取經(jīng)濟(jì)利益等。

第三，關(guān)于日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施。一是價(jià)值觀外交視角。一些學(xué)者從價(jià)值觀外交的角度總結(jié)日本實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的路徑，如民主安全菱形、海洋民主國家聯(lián)盟、四國同盟、四國海洋安全合作等。二是地緣政治視角。有些學(xué)者著眼于印太地區(qū)的地緣因素進(jìn)行解釋，如構(gòu)建海洋國家聯(lián)盟，構(gòu)建區(qū)域安全框架和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施區(qū)域互聯(lián)互通，積極和平主義等。三是日美關(guān)系視角。有學(xué)者側(cè)重日美戰(zhàn)略關(guān)系，認(rèn)為在日本“印太戰(zhàn)略”的構(gòu)想階段是“日主美從”，在實(shí)施階段是“美主日從”。四是綜合實(shí)施視角。有學(xué)者從多個(gè)方面總結(jié)日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施，包括日印戰(zhàn)略對(duì)接、引美入“群”、補(bǔ)齊日本短板、對(duì)外宣傳推介“印太戰(zhàn)略”理念、鞏固西南方向安全、介入南海問題、加強(qiáng)日美同盟等。

第一，主導(dǎo)變量。中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”是體系層面的因素，也是安倍政府制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的主導(dǎo)變量。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，一個(gè)國家對(duì)外政策的范圍和目標(biāo)的決定因素是它在國際體系中的地位、尤其是其物質(zhì)力量。本文認(rèn)為，國際體系因素的決定作用更突出地體現(xiàn)在大國的對(duì)外政策或戰(zhàn)略中。與小國或弱國不同的是，大國通常不會(huì)將生存作為最優(yōu)先考慮的國家利益，因?yàn)榇髧馕吨休^強(qiáng)的國家實(shí)力，有能力保障國家的生存，反而會(huì)主動(dòng)謀求較高的國際地位和較大的國際影響力，這與國際體系中大國間的力量對(duì)比狀況密切相關(guān)。日本是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化并躋身發(fā)達(dá)國家行列的亞洲國家，近代以來一直是軍事和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，現(xiàn)在依然是不可忽視的經(jīng)濟(jì)大國。實(shí)力地位和大國抱負(fù)意味著日本的對(duì)外戰(zhàn)略取決于國際體系因素，尤其是國際體系層面的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。學(xué)術(shù)界對(duì)“結(jié)構(gòu)性矛盾”的理解大致可分為兩類：一是基于結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論中國際體系結(jié)構(gòu)的視角，強(qiáng)調(diào)大國的實(shí)力對(duì)比或國際地位變化導(dǎo)致的大國間的矛盾；二是基于解決矛盾難度的視角，強(qiáng)調(diào)矛盾的長期性、根本性和嚴(yán)重性。本文采用第一種研究視角理解“結(jié)構(gòu)性矛盾”。

從理論的角度看，“結(jié)構(gòu)性矛盾”是國際政治理論中的一個(gè)術(shù)語，源于肯尼思·沃爾茲（KennethN.Waltz）的結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論。沃爾茲根據(jù)界定國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的三個(gè)原則考察了國際政治結(jié)構(gòu)的界定方式，認(rèn)為系統(tǒng)的排列原則、單元的功能和單元間能力的分配中的任何一個(gè)因素發(fā)生變化都會(huì)引起結(jié)構(gòu)變化。關(guān)于排列原則，沃爾茲認(rèn)為國際體系是分權(quán)的和無政府的，各組成部分是平等的關(guān)系，國際體系無政府的排列原則不同于國內(nèi)體系的等級(jí)制排列原則。國際社會(huì)的無政府狀態(tài)是西方現(xiàn)實(shí)主義理論一致認(rèn)可的假定前提，國際體系的無政府特性在可預(yù)見的未來都看不到變化的可能性，因而這一排列原則可視為一個(gè)常量。關(guān)于單元的功能，“作為國際政治系統(tǒng)單元的國家并不因功能的差異而有所不同。無政府狀態(tài)要求系統(tǒng)單元間是一種同等關(guān)系，這意味著功能的同一性”。也就是說，“對(duì)于處于無政府狀態(tài)的系統(tǒng)，這一標(biāo)準(zhǔn)不具意義，因?yàn)樵撓到y(tǒng)是由同類單元構(gòu)成的”。關(guān)于單元間能力分配，“在無政府秩序下，單元主要依據(jù)其實(shí)現(xiàn)類似任務(wù)的能力大小來加以區(qū)分?！瓏腋鶕?jù)權(quán)力大小而占據(jù)不同的位置”。因此，“能力分配的變化就是系統(tǒng)的變化”。沃爾茲還指出：“國家不是，也從來不是惟一的國際行為體。但是結(jié)構(gòu)是根據(jù)系統(tǒng)的主要行為體，而非活躍于其中的所有行為體加以定義的。” “只有非國家行為體發(fā)展到足以與大國（而非僅僅是一些小國）相匹敵，甚至超越大國的時(shí)候，我們才需要一個(gè)否認(rèn)國家中心作用的理論。”可見，國際體系中的主要行為體是大國，大國能力的變化影響國際體系結(jié)構(gòu)。本文認(rèn)為，國家能力取決于國家權(quán)勢，即一國的權(quán)（authority）、勢（influence）和力（strength），在國際關(guān)系中體現(xiàn)為其國際地位（international status）、國際影響力（international influence）和國家實(shí)力（national strength）。就此而言，國家間尤其是大國間實(shí)力或影響力對(duì)比的變化，意味著它們?cè)趪H體系中的地位變化，使得國際體系結(jié)構(gòu)隨之變動(dòng)，同時(shí)也可能導(dǎo)致相關(guān)國家的戰(zhàn)略利益發(fā)生變化，進(jìn)而產(chǎn)生大國間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。

在現(xiàn)實(shí)層面，由于二戰(zhàn)及之后的歷史原因，日本并非一個(gè)“正常國家”。政治和軍事上的限制及日美同盟關(guān)系使日本對(duì)美國具有極強(qiáng)的依賴性，日本在衡量中日實(shí)力對(duì)比時(shí)并非僅比較兩國的力量，而是將日美同盟考慮在內(nèi)。因此，分析日本的涉華政策或戰(zhàn)略時(shí)，不僅要考慮中日力量對(duì)比變化，而且要考慮中美力量對(duì)比變化。在中日之間，由于兩國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力對(duì)比在2010年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，軍事力量和綜合國力對(duì)比也隨之逐漸發(fā)生變化，兩國在亞太地區(qū)和全球?qū)用婢嬖诂F(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”；在中美之間，盡管中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚未超越美國，但是中國正在快速縮小與美國的實(shí)力差距，以目前的發(fā)展趨勢看很可能在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)超越，兩國在亞太地區(qū)存在現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”，在全球?qū)用娲嬖陬A(yù)期的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。實(shí)際上，亞太地區(qū)已經(jīng)形成了中美兩極格局并出現(xiàn)中美“雙領(lǐng)導(dǎo)化”趨勢，全球?qū)用娉霈F(xiàn)中美“兩極化”趨勢。可見，中日之間、中美之間各自在全球?qū)用婧偷貐^(qū)層面存在“結(jié)構(gòu)性矛盾”，包括中日現(xiàn)實(shí)的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”、中日現(xiàn)實(shí)的地區(qū)“結(jié)構(gòu)性矛盾”、中美預(yù)期的全球“結(jié)構(gòu)性矛盾”和中美現(xiàn)實(shí)的地區(qū)“結(jié)構(gòu)性矛盾”。中日、中美各自在全球與地區(qū)層面的“結(jié)構(gòu)性矛盾”與復(fù)雜的中日美三邊關(guān)系密切相關(guān)且相互影響，因而需要將全球與地區(qū)層面同時(shí)存在的這兩組“結(jié)構(gòu)性矛盾”視為一個(gè)綜合體，本文稱之為中日美之間的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”。由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，中日美三國在互動(dòng)中形成了當(dāng)前中日競合、中美競爭和日美同盟的戰(zhàn)略關(guān)系，日本制定和調(diào)整對(duì)外政策不得不著眼于中日美之間的力量對(duì)比和現(xiàn)實(shí)關(guān)系狀況，而非僅僅考慮中日、中美或日美的兩國實(shí)力對(duì)比和雙邊關(guān)系狀況。這體現(xiàn)了中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”與中日或中美“結(jié)構(gòu)性矛盾”的差異，也意味著“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”是日本制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的主導(dǎo)變量。

第二，中介變量?！鞍脖吨髁x”是國家層面的因素，也是日本出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”的中介變量。新古典現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，盡管體系因素對(duì)一國的對(duì)外政策起決定作用，但是體系壓力必須通過單元（國家）層次這一中介變量進(jìn)行轉(zhuǎn)化。眾所周知，國家層面的因素是多元的，但決策層的作用至關(guān)重要，因?yàn)闆Q策層不僅直接決定國家的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，而且可以有效地將體系層面的因素投射到?jīng)Q策過程中。對(duì)于日本制定和調(diào)整“印太戰(zhàn)略”而言，以安倍為首的決策層有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即“安倍主義”。學(xué)術(shù)界對(duì)“安倍主義”的理解不完全相同，但是。大多將“安倍主義”視為日本的一種國家戰(zhàn)略或外交指導(dǎo)方針。本文認(rèn)為，“安倍主義”是安倍政府的一種對(duì)內(nèi)政和外交的指導(dǎo)方針，以建設(shè)強(qiáng)大日本和發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用為根本目標(biāo)，以突破戰(zhàn)后體制、實(shí)現(xiàn)“正常國家”、重振日本經(jīng)濟(jì)、抗衡中國等具體目標(biāo)為重要突破，以價(jià)值觀外交、經(jīng)濟(jì)外交、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改憲法、歷史修正主義等方式為主要內(nèi)容。作為一種外交指導(dǎo)方針，“安倍主義”更多地體現(xiàn)為安倍政府在對(duì)外政策中的立場、決心和策略。安倍政府對(duì)外政策的立場和決心取決于其民族主義本質(zhì)，具體表現(xiàn)為它對(duì)日本國家利益的定位。2013年，日本在首份《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中清晰地界定了安倍政府眼中的日本國家利益，即維護(hù)主權(quán)與獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)、維護(hù)價(jià)值觀和國際秩序，實(shí)現(xiàn)方式主要是擊敗各種威脅、強(qiáng)化日美同盟、加強(qiáng)區(qū)域合作、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用等。在制定和實(shí)施策略方面，安倍政府將日本面臨的各種國內(nèi)外環(huán)境納入到對(duì)外政策的決策中?！鞍脖吨髁x”體現(xiàn)了安倍政府的政治抱負(fù)和大國雄心、民族主義本質(zhì)和靈活務(wù)實(shí)態(tài)度，并通過這一中介因素將“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的作用反映在對(duì)外政策的制定與調(diào)整過程中，包括本文所討論的日本“印太戰(zhàn)略”。

第三，因變量。安倍政府的“印太戰(zhàn)略”是日本針對(duì)中國的戰(zhàn)略，也是本文研究中的因變量。一國的對(duì)華政策或戰(zhàn)略與針對(duì)中國的政策或戰(zhàn)略的含義不完全相同。一方面，對(duì)華政策或戰(zhàn)略指以中國為唯一實(shí)施對(duì)象的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，針對(duì)中國的政策或戰(zhàn)略指瞄準(zhǔn)中國的對(duì)外政策或戰(zhàn)略，中國是其主要實(shí)施對(duì)象，但可能還包括其他實(shí)施對(duì)象。另一方面，無論對(duì)華還是針對(duì)中國的政策或戰(zhàn)略，既可以是推動(dòng)雙方關(guān)系緩和或更加密切的政策或戰(zhàn)略，也可以是促使兩國關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至對(duì)抗的政策或戰(zhàn)略。日本的“印太戰(zhàn)略”指日本政府面對(duì)中國快速發(fā)展和中日、中美實(shí)力對(duì)比變化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，為實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)而針對(duì)中國在印太地區(qū)實(shí)施的一系列對(duì)外政策及其指導(dǎo)原則的總和。

圖源網(wǎng)絡(luò)

（一）“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想形成的原因

2012年年底至2016年8月是安倍政府“印太戰(zhàn)略”的初步提出階段，標(biāo)志性事件是2013年2月安倍在美國演講時(shí)明確使用“印太”概念。這一階段在本質(zhì)上是明確“印太”概念并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建，因此也可稱為“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段。根據(jù)本文的研究路徑，“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想形成的原因邏輯在于：中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比逆轉(zhuǎn)和中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小，使中日美在客觀上出現(xiàn)“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”；由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素，日本對(duì)中國存在極強(qiáng)的警惕與防范心理，對(duì)美國存在嚴(yán)重的依賴心理，同時(shí)在日本國內(nèi)形成以民族主義為突出特征的“安倍主義”；在“安倍主義”的作用下，日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有自己的認(rèn)知，并在此基礎(chǔ)上提出“印太”概念和“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的形成。大國之間在國際體系中的“結(jié)構(gòu)性矛盾”主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即決定國際地位的實(shí)力對(duì)比和體現(xiàn)國家利益訴求的國家間關(guān)系。一方面，隨著中國實(shí)力的快速增長，中日美之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生巨大變化，國際地位也出現(xiàn)變動(dòng)，從而引發(fā)國際體系結(jié)構(gòu)的變化。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，中國的經(jīng)濟(jì)總量于2010年超過日本成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，且中國保持經(jīng)濟(jì)快速增長的趨勢。2012年，中日美的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別為8.532萬億美元、6.203萬億美元和16.197萬億美元，中國GDP占日本和美國的比重分別為137.4%和52.7%。在軍事實(shí)力方面，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPＲI）的估算，中國的國防預(yù)算于2005年超過日本，成為僅次于美國的第二大軍費(fèi)開支大國。2012年，中日美的國防預(yù)算分別為1573.904億美元、600.115億美元和6847.8億美元，中國國防預(yù)算占日本和美國的比重分別為266.2%和22.98%。另一方面，由于實(shí)力地位的變化，以及一些歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素的影響，中日美呈現(xiàn)出復(fù)雜的博弈狀況，中美競爭與合作并重，中日關(guān)系降到“冰點(diǎn)”，日美合作加強(qiáng)。在中美關(guān)系方面，兩國高層保持密切互動(dòng)，但2012年是美國的選舉年，美國在對(duì)臺(tái)軍售、人民幣匯率、“亞太再平衡戰(zhàn)略”等方面使中美關(guān)系面臨“壓力測試”。在中日關(guān)系方面，日本2012年的“購島鬧劇”使中日政治關(guān)系陷入低谷，直到2014年下半年才有所回暖，但兩國保持密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和頻繁的人文交流，大致沿襲了20世紀(jì)90年代中期以來的“政冷經(jīng)熱”的狀態(tài)。在日美關(guān)系方面，日本表示重視日美同盟關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩國在各層面的密切合作?？傊?，中日在全球和地區(qū)層面都存在現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”；中美存在東亞地區(qū)現(xiàn)實(shí)的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和在全球?qū)用鏉撛诘摹敖Y(jié)構(gòu)性矛盾”。同時(shí)，中日美之間基于本國的國家利益進(jìn)行互動(dòng)，形成復(fù)雜的三對(duì)雙邊關(guān)系。這些因素共同構(gòu)成中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”，也是推動(dòng)日本出臺(tái)針對(duì)中國的“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的主導(dǎo)動(dòng)力。

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一國對(duì)大國間“結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)識(shí)和感知，主要表現(xiàn)為它對(duì)大國間實(shí)力地位變化以及對(duì)相關(guān)大國的戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。一方面，中日美實(shí)力對(duì)比的數(shù)據(jù)是客觀且公開的，日本對(duì)此無法完全無視，但是認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量好于中國，強(qiáng)調(diào)日本人均GDP更高，甚至認(rèn)為中國的GDP有水分。另一方面，對(duì)外戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)在一國的對(duì)外政策或戰(zhàn)略中，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知以中美的對(duì)外政策或戰(zhàn)略為依據(jù)，但認(rèn)知具有主觀性。一方面，由于中美之間的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)需求，奧巴馬政府推行“亞太再平衡戰(zhàn)略”。日本對(duì)美國的戰(zhàn)略意圖的認(rèn)識(shí)十分清楚并且表示大力支持。此外，安倍上臺(tái)后調(diào)整日本對(duì)美國發(fā)起的“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）的態(tài)度，2013年4月日本正式加入TPP談判。另一方面，中國于2013年提出“一帶一路”倡議，并在2014年倡導(dǎo)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”），旨在促進(jìn)中國與沿線各國的合作和繁榮。在中國提出這些倡議之初，日本的認(rèn)知相對(duì)消極，對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖充滿疑慮、警惕和抵觸，傾向于從地緣政治競爭的角度看待“一帶一路”和亞投行，并按照美國的要求不加入亞投行。此外，為了改善我國南海駐島人員的工作和生活條件，更好地為來往船只提供導(dǎo)航等公共服務(wù)，中國在南海有關(guān)島礁進(jìn)行吹填和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本則將此視為中國單方面改變現(xiàn)狀的行為?？梢?，日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”形成了一種主觀認(rèn)知，這為安倍政府制定相應(yīng)的對(duì)外政策提供了思想基礎(chǔ)。

第三，“安倍主義”促使形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。在日本對(duì)中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的主觀認(rèn)知的基礎(chǔ)上，“安倍主義”對(duì)于日本決策層形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)揮了直接而重要的推動(dòng)作用。一方面，“安倍主義”致力于通過一系列手段擺脫戰(zhàn)后體制并實(shí)現(xiàn)“正常國家”，進(jìn)而保持日本強(qiáng)大并發(fā)揮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用，這意味著日本需要與實(shí)力及影響力不斷提升的中國進(jìn)行競爭和抗衡。在中國實(shí)力和影響力超過日本的情況下，安倍政府必須采取靈活的策略，除了通過追隨美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”加強(qiáng)日美同盟及對(duì)華競爭之外，還需要制定自己的對(duì)外戰(zhàn)略，配合美國的亞太戰(zhàn)略并加強(qiáng)日本的地區(qū)影響力。另一方面，由于中國的綜合實(shí)力日益強(qiáng)大，美國不希望與中國發(fā)生軍事沖突，日本憑自身實(shí)力無法與中國進(jìn)行軍事對(duì)抗，只能采取政治和經(jīng)濟(jì)手段與中國進(jìn)行競爭。同時(shí)，鑒于中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和快速發(fā)展趨勢，安倍政府也需要在各領(lǐng)域與中國保持穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)鼓勵(lì)中國發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性作用，敦促中國自我克制并在不升級(jí)緊張形勢的基礎(chǔ)上以冷靜的態(tài)度繼續(xù)做出堅(jiān)定地回應(yīng)。在上述邏輯的作用下，安倍政府提出“印太”概念，并在此基礎(chǔ)上形成“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想。

（二）“印太戰(zhàn)略”出臺(tái)的原因

2016年8月至2018年10月是日本“印太戰(zhàn)略”的正式提出階段，起始標(biāo)志是2016年8月27日安倍明確提出“自由與開放的印太戰(zhàn)略”。這一階段的本質(zhì)內(nèi)容是安倍政府根據(jù)本國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)，為抗衡中國而提出“印太戰(zhàn)略”。這一時(shí)期日本“印太戰(zhàn)略”演變的基本邏輯是：隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”也在發(fā)展；特朗普?qǐng)?zhí)政的美國政府明確將中國視為競爭對(duì)手，加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競爭；在“安倍主義”的推動(dòng)下，日本政府將“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)展為“印太戰(zhàn)略”。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的發(fā)展。一方面，2016年前后，中國實(shí)力進(jìn)一步提升，中日美實(shí)力對(duì)比進(jìn)一步演變。在經(jīng)濟(jì)方面，2016年中國的GDP為11.138萬億美元，日本和美國的GDP分別為4.927億美元和18.707萬億美元，中國GDP占日本和美國的比重分別是226.06%和59.54%。在軍事方面，2016年中國的國防開支為2160.313億美元，日本和美國的國防開支分別為464.713億美元和6001.064億美元，中國國防開支占日本和美國的比重分別為464.87%和36%。另一方面，當(dāng)時(shí)美國面臨政府換屆，中美關(guān)系中的競爭性有所增強(qiáng)，中日關(guān)系得到改善，日美關(guān)系也相應(yīng)得到加強(qiáng)。在中美關(guān)系方面，奧巴馬任期的最后兩年美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入不足，但是中美在南海的博弈加劇。美國就所謂的“南海仲裁案”在國際海洋法法庭幫助菲律賓，加強(qiáng)在南海的“航行自由行動(dòng)”。在中日關(guān)系方面，2016年的中日關(guān)系得到改善，日本外長時(shí)隔四年半之后開始訪華，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也在多邊場合多次會(huì)面。在日美關(guān)系方面，日本繼續(xù)強(qiáng)調(diào)日美同盟關(guān)系，兩國在應(yīng)對(duì)中國和朝鮮問題方面存在共識(shí)?？梢?，日本在中日實(shí)力對(duì)比中的劣勢愈加明顯，中美實(shí)力差距進(jìn)一步縮小，中日美關(guān)系隨著各自對(duì)外政策的調(diào)整而有所變化，中日美的“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展。這是該階段日本制定“印太戰(zhàn)略”的根本推動(dòng)力。

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一方面，日本對(duì)中日美實(shí)力對(duì)比變化的認(rèn)知。隨著中國的持續(xù)快速發(fā)展，日本開始正視大國力量對(duì)比的變化，認(rèn)為隨著中印等新興大國的崛起，全球經(jīng)濟(jì)中心由大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)，世界范圍的勢力均衡發(fā)生了變化；得益于經(jīng)濟(jì)增長，中國在國際社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的影響力都在顯著增強(qiáng)；美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，失業(yè)率繼續(xù)提高，美國經(jīng)濟(jì)將走上復(fù)蘇之路，但也需要注意未來的政策發(fā)展趨勢及其效果。另一方面，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。對(duì)于美國的戰(zhàn)略意圖，在奧巴馬第一任期，由于中日關(guān)系緊張和朝核問題突出，美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重點(diǎn)是東北亞。隨著南海問題的突出，“亞太再平衡戰(zhàn)略”的重點(diǎn)開始向東南亞和南亞擴(kuò)展，美國不僅加強(qiáng)在南海的所謂“自由航行活動(dòng)”，而且加強(qiáng)了與印度的接觸和合作，旨在從更廣闊的印太區(qū)域限制中國的影響力。在奧巴馬的第二任期，由于“亞太再平衡戰(zhàn)略”的設(shè)計(jì)者、支持者和實(shí)施者相繼離職，敘利亞戰(zhàn)亂、“伊斯蘭國”崛起、烏克蘭危機(jī)和難民危機(jī)等一系列國際熱點(diǎn)問題使美國不得不加大對(duì)中東和歐洲的關(guān)注，從而妨礙了美國對(duì)亞太地區(qū)的關(guān)注和戰(zhàn)略投入。在日本看來，奧巴馬政府在亞太地區(qū)事務(wù)上的投入不足。安倍不滿美國探討不首先使用核武器的政策，認(rèn)為這將減弱對(duì)朝鮮的威懾力。對(duì)于中國的戰(zhàn)略意圖，在這一時(shí)期，中國繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”倡議的落實(shí)和亞投行的建立，同時(shí)在南海建設(shè)機(jī)場、燈塔等基礎(chǔ)設(shè)施，以便“更好地履行在海上搜尋與救助、防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研、氣象觀察、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)”。在經(jīng)濟(jì)方面，日本對(duì)“一帶一路”倡議和亞投行的態(tài)度相對(duì)中立，認(rèn)為中國以“一帶一路”為依托積極開展經(jīng)濟(jì)外交。在安全方面，日本對(duì)中國在東海和南海的政策持負(fù)面認(rèn)知，認(rèn)為中國大幅增加國防開支，在缺乏透明度的情況下迅速大范圍提高軍事能力。日本的相關(guān)認(rèn)知是安倍政府出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”必要的主觀條件。

第三，“安倍主義”推動(dòng)出臺(tái)“印太戰(zhàn)略”。在中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展的背景下，安倍政府制定應(yīng)對(duì)中國的外交戰(zhàn)略經(jīng)歷了較為復(fù)雜的考量。一方面，基于“安倍主義”，安倍政府希望建設(shè)強(qiáng)大的日本，而中國和印太地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體不僅具有良好的發(fā)展勢頭，而且與日本保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。因此，要想促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展，安倍政府必須加強(qiáng)與中國及印太國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。另一方面，擺脫戰(zhàn)后體制和實(shí)現(xiàn)“正常國家”，日本必須推動(dòng)修改和平憲法和建立軍隊(duì)，這需要一定的外部刺激挑動(dòng)國內(nèi)的民族主義情緒和獲得美國的支持，保持中日關(guān)系適度緊張有助于實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期。在現(xiàn)實(shí)中，釣魚島爭端和中日戰(zhàn)略競爭使安倍政府傾向于對(duì)華采取一定的強(qiáng)硬措施，但是中日實(shí)力地位上的差距使日本無法直接與中國對(duì)抗，只能聯(lián)合部分印太國家，試圖通過“小集團(tuán)”在政治與安全領(lǐng)域?qū)χ袊┘痈髩毫?。此外，盡管中美在南海存在競爭，但兩國在這一時(shí)期的交流和接觸十分頻繁。兩國領(lǐng)導(dǎo)人在2016年三次會(huì)晤，宣布將簽署氣候變化《巴黎協(xié)定》，并通過對(duì)話和磋商拓展工作層面的氣候變化合作。日本依然認(rèn)為中日關(guān)系是其最重要的雙邊關(guān)系之一，期待加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)人文交流?；谏鲜鲆蛩兀脖对诘诹鶎脰|京非洲發(fā)展國際會(huì)議上正式提出針對(duì)中國的“印太戰(zhàn)略”。

（三）調(diào)整為“印太構(gòu)想”的原因

2018年11月至今日本“印太戰(zhàn)略”的調(diào)整階段。2018年6月之后，安倍政府在談及“印太戰(zhàn)略”時(shí)基本不再使用“戰(zhàn)略”一詞，2018年11月12日開始使用“印太構(gòu)想”（vision of a Free and Open Indo-Pacific）的表述。這一階段的本質(zhì)內(nèi)容是以地區(qū)秩序?yàn)楹诵?，調(diào)整實(shí)施策略，構(gòu)建日本期待的印太愿景，因此也可稱為“印太構(gòu)想”階段。這一時(shí)期日本調(diào)整“印太戰(zhàn)略”的基本邏輯是：中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”繼續(xù)深化，但是特朗普政府在“美國優(yōu)先”的理念下挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并在經(jīng)貿(mào)談判與防務(wù)費(fèi)分?jǐn)倖栴}上對(duì)日本等盟友施壓，日本政府基于實(shí)用的“安倍主義”，將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”。

第一，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的深化。一方面，2018年前后，中日美實(shí)力對(duì)比有了新的變化。在經(jīng)濟(jì)方面，2018年中國的GDP為13.895萬億美元，日本和美國的GDP分別為4.955億美元和20.58萬億美元，中國GDP占日本和美國的比重分別是280.42%和67.52%。在軍事方面，2018年中國的國防開支為2499.969億美元，日本和美國的國防開支分別為466.18億美元和6487.983億美元，中國國防開支占日本和美國的比重分別為536.27%和38.53%。此外，中國是很多亞太國家最重要的出口國和進(jìn)口來源國，中國經(jīng)濟(jì)的增長狀況直接影響亞太國家的經(jīng)濟(jì)，如果中國經(jīng)濟(jì)增長下降1%，亞洲經(jīng)濟(jì)增長的中位將下降0.3%，非亞洲經(jīng)濟(jì)增長的中位將下降0.15%。另一方面，2018年前后，中日美關(guān)系變得更加復(fù)雜。在中美關(guān)系方面，美國不僅提出針對(duì)中國的“印太戰(zhàn)略”，而且以關(guān)稅手段為主在貿(mào)易和科技領(lǐng)域開始對(duì)中國施壓，同時(shí)限制中美人文交流。在中日關(guān)系方面，兩國延續(xù)繼續(xù)改善關(guān)系的趨勢，中日政府領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和人文交流繼續(xù)加強(qiáng)。在日美關(guān)系方面，特朗普政府堅(jiān)持“美國優(yōu)先”的原則，堅(jiān)持對(duì)日本的鋁鋼產(chǎn)品增收關(guān)稅并不給予豁免權(quán)，在貿(mào)易談判中對(duì)日本施壓，要求日本在日美同盟中承擔(dān)更多防務(wù)費(fèi)用。可見，中國在實(shí)力上對(duì)日本形成絕對(duì)優(yōu)勢，快速縮小了與美國的實(shí)力差距，并大大提升了地區(qū)影響力，中日美根據(jù)本國利益和認(rèn)知的需要繼續(xù)調(diào)整對(duì)外政策，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”進(jìn)一步加深。這是該階段日本將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”的主要?jiǎng)恿Α?

第二，日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知。一方面，日本對(duì)中日美實(shí)力對(duì)比變化的認(rèn)知。日本看到了中國持續(xù)發(fā)展及中日美實(shí)力快速變化的趨勢，對(duì)美國的信心明顯下降。在日本看來，“自從美國總統(tǒng)特朗普上任以來，美國就開始漫無目的地漂蕩，但這只是美國沒落的開始，沒有美國的世界將會(huì)到來”。“美國和歐洲主要國家日益嚴(yán)重的保護(hù)主義和內(nèi)向主義趨勢與全球化背道而馳，而且這些趨勢依然明顯”。另一方面，日本對(duì)中美戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。面對(duì)中國持續(xù)崛起與中美實(shí)力差距快速縮小的趨勢，美國的霸權(quán)焦慮日益加深。特朗普?qǐng)?zhí)政后，對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的意圖更加明顯，單邊主義和利己主義的傾向體現(xiàn)在各種對(duì)外政策中。特朗普政府在一系列官方文件中將中國明確定位為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，不僅發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，而且退出一系列認(rèn)為于己不利的多邊國際機(jī)制。從日本的角度看，美國限制中國崛起符合日本的戰(zhàn)略利益，因此安倍政府主動(dòng)將日本的“印太戰(zhàn)略”理念推銷給特朗普政府。然而，特朗普政府質(zhì)疑、威脅退出或?qū)嶋H退出各種多邊國際機(jī)制，引發(fā)國際輿論和學(xué)界懷疑美國的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)代是否已經(jīng)終結(jié)或美國是否要放棄全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也導(dǎo)致日本對(duì)美國的地區(qū)霸權(quán)和保護(hù)能力產(chǎn)生疑慮。盡管特朗普政府無意放棄全球霸權(quán)或國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但是“特朗普沖擊”使日本對(duì)特朗普政府的戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生困惑，憂慮美國的霸主成色。中國公開支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)與各國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，致力于維持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國際自由貿(mào)易秩序。同時(shí)，中國繼續(xù)在周邊海域維護(hù)本國利益，為本地區(qū)提供公共產(chǎn)品。盡管日本依然抱怨中國迅速大幅度提高軍事能力，不滿中國在東海和南海的政策，但是對(duì)中國的戰(zhàn)略意圖總體上持理性的態(tài)度，認(rèn)為中國已經(jīng)成為一個(gè)在國際社會(huì)具有巨大政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響力的大國。日本對(duì)該階段“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”的認(rèn)知是安倍政府將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太構(gòu)想”的必要前提。

（一）“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”形成，但是日本認(rèn)為通過加強(qiáng)日美同盟仍對(duì)中國具有優(yōu)勢。為了實(shí)現(xiàn)“安倍主義”關(guān)于建設(shè)強(qiáng)大日本和發(fā)揮地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作用的目標(biāo)，安倍政府通過加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)其他國家的政治與安全合作孤立和限制中國并提升本國的地區(qū)影響力，通過保持與中國和域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，通過追隨美國體現(xiàn)對(duì)華戰(zhàn)略優(yōu)勢。安倍政府在“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想階段的基本目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增強(qiáng)地區(qū)影響力，排斥中國，提升對(duì)華優(yōu)勢。主要措施包括：

第一，完善“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想的理念。安倍政府提出“印太”概念并積極推動(dòng)所謂的“價(jià)值觀外交”。一是將“兩洋交匯”擴(kuò)大為“印太”概念，提出日本的三項(xiàng)印太任務(wù)，即日本要繼續(xù)成為亞太地區(qū)或印太地區(qū)規(guī)則的主要推動(dòng)者；日本要繼續(xù)成為全球公域的守護(hù)者；日本必須與美國、韓國、澳大利亞和該地區(qū)其他志同道合的民主國家更緊密地合作。二是將“自由與繁榮之弧”發(fā)展為“積極和平主義”。安倍提出，“安倍內(nèi)閣將從基于國際協(xié)調(diào)主義的積極和平主義的立場出發(fā)，……日本將首次制定以外交政策和防衛(wèi)政策為中心的‘國家安全保障戰(zhàn)略’”。三是將“價(jià)值觀外交”升級(jí)為“亞洲民主安全菱形”。日本的“價(jià)值觀外交”尋求與其有相似價(jià)值觀的國家更緊密的合作，將中國視為安全威脅，希望以此實(shí)現(xiàn)勢力均衡或日本的力量優(yōu)勢。安倍表示，“我設(shè)想一種戰(zhàn)略，即澳大利亞、印度、日本和美國夏威夷州形成一個(gè)菱形，以保護(hù)從印度洋地區(qū)延伸到西太平洋的海洋公域”。四是確定了優(yōu)先開展外交的四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：強(qiáng)化日美同盟；深化與鄰國的合作；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交；應(yīng)對(duì)全球性問題。五是提出新的外交原則，如“五項(xiàng)日本外交新原則”“海洋法治三原則”和日印加強(qiáng)“‘印太’地區(qū)和平與繁榮”的三個(gè)紐帶。

第二，配合美國戰(zhàn)略提升其對(duì)華信心。在中日實(shí)力對(duì)比發(fā)生逆轉(zhuǎn)的情況下，為了增強(qiáng)抗衡中國影響力的信心和能力，安倍政府以日美同盟為基礎(chǔ)積極配合美國的亞太戰(zhàn)略。一方面，加強(qiáng)日美同盟不僅是安倍政府確定的優(yōu)先開展外交的關(guān)鍵領(lǐng)域之一，而且位居其外交政策的三大支柱之首。另一方面，在中日實(shí)力發(fā)生逆轉(zhuǎn)的背景下，日本在與中國的競爭中越來越依賴日美同盟關(guān)系的加持，強(qiáng)化日美同盟并配合美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略有助于向中國展示日美關(guān)系的密切并提升日本對(duì)華競爭的信心。2015年4月，安倍在美國國會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示：“我們支持美國促進(jìn)亞太地區(qū)和平與安全的‘再平衡戰(zhàn)略’，我們將始終支持美國的這一努力。”同年，日美就修改《日美防衛(wèi)合作指針》達(dá)成共識(shí)，擴(kuò)大日本自衛(wèi)隊(duì)對(duì)美國軍事行動(dòng)的支援范圍，將自衛(wèi)隊(duì)和美軍的合作從應(yīng)對(duì)“周邊事態(tài)”擴(kuò)展到全球范圍。

第三，區(qū)別對(duì)待對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本《國家安全戰(zhàn)略》明確表述的國家利益之一，也是各屆政府維持執(zhí)政的關(guān)鍵條件，更是日本實(shí)現(xiàn)民族主義抱負(fù)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)外交有助于振興日本經(jīng)濟(jì)，但是日本區(qū)別對(duì)待與不同國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面，日本承認(rèn)中國是重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但拒絕加入“一帶一路”倡議和創(chuàng)建亞投行；在日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，安倍政府加強(qiáng)與美國在貿(mào)易投資和能源領(lǐng)域的雙邊合作，加入與美國主導(dǎo)推動(dòng)的TPP談判，并推動(dòng)TPP談判達(dá)成原則性協(xié)議；在日非經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，日本在橫濱召開第五屆非洲開發(fā)會(huì)議，通過了《橫濱宣言2013》和《橫濱行動(dòng)計(jì)劃2013－2017》；在日澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，兩國于2014年7月簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）。此外，日本也參與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）、中日韓自貿(mào)協(xié)定和日歐EPA等區(qū)域性經(jīng)貿(mào)談判。

第四，以安全合作強(qiáng)化對(duì)華競爭優(yōu)勢。為了配合“價(jià)值觀外交”，排斥中國并增強(qiáng)對(duì)華競爭的優(yōu)勢，安倍政府側(cè)重與所謂“民主國家”的安全合作。盡管加強(qiáng)與印太地區(qū)部分國家的安全合作并非安倍政府要優(yōu)先開展外交的關(guān)鍵領(lǐng)域，但是符合其宣揚(yáng)的所謂“積極和平主義”的理念，也符合其提倡的“民主安全菱形”理念，例如基于該理念，安倍政府側(cè)重加強(qiáng)與美印澳的安全合作。在雙邊方面，日本分別與美國、澳大利亞和印度通過部長級(jí)或副部長級(jí)“2+2”機(jī)制定期舉行安全磋商，加強(qiáng)雙邊安全合作與戰(zhàn)略對(duì)話；在三邊方面，日美澳定期召開三方部長級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)。

（二）“印太戰(zhàn)略”階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，中國對(duì)日本的實(shí)力優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)美國的實(shí)力差距繼續(xù)縮小，中日美“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”有所發(fā)展，日本深知抗衡中國必須依賴美國，這需要與中國保持適度的摩擦。然而，實(shí)現(xiàn)“安倍主義”關(guān)于發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)和提升日本的地區(qū)影響力的目標(biāo)，離不開與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系以及與印太國家的合作。安倍政府將對(duì)外政策的三大支柱擴(kuò)充為對(duì)外政策的六大優(yōu)先領(lǐng)域：加強(qiáng)日美同盟并提升與盟友和友好國家的聯(lián)系，提升與鄰國的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)外交，為解決全球性問題做出貢獻(xiàn)，為中東和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，“自由與開放的印太戰(zhàn)略”?？梢?，“印太戰(zhàn)略”是安倍政府的優(yōu)先對(duì)外政策之一，在該階段的基本目標(biāo)是，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抗衡中國的影響力，提升日本的地區(qū)影響力。主要措施包括：

第一，突出日非經(jīng)濟(jì)合作。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日本的長期目標(biāo)，但日本是一個(gè)資源貧乏的國家，為獲得發(fā)展所需的資源非常重視與非洲的聯(lián)系，這也是日本印太戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2016年8月，安倍表示：“給世界帶來穩(wěn)定和繁榮的正是兩個(gè)自由開放的海洋和兩個(gè)大陸的結(jié)合所帶來的巨大活力。日本有責(zé)任促進(jìn)太平洋和印度洋以及亞洲和非洲的匯合，使之成為一個(gè)珍視自由、法治和市場經(jīng)濟(jì)，不受武力或脅迫并使之繁榮的地方?！比毡境兄Z，2016年至2018年，日本將向非洲投資約300億美元，合作領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)多樣化與工業(yè)化、衛(wèi)生健康、社會(huì)穩(wěn)定與共同繁榮三個(gè)方面，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源發(fā)展、提高生產(chǎn)力與附加值、資助私人企業(yè)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、派遣醫(yī)療專家防控傳染病、提升基本醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、和平與穩(wěn)定、食品安全和應(yīng)對(duì)氣候變化等。

第二，加強(qiáng)日印政經(jīng)合作。鑒于印度的經(jīng)濟(jì)體量以及印度因邊界問題和戰(zhàn)略關(guān)系對(duì)中國的不滿，為了加強(qiáng)地區(qū)影響力，日本十分重視與印度的政治和經(jīng)濟(jì)合作。2016年11月，印度總理莫迪第二次訪問日本，日印領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)在“印日2025愿景”基礎(chǔ)上發(fā)展長期伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)亞洲與非洲的互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)日印在維護(hù)印太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮方面的作用，簽署核能協(xié)議，達(dá)成日本在印度西部建設(shè)高鐵的協(xié)議，完善基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，共同維護(hù)在印太地區(qū)基于規(guī)則的國際秩序。2017年9月，安倍訪問印度，兩國圍繞“印太戰(zhàn)略”達(dá)成一系列共識(shí)并發(fā)表聯(lián)合聲明。兩國將“2+2”磋商機(jī)制從副部長級(jí)升為部長級(jí)，共同推動(dòng)“亞非增長走廊”（AAGC）構(gòu)想，相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《“亞非增長走廊”愿景文件》，提出四個(gè)支柱，即能力與技術(shù)提升、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與制度互聯(lián)互通、發(fā)展與合作項(xiàng)目、民間交往伙伴關(guān)系。

第三，加強(qiáng)與印太國家的安全合作。安倍政府正式提出“印太戰(zhàn)略”之后，繼續(xù)推進(jìn)與印太國家的雙邊、三邊和四邊安全合作。一是日本在雙邊方面加強(qiáng)與美國、印度、澳大利亞及部分東南亞國家的安全合作。在日美方面，兩國于2017年1月簽署并生效了《關(guān)于駐日美軍民事部分執(zhí)行做法的合作協(xié)定》（對(duì)駐日美軍地位協(xié)定的補(bǔ)充）。2018年3月和10月，日美就延伸威懾舉行對(duì)話。在日印方面，兩國國防部長于2018年8月同意啟動(dòng)《物資勞務(wù)相互提供協(xié)議》（ACSA）磋商。在日澳方面，兩國于2017年1月簽署修訂版的ACSA。2018年，安倍在訪澳時(shí)表示將就安全、經(jīng)濟(jì)和地區(qū)事務(wù)加強(qiáng)合作。二是日本在三邊方面積極參與日澳印、日美澳、日美韓等三邊安全或戰(zhàn)略對(duì)話。在日澳印方面，三國于2017年4月和12月舉行高級(jí)別官員對(duì)話會(huì)，就印太地區(qū)事務(wù)、日澳印三邊合作等廣泛議題交換意見。在日美印方面，三國外長于2017年9月19日舉行會(huì)議，表示將繼續(xù)加強(qiáng)三國合作。在日美澳方面，三國外長于2017年8月7日舉行戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)，同意將密切合作和協(xié)調(diào)。2018年8月4日，三國外長再次舉行三邊戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)，表示將在“印太戰(zhàn)略”、朝鮮問題及東海和南海局勢方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)和密切合作。在日美韓方面，三國多次召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)和外長會(huì)，討論朝鮮半島局勢和應(yīng)對(duì)朝鮮的問題。三是日本在四邊方面積極推動(dòng)重啟日美澳印四方安全對(duì)話，并將中國議題作為對(duì)話的主要內(nèi)容。2017年11月12日，日澳印美的外交官在東亞峰會(huì)期間舉行四方安全對(duì)話，討論確保印太地區(qū)建立基于法治的自由與開放的國際秩序的措施，討論維護(hù)印太秩序和尊重國際法、應(yīng)對(duì)包括朝鮮核問題和導(dǎo)彈問題等方面的合作方向。2018年6月7日，四國再次舉行會(huì)談，重申共同支持建立一個(gè)自由、開放和包容的印太地區(qū)，所有國家都尊重主權(quán)和國際法、航行和飛越自由以及可持續(xù)發(fā)展，四國確認(rèn)維護(hù)和加強(qiáng)印太秩序的共同承諾和民主價(jià)值觀，大力支持東盟在印太地區(qū)的中心地位，同意與本地區(qū)國家和機(jī)構(gòu)結(jié)成伙伴關(guān)系。

第四，制衡中國但避免激化中日矛盾。抗衡中國的戰(zhàn)略壓力和地區(qū)影響力是日本印太戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一，但是鑒于兩國的實(shí)力差距和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，安倍政府在制衡中國的同時(shí)極力避免激化兩國矛盾。安倍政府承認(rèn)中日關(guān)系是日本最重要的雙邊關(guān)系之一。通過一系列雙邊會(huì)談，中日一致認(rèn)為，雙方都將努力改善兩國關(guān)系的整體狀況，同時(shí)擴(kuò)大和加強(qiáng)中日關(guān)系的積極方面，妥善處理尚未解決的問題。與此同時(shí)，日本也在釣魚島附近和東海積極應(yīng)對(duì)中國。一方面，日本借助中日邦交正?；?5周年和《中日和平友好條約》締結(jié)40周年等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)緩和雙邊關(guān)系。另一方面，日本在釣魚島附近海域和東海加強(qiáng)與中國的抗衡，包括對(duì)經(jīng)過宮古海峽空域和海域進(jìn)行例行訓(xùn)練的中國軍機(jī)和戰(zhàn)艦進(jìn)行近距離干擾和跟蹤監(jiān)視等。不過，日本也積極與中國進(jìn)行“海空聯(lián)絡(luò)機(jī)制”磋商。

（三）“印太構(gòu)想”階段的目標(biāo)與措施

在這一階段，隨著中國實(shí)力的快速增強(qiáng)，中日美實(shí)力對(duì)比進(jìn)一步變動(dòng)，“復(fù)合結(jié)構(gòu)性矛盾”也相應(yīng)地深化?！鞍脖吨髁x”的根本目標(biāo)沒有發(fā)生變化，但日本面臨的形勢對(duì)其愈發(fā)不利，特朗普政府的沖擊和中國的戰(zhàn)略壓力使安倍政府不得不調(diào)整對(duì)華政策，轉(zhuǎn)變對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，積極改善中日關(guān)系，同時(shí)寄希望于加強(qiáng)日美同盟。因此，安倍政府在“印太構(gòu)想”階段的基本目標(biāo)是，繼續(xù)促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升地區(qū)影響力，通過加強(qiáng)中日關(guān)系對(duì)沖來自美國的戰(zhàn)略沖擊或防止特朗普政府在印太地區(qū)戰(zhàn)略投入不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)，通過加強(qiáng)與區(qū)域國家合作和日美同盟提升對(duì)華競爭力。2020年以來，美日均出現(xiàn)政府更替，“特朗普沖擊”似乎不復(fù)存在，但美國維護(hù)本國利益的政策未變，日本對(duì)美國安全承諾的信心沒有恢復(fù)，雙向?qū)_的基本目標(biāo)未變。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，日本采取的主要措施包括：

第一，加快經(jīng)濟(jì)外交的步伐。經(jīng)濟(jì)外交一直是日本對(duì)外政策中的重要內(nèi)容，也是“印太構(gòu)想”階段的對(duì)外政策的主要內(nèi)容。一是推動(dòng)CPTPP和日歐EPA生效。美國退出TPP后，日本推動(dòng)與TPP其他成員國達(dá)成CPTPP協(xié)議，使之于2018年12月30日生效。二是加快ＲCEP談判進(jìn)程。2018年11月1日，第二次ＲCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議舉行，各國表示面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭的趨勢，需加快ＲCEP談判進(jìn)程。2019年11月4日，第三次ＲCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國已經(jīng)結(jié)束文本談判和準(zhǔn)入問題談判。2020年11月，第四次ＲCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開，15個(gè)國家簽署協(xié)議。三是中日韓自貿(mào)談判。2018年12月、2019年4月和11月，三國舉行了第14、15和16輪中日韓自貿(mào)談判，就進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平、打造“ＲCEP+”的自貿(mào)協(xié)定深入交換意見。四是加快落實(shí)“亞非增長走廊”倡議。日本基于該倡議，積極推動(dòng)在印太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，規(guī)劃了6個(gè)走廊和1個(gè)增長帶。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障。2019年11月，日本修改《外匯及外國貿(mào)易法》，將外國投資者并購日本上市公司時(shí)提前報(bào)告的門檻由持股10%改為1%。2020年4月，日本國家安全保障局設(shè)立經(jīng)濟(jì)組，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立專門的補(bǔ)助金幫助日本企業(yè)回歸本土生產(chǎn)。2021年10月，岸田政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)安全保障大臣職位，表示將制定《經(jīng)濟(jì)安全保障綜合推進(jìn)法》。

第二，主動(dòng)改善中日關(guān)系。在特朗普政府奉行“美國優(yōu)先”理念推行對(duì)外政策的情況下，為了對(duì)沖來自美國的沖擊和壓力或預(yù)防美國在本地區(qū)戰(zhàn)略投入不足帶來的風(fēng)險(xiǎn)，安倍政府在這一階段主動(dòng)推動(dòng)改善中日關(guān)系。特朗普下臺(tái)后，日本改善中日關(guān)系的政治動(dòng)力有所減弱，但依然愿意保持中日關(guān)系穩(wěn)定。在政治方面，安倍政府通過各種場合的首腦會(huì)晤極力緩和中日關(guān)系，如2018年10月安倍訪華、2018年11月和2019年6月G20峰會(huì)、2019年11月政府首腦峰會(huì)等。雙方認(rèn)為，兩國應(yīng)以雙邊關(guān)系中的“四份文件”為基礎(chǔ)，抓住這一機(jī)遇，發(fā)展中長期穩(wěn)定的中日關(guān)系，擴(kuò)大兩國共同利益。此外，習(xí)近平主席接受了安倍首相的邀請(qǐng)，同意2020年訪問日本。岸田文雄執(zhí)政后，日本對(duì)北京冬奧會(huì)表達(dá)支持態(tài)度，表示如果中國需要可以提供幫助。在經(jīng)濟(jì)方面，安倍政府積極加強(qiáng)與中國的經(jīng)濟(jì)合作。2018年1月10日，安倍在聽取自民黨干事長二階俊博與公明黨干事長井上義久匯報(bào)訪華成果和建議后表示，要針對(duì)每個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行研究，只要可能，日本都會(huì)認(rèn)真參與。2019年5月23日，中日舉行國際開發(fā)合作政策磋商。2019年9月13日，中日舉行第六次湄公河地區(qū)政策對(duì)話會(huì)。