致17人死亡的“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故背后的腐敗問(wèn)題
致17人死亡的“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故背后的腐敗問(wèn)題
yingjiguanliyanjiu
服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用 聯(lián)系公眾號(hào)：anquanyingjiguan 所屬單位主體正在改制調(diào)整升級(jí)，暫未遷移！
漠視群眾利益、以權(quán)謀私行為
嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題
感謝您對(duì)《安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究》的支持
江蘇省應(yīng)急管理廳剛剛通報(bào)，江蘇省蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)江蘇省人民政府批復(fù)結(jié)案。
2021年7月12日，位于蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號(hào)的蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故， 造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬(wàn)元 。
經(jīng)查，這是一起涉事酒店在未辦理施工許可情況下違法裝修野蠻施工造成的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故， 事故背后存在酒店老板與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公職人員相互勾結(jié)、謀私貪腐問(wèn)題。
江蘇省公安機(jī)關(guān)對(duì) 四季開源酒店實(shí)際控制人王安石、四季開源酒店法定代表人王安新、蘇州出彩建筑工程有限公司法定代表人李博 等 7人采取刑事強(qiáng)制措施 ， 分別以涉嫌重大責(zé)任事故罪、妨害作證罪、包庇罪移送起訴。
江蘇省委責(zé)令蘇州市委、市政府深刻檢討，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法 對(duì)25名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé) 。 其中，給予吳江區(qū)委書記李銘、吳江區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王國(guó)榮通報(bào)批評(píng)，給予吳江區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)朱建文政務(wù)記大過(guò)處分；對(duì)吳江區(qū)房產(chǎn)管理處房屋安全鑒定科原科長(zhǎng)楊福民，以涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、受賄罪移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)吳江區(qū)公安局治安管理大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)宋坤法，以涉嫌受賄罪移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人，也分別給予相應(yīng)處理。
一、公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的人員（7人）
1.王安石， 四季開源酒店和蘇州君緣餐飲管理有限公司實(shí)際控制人 ， 被采取刑事強(qiáng)制措施， 并已依法移送起訴。
2.王安新， 四季開源酒店法定代表人 ， 被采取刑事強(qiáng)制措施， 并已依法移送起訴。
3.王安根， 蘇州君緣餐飲管理有限公司法定代表人 ，被采取刑事強(qiáng)制措施 ，并已依法移送起訴。
4.李博， 蘇州出彩建筑工程有限公司法定代表人 ， 被采取刑事強(qiáng)制措施， 并已依法移送起訴。
5.丁平， 蘇州出彩建筑工程有限公司四季開源酒店裝飾裝修工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人 ， 被采取刑事強(qiáng)制措施， 并已依法移送起訴。
6.郭相波， 為事故建筑裝修工程提供設(shè)計(jì) ， 被采取刑事強(qiáng)制措施， 并已依法移送起訴。
7.劉志剛， 事故建筑墻體拆除作業(yè)承包人 ， 被采取刑事強(qiáng)制措施 ，并已依法移送起訴。
二、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)的公職人員（25人）
地方黨委政府（9人）
1.趙粉強(qiáng)，吳江區(qū)松陵街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過(guò)處分、免職處理。
2.沈躍華，吳江區(qū)松陵街道黨工委副書記、辦事處主任，給予政務(wù)記大過(guò)處分、免職處理。
3.華磊，吳江區(qū)松陵街道黨工委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.沈建華，吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)（太湖新城）管委會(huì)副主任，給予政務(wù)記過(guò)處分。
5.陳琦，吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)（太湖新城）黨工委副書記、管委會(huì)主任，給予政務(wù)記過(guò)處分。
6.邱全明，吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)（太湖新城）黨工委書記，給予黨內(nèi)警告處分。
7.朱建文，吳江區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)（現(xiàn)任吳江區(qū)人大常委會(huì)副主任、黨組成員），給予政務(wù)記大過(guò)處分。
8.王國(guó)榮，吳江區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)（副廳職），給予通報(bào)批評(píng)。
9.李銘，吳江區(qū)委書記（副廳職），給予通報(bào)批評(píng)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（9人）
10.陸士春， 吳江區(qū)松陵街道辦事處建設(shè)管理辦公室黨支部書記、主任 ，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
11.楊福民， 吳江區(qū)房產(chǎn)管理處房屋安全鑒定科原科長(zhǎng) （現(xiàn)吳江區(qū)房產(chǎn)管理處辦公室工作人員），給予開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)。
12.陳小華， 原吳江市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處主任、吳江市城市規(guī)劃信息中心主任 ，現(xiàn)任吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)（太湖新城）建設(shè)局局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分、免職處理。
13.沈旋， 吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長(zhǎng)兼房產(chǎn)管理處主任 （現(xiàn)吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)主任科員），給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級(jí)科員。
14.翁洪方， 吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、區(qū)政府房屋征收辦公室主任 ，給予政務(wù)記大過(guò)處分、免職處理。
15.凌菊明， 吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) ，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。
16.桑小劍， 吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長(zhǎng) ，建議撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職，鑒于其已因受賄罪于2018年被判刑，不再追責(zé)。
17.陳宇威， 吳江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng) ，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
18.王晉， 蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) ，給予通報(bào)批評(píng)。
公安機(jī)關(guān)（4人）
19.宋坤法，吳江區(qū)公安局治安管理大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)任吳江區(qū)公安局交通警察大隊(duì)運(yùn)西中隊(duì)（運(yùn)西派出所）副主任科員、一級(jí)警長(zhǎng)，給予開除黨籍、開除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)。
20.周孝中，吳江區(qū)公安局治安管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
21.許躍榮，吳江區(qū)公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)（現(xiàn)吳江區(qū)公安局享受正科級(jí)待遇），給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，由四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)降為二級(jí)警員、由享受正科級(jí)待遇降為二級(jí)警員待遇。
22.沈衛(wèi)東，吳江區(qū)公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
城市管理部門（3人）
23.史方東，吳江區(qū)松陵街道綜合行政執(zhí)法局一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、四級(jí)主辦，給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，撤銷其松陵街道綜合行政執(zhí)法局一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)，由四級(jí)主辦降為二級(jí)行政執(zhí)法員。
24.周斌，吳江區(qū)松陵街道綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
25.沈興華，吳江區(qū)城市管理局黨委委員、城市管理法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，給予黨內(nèi)警告處分。
江蘇省蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌
事故調(diào)查報(bào)告（全文）
漠視群眾利益、以權(quán)謀私行為
嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題
感謝您對(duì)《安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究》的支持
層層壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是必須要抓的重中之重。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出，要制定深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作方案，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾治不作為、亂作為等漠視侵害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
——對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)造成重大安全事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，著力糾治不擔(dān)當(dāng)不作為、不嚴(yán)不實(shí)作風(fēng)
生產(chǎn)安全重于泰山從來(lái)不是一句空話，每次重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，付出的都是沉痛代價(jià)。2021年1月，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦發(fā)生爆炸事故，造成10人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失6847.33萬(wàn)元。2021年6月，湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿试斐?6人死亡，138人受傷。
從這兩起事故調(diào)查報(bào)告來(lái)看，除了涉事企業(yè)對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任外，還存在黨組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管理、監(jiān)督職責(zé)不力的失職失責(zé)問(wèn)題。山東棲霞金礦事故后，煙臺(tái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人等28名公職人員被給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿屎?，包?1名省管干部在內(nèi)的34名公職人員受到撤職、免職等處理。
這些事故也暴露出形式主義、官僚主義頑瘴痼疾依然存在。少數(shù)地區(qū)和單位吸取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)不深刻，責(zé)任層層下放、層層弱化，不作為慢作為、喊口號(hào)不落實(shí)，問(wèn)題整改和隱患排查流于形式，教訓(xùn)慘痛、影響惡劣。
梳理發(fā)現(xiàn)，2021年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，也有多起涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題。例如，2021年1月21日，安徽省宣城市績(jī)溪縣揚(yáng)溪源水庫(kù)大壩施工過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡。經(jīng)查，揚(yáng)溪源水庫(kù)工程建設(shè)指揮部辦公室副主任方華履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，2020年全年只參與一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，且在該項(xiàng)目監(jiān)理單位多次指出項(xiàng)目存在安全隱患時(shí)，未及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。再如，山西臨汾安澤縣應(yīng)急管理局?；韶?fù)責(zé)人倪華鋒在赴某煤焦化公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)末次評(píng)審過(guò)程中，違規(guī)接受該公司組織的宴請(qǐng)，甚至在工作日中午飲酒，受到政務(wù)警告處分。
——緊盯漠視群眾利益、以權(quán)謀私行為，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題
除了作風(fēng)問(wèn)題，還有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把安全生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)成謀取私利的平臺(tái)，大搞權(quán)錢交易腐敗。
（漫畫設(shè)計(jì)：杭州市上城區(qū)紀(jì)委、杭州市余杭區(qū)紀(jì)委）
在2021年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的案件通報(bào)中，包括多名應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。例如，西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳原黨委副書記、廳長(zhǎng)達(dá)木拉，云南省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王春燕等人接受審查調(diào)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳原黨委書記、廳長(zhǎng)王俊峰，吉林省應(yīng)急管理廳原黨委書記、廳長(zhǎng)霍云成等人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。有的在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，如山東省應(yīng)急管理廳原黨委副書記、副廳長(zhǎng)趙衛(wèi)東“把安全生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)成謀取私利的平臺(tái)，利用職務(wù)上的便利在業(yè)務(wù)承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物”；湖南省衡陽(yáng)市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科原科長(zhǎng)陳明坤通過(guò)向相關(guān)企業(yè)推薦、打擊限制其他安全評(píng)價(jià)公司等方式，幫助安泰公司壟斷當(dāng)?shù)?5%以上的?；踩u(píng)估市場(chǎng)，并先后以“交際費(fèi)”“贊助費(fèi)”等名義收受該公司錢款共計(jì)48萬(wàn)元。
有的弄虛作假，幫助涉事企業(yè)逃避事故損失賠償責(zé)任。例如，江蘇省南通市經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局原總工程師周陳忠在收下某事故企業(yè)負(fù)責(zé)人所送錢款后，篡改事故調(diào)查報(bào)告，幫助其逃避賠償責(zé)任。經(jīng)查，周陳忠通過(guò)在事故調(diào)查中大事化小、在安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收時(shí)故意放水等手段多次突破法律底線為他人謀取利益，并從中撈取好處。
有的在檢查執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、吃拿卡要。例如，廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督和安全生產(chǎn)辦公室原主任周斌利用職務(wù)便利，在安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法等過(guò)程中，收受轄區(qū)內(nèi)百余家企業(yè)好處費(fèi)合計(jì)369萬(wàn)余元，幫助相關(guān)企業(yè)在審批驗(yàn)收、日常檢查和處罰執(zhí)行等方面大開綠燈。
安全是“1”，沒有安全這個(gè)“1”，其他一切都是“0”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)納入監(jiān)督重要內(nèi)容，推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)好兜底責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為建設(shè)平安中國(guó)保駕護(hù)航。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)湖北十堰燃?xì)獗ㄊ鹿实?3起國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦重大事故，同步跟蹤關(guān)注，指導(dǎo)嚴(yán)肅查處事故背后責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。山東省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，督促各級(jí)黨委政府和行業(yè)監(jiān)管部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)。新疆維吾爾自治區(qū)阜康市紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，組建安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，以煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)管理部門履職情況為重點(diǎn)，緊盯日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等，跟進(jìn)監(jiān)督糾治不作為、慢作為、假作為、亂作為，督促問(wèn)題整改到位。來(lái)源：（ 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 王丹文）
邀你一起重溫習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述—— 《習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話和指示摘編》（2013-2022）
“ 應(yīng)急監(jiān)管能力與 安全 責(zé)任落實(shí) ” 專題提升班
火鍋之都——山城（重慶）
培訓(xùn)地點(diǎn)
火鍋之都——山城（重慶）
線下授課地點(diǎn)：重慶·維也納國(guó)際酒店(兩江幸福廣場(chǎng)店)
安委會(huì)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志；應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人， 各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人；有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
本次培訓(xùn)采取線下授課和線上直播（回看 團(tuán)訓(xùn)）兩種形式。線下 限人數(shù)100人
課程安排
專題二： 提升安全領(lǐng)導(dǎo)力
專題三： 監(jiān)管執(zhí)法能力提升
專題四： 企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
《安法》、《行政處罰法》、《刑法修正案（十一）》專題
專題五： 《行政處罰法》安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事務(wù)解讀
專題六：《刑法》生產(chǎn)安全犯罪罪名實(shí)務(wù)解讀
專題七： 如何提升應(yīng)急管理能力
專題八：應(yīng)急預(yù)案的 “編，管，用” （桌演與 分組 探討）
專題九：安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題與解決路徑
專題十：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)務(wù)解讀
（掃碼報(bào)名）
（掃碼咨詢）
電話：楊老師 13717803103 賈老師 15510765111
安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究
服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用
為方 便 交流，加微信時(shí)敬請(qǐng)明示您的身份及研究方向，企業(yè)同志請(qǐng)注明企業(yè)及主營(yíng)業(yè)務(wù)