最高檢8號檢察建議,檢察院下一步向誰開炮?
最高檢8號檢察建議,檢察院下一步向誰開炮?
GUANQIENIN
想你所想,急你所急,希望能幫到大家哦!
今天是雜談系列第17集
本系列前情提要:上回書說的是,企業(yè)安全人的最痛的點-實際上是刑事責(zé)任,肯定有人會說大白和朋友們不人道,痛點應(yīng)該是死亡事故,但那個是假話,甚至于行政處罰都不是安全最痛的點, 你不知道這些信息,你就容易被進監(jiān)獄!
8號檢察建議發(fā)布,應(yīng)急部成為最高檢歷史上第四個被檢察建設(shè)點穴的國務(wù)院組成部門
下面的部分,請安全人自己想一下。
“”近年來,全國安全生產(chǎn)形勢總體明顯向好,但造成群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生,生產(chǎn)生活領(lǐng)域也多有常見事故發(fā)生。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的,主要包括:一是一些地方對黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實不到位。二是抓早抓小抓苗頭意識不強、措施不力。三是一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明。四是一些企業(yè)片面追求利潤最大化,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力?!?
哪個原因點得最重,大家自己想,想不出來,大白點一個原則: 由前至后,由重至輕
一些地方對黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實不到位 說的是誰?大家自己想,想不出來,大白點一個原則: 省、直轄市級
抓早抓小抓苗頭意識不強、措施不力
說的是誰?大家自己想,想不出來,大白點一個原則: 政府和部門
一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明
說的是誰?大家自己想,想不出來,大白點一個原則: 組織部門
“八號檢察建議”的具體解決建議:一是充分發(fā)揮對全國安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理職能,督促協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。二是把抓早抓小抓苗頭作為保障安全生產(chǎn)的重中之重。增強“風(fēng)險即危險”“隱患即事故”的責(zé)任意識,既要抓末端、治已病,更重抓前端、治未病,加大安全風(fēng)險隱患排查整治力度,防患于未然,有效避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。如及時對發(fā)現(xiàn)的每一起企業(yè)非事故違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為依法給予應(yīng)有的責(zé)任追究,增加企業(yè)違法成本;建立全國性的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用體系,對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒;完善安全生產(chǎn)舉報投訴機制,調(diào)動全社會力量參與安全生產(chǎn)監(jiān)督等。三是加大對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等違法違紀行為的調(diào)查追責(zé)力度。健全完善事前事后相結(jié)合的追責(zé)體系,對事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人員要從嚴從重追責(zé),同時更重視對事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴從實追責(zé)。四是督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任,增強企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力,引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系,切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
“風(fēng)險即危險”“隱患即事故” 這么HD的結(jié)論是誰整的?大家自己想,想不出來,大白點一個原則: XX系統(tǒng)高層專家、領(lǐng)導(dǎo)
話外音1:風(fēng)險就是風(fēng)險,危險就是危險,隱患就是隱患,事故就是事故,你想升級管理普通安全人沒意見,但作為領(lǐng)導(dǎo)和專家,這么是要追究刑事責(zé)任的,你們這么說,是因為刑事追究追究不到自己身上么?最高檢這個打法是以子之矛攻子之盾啊
健全完善事前事后相結(jié)合的追責(zé)體系,對事故發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人員要從嚴從重追責(zé),同時更重視對事故前執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職行為的從嚴從實追責(zé)
指的是誰?大家自己想,想不出來,大白點一個原則: 木匠戴枷——自作自受
話外音2:建議大家看看下面下劃框中的那些違法的做法,不是自己的執(zhí)法主體都要去罰企業(yè),連個安全設(shè)備設(shè)施目錄都沒有去罰企業(yè)......是不是該追究事前的執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任呢?
話外音3:檢察院是誰,是安全人所在領(lǐng)域的案件公訴人,如果大家沒想清楚8號檢察建議炮口所指,再點一個原則: 公訴人全面?zhèn)鋺?zhàn),安全人迷糊眼前
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局長第7集:局長,小心風(fēng)大閃了舌頭! 局長第8集:局長,你可能又違法了。
局長第9集:37年都沒落實的政策,你造么?
局長第10集:看局長把執(zhí)法人員逼成啥樣了?
局長第11集:這局長,凈把事兒往大了整!
局長第12集:這個處罰太瘋狂,主體都敢錯了!局長你還想咋樣? 局長第13集:就這局長,能把事情做好才怪了!
局長第14集:這種應(yīng)急局出來一個收拾一個!
局長第15集:應(yīng)急局,你又錯了!
局長第16集:EHS領(lǐng)域大事兒發(fā)生了,大家多加小心吧!
局長第17集:XX局,請停止你這非法的做法!
局長第18集:創(chuàng)新不要緊,不能害了人!XX局,你過份了
局長第19集:天哪?。兀鼐?,這你也敢罰!
專 家 第1集:請教國務(wù)院安委辦專家,主要負責(zé)人的職責(zé)究竟缺少多少項?
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01 一號檢察建議
1 主題 防治校園性侵
2時間 2018年10月
3 對象 教育部
4 背景
針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴格、教職員工隊伍管理不到位,以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題,最高檢向教育部發(fā)送檢察建議書。
核心內(nèi)容為建議進一步健全完善預(yù)防性侵害的制度機制;加強對校園預(yù)防性侵害相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督檢查;依法嚴肅處理有關(guān)違法違紀人員等。
教育部高度重視,要求各地教育行政部門和學(xué)校進一步加強預(yù)防性侵安全教育、教職員工隊伍管理等工作。
5意義
“一號檢察建議”發(fā)出以來各地檢察機關(guān)加強預(yù)防性侵害的法治宣講,加強對性侵害未成年人犯罪案件的分析,加強制度建設(shè),從源頭上減少性侵害未成年人犯罪的發(fā)生。同時,大力推動“侵害未成年人案件強制報告制度”“教職工入職前查詢性侵害違法犯罪記錄制度”等制度“入法”,為未成年人的健康成長提供更加全面的司法保護。
02 二號檢察建議
1 主題 規(guī)范公告送達
2時間 2018年11月
3 對象 最高人民法院
4背景
最高檢向最高法發(fā)出檢察建議書,建議人民法院進一步落實司法責(zé)任制,嚴格落實現(xiàn)行法律、司法解釋及文件有關(guān)公告送達的規(guī)定,進一步完善公告送達的有關(guān)司法解釋或文件,糾正各地存在公告送達不規(guī)范現(xiàn)象等,得到了最高法積極回應(yīng)。
收到檢察建議的當天,最高法主要院領(lǐng)導(dǎo)立即作岀批示,部署相關(guān)部門對檢察建議書相關(guān)內(nèi)容進行了核實反饋。最高法在答復(fù)函中從落實司法責(zé)任制,借助技術(shù)手段解決“送達難”問題,多措并舉,解決送達工作中存在的問題等方面進行了回復(fù)。
5意義
二號檢察建議”將對公告送達功能不強、送而不達、公告內(nèi)容不規(guī)范、受送達人身份不特定、公告周期長、拖延訴訟、原告怠于參與送達、送達責(zé)任法院承擔(dān)、缺席審判、普通程序流于形式等問題的解決起到積極作用。
03 三號檢察建議
1 主題 強化金融監(jiān)管
2時間 2019年6月
3對象 中央主管機關(guān)
4 背景
最高檢對近年來全國檢察機關(guān)辦理金融違法犯罪案件情況進行了專題調(diào)研,努力通過辦案助力金融環(huán)境治理,防范化解重大金融風(fēng)險。圍繞及時發(fā)現(xiàn)查處金融違法犯罪活動,最高檢向中央有關(guān)部門制發(fā)檢察建議書,即“三號檢察建議”,推動相關(guān)部門進一步加強行政監(jiān)管,強化源頭治理,努力把違法犯罪風(fēng)險和危害消除在萌芽狀態(tài)或者初始階段。
“三號檢察建議”得到了金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)的高度重視、積極反饋和有效行動。
5意義
防范化解重大風(fēng)險是全面建成小康社會的重要保障。檢察機關(guān)以“三號檢察建議”為牽引,在依法嚴懲、追贓挽損、治理預(yù)防上下功夫,防范金融風(fēng)險,維護金融安全,服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2020年1月至11月,全國檢察機關(guān)共起訴破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪嫌疑人3.7萬余人。同時完善與金融機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機制,采取刑事、民事、行政等手段綜合施策,把依法辦案、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來,防止經(jīng)濟金融風(fēng)險演化為社會風(fēng)險。
04 四號檢察建議
1 主題 嚴防窨井“吃人”
2時間 2020年4月
3對象 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
4背景
為推動有關(guān)部門重視窨井蓋安全問題,消除公共安全隱患,最高檢向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出檢察建議書,同時抄送工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、交通運輸部、國家廣播電視總局、國家能源局、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員辦公室等相關(guān)單位。2020年6月22日,最高檢下發(fā)《關(guān)于貫徹窨井蓋相關(guān)指導(dǎo)意見推動落實“四號檢察建議”的通知》,要求依法嚴厲打擊涉窨井蓋相關(guān)犯罪,積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等民生安全問題治理。
5意義
近年來,窨井蓋“吃人”“傷人”等事件頻發(fā),嚴重威脅人民群眾的生命健康安全。落實“四號檢察建議”,是新時期檢察機關(guān)主動落實習(xí)近平法治思想,積極參與社會治理的切入點。小小窨井蓋,體現(xiàn)大情懷。檢察機關(guān)以窨井蓋治理為契機,注重發(fā)揮“四大檢察”整體優(yōu)勢,各個部門通力配合,共同持續(xù)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè),探索形成檢察機關(guān)參與社會治理新模式,提升平安中國建設(shè)科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平。
05 五號檢察建議
1 主題 防治虛假訴訟
2時間 2020年7月
3 對象 最高人民法院
4背景
虛假訴訟是潛藏于司法領(lǐng)域的“毒瘤”。檢察機關(guān)以抓好“五號檢察建議”的落實為契機,進一步加強與法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等部門的溝通,建立虛假訴訟案件線索移送、聯(lián)合查辦、結(jié)果反饋等合作機制,加大對虛假訴訟的懲治力度,維護司法權(quán)威和司法公信力,共同營造誠實守信的訴訟環(huán)境,實現(xiàn)雙贏多贏共嬴。
5意義
為進一步強化對虛假訴訟的檢察監(jiān)督,對全國虛假訴訟監(jiān)督情況進行調(diào)硏,認真剖析案件數(shù)據(jù),針對人民法院防范與制裁虛假訴訟工作中存在的問題,最高檢向最高法發(fā)出檢察建議書。該檢察建議包含虛假訴訟認定標準、程序處理、協(xié)調(diào)配合、問責(zé)制度等方面內(nèi)容。
06 六號檢察建議
1 主題 治理網(wǎng)絡(luò)空間
2時間 2020年11月
3 對象 工業(yè)和信息化部
4背景
最高檢向工業(yè)和信息化部發(fā)出檢察建議書,同時抄送中央網(wǎng)信辦、公安部,圍繞網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條整治、App違法違規(guī)收集個人信息、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護等問題提出治理建議。
5意義
檢察機關(guān)近年來辦理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件以年均40%的速度攀升,2020年達到了54%。尤其是在戰(zhàn)疫期間,檢察機關(guān)辦理的詐騙犯罪案件有三分之一是利用網(wǎng)絡(luò)實施的。
“六號檢察建議”旨在加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督執(zhí)法,共同推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理。2019年至2021年1月,全國檢察機關(guān)共起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、侵犯公民個人信息犯罪等案件1.1萬余件27萬余人,有力斬斷網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。
07 七號檢察建議
1 主題 強化寄遞安全監(jiān)管
2時間 2021年10月
3 對象 國家郵政局
4背景
最高檢向國家郵政局發(fā)出了“七號檢察建議”,同時抄送交通運輸部、商務(wù)部等12個有關(guān)部門,圍繞利用寄遞渠道實施販運毒品、買賣(運輸)槍支彈藥爆炸物和野生動物及其制品等違法犯罪等問題提出治理建議。
5意義
全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的要求。檢察機關(guān)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中肩負著重要政治責(zé)任和法律責(zé)任,必須以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺,在依法辦理各類案件的同時,積極延伸司法辦案效果。制發(fā)“七號檢察建議”,對于推進寄遞安全問題治理,維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益,推進更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)具有重要意義。
來源:漢南檢察
安全生產(chǎn)法釋義II
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2021安全生產(chǎn)法釋義2(001) |
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2021安全生產(chǎn)法釋義2(002) |
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2021安全生產(chǎn)法釋義2(109) |
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