能源情報研究中心 崔曉利 鄭徐光

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年，我國在推動能源轉(zhuǎn)型，提高能源發(fā)展質(zhì)量和效率方面，取得了顯著發(fā)展。

2018年能源轉(zhuǎn)型向前推進，煤電規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏得到有效控制，煤電超低排放和節(jié)能改造穩(wěn)步開展，火電利用小時數(shù)有所回升。核電安全監(jiān)管及標準化政策發(fā)布，新能源從補貼依賴邁向平價時代。全球能源行業(yè)繼續(xù)向著低碳化、綠色、高效方向發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新推動能源轉(zhuǎn)型。年底2019年全國能源工作會議召開，分析新時代能源發(fā)展形勢任務(wù)，研究部署了2019年能源工作。

2018年，電力體制改革進一步深化。輸配電價改革持續(xù)深入，基本建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架，電力交易中心進行股份制改造，市場主體大幅增加，在全國各電力交易機構(gòu)注冊的合格市場主體超過8.5萬家，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃放開，增量配電業(yè)務(wù)改革試點范圍逐步擴大，電力交易機制持續(xù)完善，市場化電量交易增加，電價結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

電網(wǎng)正向多元化經(jīng)營和高質(zhì)量方向發(fā)展。電網(wǎng)開始在省級公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，構(gòu)建以客戶為中心的現(xiàn)代服務(wù)體系。農(nóng)網(wǎng)改造升級加快推進，助力扶貧攻堅，一批輸變電重點工程規(guī)劃建設(shè)提速，再電氣化及電能替代戰(zhàn)略繼續(xù)加快推進實施。

電源方面，清潔能源發(fā)展迅速。2018年，我國可再生能源裝機突破7億千瓦，其中水電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.5億千瓦、1.8億千瓦和1.7億千瓦?！叭龡墶睜顩r好轉(zhuǎn)，預計全年棄風率、棄光率同比分別下降4.3和3個百分點，水能利用率95%左右。太陽能、風能未來仍有很大發(fā)展空間。

能源電力的改革發(fā)展是復雜的系統(tǒng)工程，不可避免存在不同聲音，也會出現(xiàn)波折和困惑。能源電力領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而安全事故在細分領(lǐng)域也時有發(fā)生，目前相關(guān)的規(guī)范政策已陸續(xù)發(fā)布。

本報告將引起較大關(guān)注的電力行業(yè)熱點信息及企業(yè)輿情信息統(tǒng)一歸為電力行業(yè)輿情信息，輿情定義為泛指，也包含少量重要能源熱點信息。報告從事件熱度排行、分布領(lǐng)域、關(guān)鍵詞、傾向性等方面進行解讀，為行業(yè)宣傳及輿情應對提供決策參考。

2018年，中電傳媒能源情報研究中心共監(jiān)測到電力行業(yè)密切相關(guān)新聞信息15萬余條，微信信息10萬余條，微信傳播信息量明顯增多?！峨娏Q策與輿情參考》及“能源研究俱樂部”信息詳細關(guān)注過其中的3000余條非重復新聞信息，對200余條輿情案例進行了重點解讀，包括電力輿情、重點能源輿情等，從中剖析輿情發(fā)展過程、傳播特點、應對得失，并提出改善建議。電力行業(yè)信息月度關(guān)注走勢見圖1。

（來源：中電傳媒能源情報研究中心，下同。）

圖1 2018年電力行業(yè)信息月度走勢圖（單位：條）

從月度走勢來看，輿論關(guān)注在前期有較小波動，相關(guān)信息在11月、12月呈現(xiàn)爆發(fā)性增長。新聞關(guān)注與微信傳播出現(xiàn)同步波動。

1~6月，輿論關(guān)注波動性較小，但其中不乏媒體關(guān)注的重點。如兩會期間，《政府工作報告》明確一般工商業(yè)電價平均降低10%，隨后3月28日國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知，又于4月19日召開專題新聞發(fā)布會介紹“清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費 減輕企業(yè)負擔取得實效”有關(guān)工作情況并答記者問。5月18日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確推行競爭方式配置風電項目，5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，限制需要國家補貼的光伏電站規(guī)模，鼓勵不需要國家補貼的平價光伏發(fā)電，風電、光伏平價上網(wǎng)加速到來。

7~9月，電力需求旺季，輿論關(guān)注重點在于電力供需、電網(wǎng)負荷情況。上半年電力供需情況、企業(yè)半年報及行業(yè)總結(jié)類信息傳播力度大，6月底國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的通知，媒體圖文并茂對其進行解讀，輿論關(guān)注持續(xù)時間長。

進入10月，供暖季開始，清潔能源取暖事關(guān)民生，多方輿論聚焦，中電傳媒組織大型融媒體傳播“清潔供暖進行時”在業(yè)內(nèi)傳播甚廣。10月18日至19日，“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇在蘇州隆重舉行，來自各國的能源部長、相關(guān)國際組織負責人、企業(yè)代表等，圍繞“一帶一路”建設(shè)、全球能源變革等議題共商共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，受到國內(nèi)外媒體關(guān)注。

自10月份以來，慶祝改革開放40年活動漸入高潮，能源領(lǐng)域?qū)τ谛袠I(yè)發(fā)展的回顧與展望類信息增多，關(guān)于增量配電、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的信息也出現(xiàn)一波關(guān)注熱潮。12月27日，2019年全國能源工作會議在北京召開，指明2019能源工作方向，依然是輿論關(guān)注焦點。這些信息共同助推媒體傳播量陡增。

與前兩年信息走勢對比，微信信息傳播量明顯增多，微信、微博以其即時性、交互性、終端交互的特點成為重要的傳播平臺。門戶網(wǎng)站、行業(yè)媒體、政府媒體、企業(yè)網(wǎng)站的信息傳播也在形式上出現(xiàn)創(chuàng)新，更加趣味化，技術(shù)含量增加。而且，紙媒、網(wǎng)絡(luò)媒體與新媒體的配合更為密切，新形勢下傳播方式的創(chuàng)新為用戶帶來更為多樣的閱讀體驗。

輿情熱度指數(shù)是為進一步了解信息傳播范圍及影響力而設(shè)定的參考數(shù)值。該排行榜基于對媒體報道量、微信、論壇等數(shù)據(jù)信息歸一化處理，以媒介、區(qū)域、影響力等因素為輔助參考，為不同要素賦予一定權(quán)重并采用加權(quán)算法進行熱度排序而成。該算法以10為滿分，經(jīng)過不斷調(diào)整、完善及實踐驗證，應用于監(jiān)測信息排行榜中，為多角度判斷輿情熱度提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。

在整體電力輿情的基礎(chǔ)上，通過定量及定性分析，本報告重點梳理出120條熱點信息，這些信息涵蓋輿情爆發(fā)的常見領(lǐng)域，代表了輿情分布的區(qū)域、走勢及特點。輿情熱點排行TOP30見表1。

從輿情信息內(nèi)容看，國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策發(fā)布受到輿論大幅關(guān)注，電改進展、電網(wǎng)工程、清潔能源發(fā)展也受到較高關(guān)注。從排行榜可以看出，與民生息息相關(guān)的政策性信息傳播力度大，不僅是行業(yè)媒體關(guān)注的重點，也受到傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、微信、微博的綜合關(guān)注。同時，對于行業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵性影響及重要時間節(jié)點的信息同樣受到輿論的持續(xù)關(guān)注。

“國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》”“一般工商業(yè)電價降低10%目標超額完成”“三度征求意見，可再生能源電力配額制明年施行”位居排行榜前三，熱度指數(shù)分別為9.3、9.0、8.7。

國務(wù)院2018年6月27日印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。此條信息受到不同媒體的廣泛傳播，共監(jiān)測到新聞報道1910條，微信關(guān)注5910條。

2018年3月的《政府工作報告》明確指出，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。國家發(fā)展改革委陸續(xù)出臺了多項措施，工作取得明顯成效。第一批降價從4月1日開始執(zhí)行，涉及降價金額432億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時4.3分。第二批降價從5月1日開始執(zhí)行，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業(yè)電價每千瓦時2.16分。2018年上半年，一般工商業(yè)電價累計降幅約7%。第三批降價從7月1日開始執(zhí)行，涉及降價資金173億元。第四批降價從9月1日開始執(zhí)行，國家發(fā)展改革委針對已部署降電價措施實施后，一般工商業(yè)目錄電價降幅尚未達到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。一般工商業(yè)電價降低的相關(guān)信息貫穿2018年始終，具有持續(xù)性熱度，共監(jiān)測到新聞報道1840條，微信關(guān)注2693條。

“三度征求意見，可再生能源電力配額制明年施行” 在榜單中排行第三，也具有持續(xù)性熱度，而且對行業(yè)將產(chǎn)生重要影響，關(guān)注度高。2018年3月23日，國家能源局首次下發(fā)《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》。9月18日，國家發(fā)展改革委辦公廳又發(fā)布了《可再生能源電力配額及考核辦法》第二輪征求意見稿。11月15日，國家能源局再次發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于實行可再生能源電力配額制的通知》意見的函?？稍偕茉措娏ε漕~制已三次征集意見并修改完善，自2019年1月1日起正式進行配額考核。配額制出臺目的是解決可再生能源的利用消納及補貼退出問題，將督促能源領(lǐng)域各個相關(guān)方推動能源轉(zhuǎn)型，緩和補貼退坡壓力，促進新能源的健康可持續(xù)發(fā)展。輿論關(guān)注情況分別是新聞報道671條，微信關(guān)注3842條。

此外，清潔能源消納依然是今年媒體關(guān)注的要點，包括政策的發(fā)布，如2018年10月30日國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動計劃（2018～2020年）》。以及政府部門在清潔能源消納方面作出的積極努力，如5月8日，國家能源局啟動清潔能源消納重點綜合監(jiān)管工作，11月國家發(fā)展改革委同意四川、青海開展可再生能源就近消納綜合試點方案等。除了以上，重要會議、重大工程、關(guān)鍵性政策也受到媒體的重點關(guān)注。

每個熱點信息主題所屬范疇不同，報告從宏觀及行業(yè)領(lǐng)域?qū)狳c信息進行主題劃分，共將其劃分為12個大類，未劃入大類的歸為其他。不同領(lǐng)域信息量占比見圖2。

圖2 輿情信息主題分類圖

從總體分類看，熱點領(lǐng)域分布中電源建設(shè)、政策法規(guī)、企業(yè)要事、電網(wǎng)建設(shè)、電力體制改革、能源供需占比較高。

1.電源建設(shè)類占比20%

包含各種電源的裝機及基建情況等，如核電方面“全球首臺EPR三代核電機組并網(wǎng)發(fā)電”“AP1000全球首堆三門核電1號機組具備商運條件”，太陽能利用方面“中廣核新能源德令哈50兆瓦光熱項目一次帶電并網(wǎng)成功”“中國光伏發(fā)電新增裝機容量連續(xù)五年全球第一” “我國首個大型太陽能光熱電站正式投運”“中國電建承建的世界最大塔式光熱電站成功并網(wǎng)”，水電方面“華能桑河二級水電站全部投產(chǎn)發(fā)電”“錦屏一級水電站、國家風光儲輸項目，獲得2018菲迪克獎”，風電方面“我國海上風電裝機規(guī)模躍居全球第三”，以及“全國首個生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電項目混合氣化試驗成功”“可再生能源裝機突破7億千瓦”等。

2.電網(wǎng)建設(shè)類占比10%

包含各種電網(wǎng)工程的進展情況，如“藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運”“青?！幽稀?00千伏特高壓直流工程開工”“昌吉-古泉±1100千伏特高壓直流輸電工程全線貫通”“世界首個特高壓多端混合直流工程獲核準”“±800千伏滇西北特高壓直流工程全面投產(chǎn)”“烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程啟動”等?！凹涌鞂嵤┬乱惠嗈r(nóng)網(wǎng)改造升級工程”“首批邊防哨所通電任務(wù)全面完成”作為社會責任體現(xiàn)的重要部分也位列其中。

3.政策法規(guī)類占比9%

政策法規(guī)類信息包含較多行業(yè)規(guī)范及引導性政策。如 “‘531’光伏新政推動光伏平價上網(wǎng)”“國家能源局下文力推風電競價上網(wǎng)”“《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布”“四部門發(fā)文加強核電運行安全管理”“國辦印發(fā)《關(guān)于加強核電標準化工作的指導意見》”“新版《供電監(jiān)管辦法》向社會公開征求意見”“《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018～2020年）》印發(fā)”“《關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)應急能力建設(shè)行動計劃（2018～2020年）》發(fā)布” “《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法（試行）的通知》發(fā)布”等。

4.電力供需類占比9%

能源供需信息包含發(fā)電、用電等信息，直接體現(xiàn)電力行業(yè)運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，也包括部分行業(yè)導向性信息。如“迎峰度夏期間，多個省級電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)歷史新高”“用電需求增長強勁，電力彈性系數(shù)近年來首次突破1”“中國核電發(fā)電量位列全球第三”，清潔能源消納方面“風光棄電量、棄電率‘雙降’”“四川青海將開展可再生能源就近消納綜合試點”也包含在該范圍之內(nèi)。

5.電力體制改革類占比8%

包括電改政策的發(fā)布及地方電改進展，如關(guān)于電力現(xiàn)貨市場進展的“廣東試運行全國首個電力現(xiàn)貨市場”“全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)現(xiàn)場會在廣州召開”“甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動”“國家發(fā)改委督戰(zhàn)，電力現(xiàn)貨市場試點延期至明年6月底前試運行”，以及“四川省推增量配電改革限制國網(wǎng)股權(quán)”“兩部門同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革”等。

熱點信息包含的關(guān)鍵詞即代表著輿論關(guān)注的重點方向。通過關(guān)鍵詞的詞頻分析，我們能更直觀了解行業(yè)關(guān)注點，從中透視行業(yè)發(fā)展方向。本報對告梳理出的120條重點輿情熱點進行聚類分析，關(guān)鍵詞分布見圖3。

圖3 輿情信息關(guān)鍵詞分布圖

電力行業(yè)重要關(guān)注點聚焦于電源、電改及電網(wǎng)進展，其中新能源、可再生能源受到重點關(guān)注，電力體制改革中增量配電及電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進展受到關(guān)注較多。此外，清潔供暖、煤電長協(xié)、“一帶一路”、熱電聯(lián)產(chǎn)、能源扶貧等也受到較多關(guān)注。

從這些關(guān)鍵詞中，我們可看出電力發(fā)展與改革的不同方向。

1.清潔能源發(fā)展

清潔能源清潔、環(huán)保、低碳，是能源轉(zhuǎn)型、電力綠色低碳發(fā)展的方向所在，光伏、風電、生物質(zhì)等的發(fā)展將在電力清潔轉(zhuǎn)型中承擔重要角色。2018年清潔能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，全國可再生能源裝機突破7億千瓦，其中水電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.5億千瓦、1.8億千瓦和1.7億千瓦。清潔能源消納方面，2018年實現(xiàn)風光棄電量、棄電率“雙降”。目前我國風電、太陽能累計裝機量均位居世界首位，已成全球最大可再生能源生產(chǎn)國。清潔能源未來仍有很大發(fā)展空間，相關(guān)的政策發(fā)布及項目進展媒體關(guān)注較多。

2.增量配電

在電力體制改革推進中，2018年增量配電改革成為電改領(lǐng)域關(guān)鍵詞。2018年，推進增量配電改革落地的政策相繼下發(fā)，已有三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點得到批復。目前共有試點項目320個，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。12月19日，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點報送正式啟動，提出條件較好地區(qū)要努力實現(xiàn)縣一級試點項目的覆蓋。

3.電力現(xiàn)貨

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)同樣成為電改領(lǐng)域關(guān)鍵詞。2018年，被稱為本輪電改的“現(xiàn)貨元年”。8月31日南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場試運行啟動，12月27日甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場試運行啟動，以及電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點模擬試運行延期半年到2019年6月底等信息均受到較高關(guān)注。

4.降電價

為貫徹落實2018年《政府工作報告》關(guān)于“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均下降10%”的目標要求，國家發(fā)展改革委陸續(xù)出臺了10項措施，從不同方面推動降本增效。2018年共實施四批降電價措施，隨著全部降電價措施的落實到位，2018年合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出達1000億元，超額完成10%降幅目標。

本報告重點關(guān)注的輿情信息中，中性信息占比較大，為56%，其次是正面信息占比38%，而負面信息較少，占比6%。具體分布見圖4。

圖4 輿情信息傾向性分布

正面信息多是利于行業(yè)健康發(fā)展的政策發(fā)布、企業(yè)的積極動向，如“國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》”“一般工商業(yè)電價降低10%目標超額完成”“《清潔能源消納行動計劃2018~2020》正式印發(fā)”“我國獲得電力指數(shù)躍升全球第14位”“能源電力企業(yè)積極參與進博會”等。中性信息多與行業(yè)動態(tài)、項目進展、會議通知等相關(guān)，多數(shù)屬于信息的正規(guī)傳達。

負面信息雖占比較小，但往往負面事件更容易引發(fā)爆炸性關(guān)注，而且事關(guān)行業(yè)發(fā)展進程，對行業(yè)及企業(yè)的影響更為深遠，包括行業(yè)安全事故、腐敗案件等。行業(yè)信息如“全國火電企業(yè)虧損面接近一半”，安全事故方面如“河北邯鄲某電廠8月17日2#機主變壓器爆炸”“黑龍江某發(fā)電廠7月13日5#機組鍋爐爆燃”等均被重點關(guān)注。

改革是電力行業(yè)發(fā)展的動力之源，也是總體方向，相關(guān)要事的發(fā)生發(fā)展是輿論關(guān)注的重點，相關(guān)新聞報道較多。從輿情熱點領(lǐng)域分類來看，包括“電源建設(shè)”“政策法規(guī)”“企業(yè)要事”“電網(wǎng)建設(shè)”“電力體制改革”等方面的重要進展。具體表現(xiàn)為，2018年電改多點發(fā)力持續(xù)深入，覆蓋全環(huán)節(jié)的輸配電價格監(jiān)管制度框架基本建立，交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提速，市場主體大幅增加，發(fā)用電計劃加快放開，交易機制進一步完善，增量配電業(yè)務(wù)改革試點逐步擴圍，首批電力現(xiàn)貨市場試點陸續(xù)啟動試運行，社會用電成本進一步降低；中國核工業(yè)集團和中國核工業(yè)建設(shè)集團公司實施重組，后者無償并入前者，這是能源央企繼中電投與國家核電，國電與神華合并后第三例落地的央企重組；可再生能源補貼加速退坡，“531光伏新政”推動光伏平價上網(wǎng)，國家能源局發(fā)文推動風電項目競價上網(wǎng)；一批重要電源、輸電線路建設(shè)投產(chǎn)等。從電力行業(yè)細分領(lǐng)域看，風電、光伏與核電改革發(fā)展以及行業(yè)體制改革相關(guān)新聞更多。

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國計民生，深受媒體和社會輿論關(guān)注。2018年，電力行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，順利完成行業(yè)發(fā)展主要目標任務(wù)，切實發(fā)揮對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐和保障作用。煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機突破7億千瓦，在建在運核電項目有序推進，清潔能源消納狀況顯著好轉(zhuǎn)，火電超低排放和節(jié)能改造加速推進，“煤改電”工程有力支持北方地區(qū)清潔取暖，電力扶貧走向深入，電力體制改革取得積極進展，電力安全形勢總體平穩(wěn)。

在媒體格局深刻調(diào)整、輿論生態(tài)十分復雜的大背景下，電力行業(yè)取得上述新進展新成效，是行業(yè)輿論態(tài)勢穩(wěn)中向好的基石。同時，電力行業(yè)日益重視新聞輿論引導工作，更加善用媒體、善待媒體，積極主動發(fā)聲回應輿論關(guān)切，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，搶占輿論的主動權(quán)；主流媒體也以相對客觀、理性和建設(shè)性的態(tài)度來報道行業(yè)發(fā)展動態(tài)，因此，電力行業(yè)輿論構(gòu)成以正面和中性為主，負面信息占比較小。

當前，無論是主流媒體機構(gòu)還是電力企業(yè)媒體，都在加強新媒體和媒體矩陣建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)多渠道、多層次、多元化、多角度的立體式傳播，使傳播效果最大化。盡管從信息來源看，電力行業(yè)“電源建設(shè)”“政策法規(guī)”“企業(yè)要事”“電網(wǎng)建設(shè)”“電力體制改革”“能源供需”“國際合作”等信息多數(shù)還是源發(fā)于政府網(wǎng)站、企業(yè)所屬傳統(tǒng)媒體、中央主流媒體及行業(yè)媒體等傳統(tǒng)媒體，但是傳播過程中更多是依賴微博、微信、短視頻等新媒體。

比如，中國電力傳媒集團有限公司傾力打造融媒體報道“爆款”《2018清潔供暖進行時》，派出12路記者深入北方地區(qū)現(xiàn)場調(diào)查報道，完成28小時不間斷視頻直播，推出《中國電力報》12個版新聞特刊，得到能源電力企業(yè)廣泛響應和社會公眾積極參與。微博話題參與量超100萬、視頻直播瀏覽量超50萬（不含50條跟蹤報道），取得超預期成功，成就行業(yè)媒體新媒體視頻報道新高度。此外，中電傳媒刊物《電力決策與輿情參考》推出《清潔取暖探索與思考》?？?，深入研究北方地區(qū)清潔取暖存在的問題與工作建議。2018年12月13日晚，中國廣核集團旗下中廣核電力發(fā)布公告，次日中國廣核集團與法國電力集團（EDF）舉行記者見面會聯(lián)合發(fā)布該消息，超過50家中外媒體刊發(fā)了首發(fā)報道，在電視、報紙、網(wǎng)站、APP客戶端進行報道，同時，眾多新媒體平臺轉(zhuǎn)載，延伸了傳播鏈條，擴大傳播覆蓋面。

此外，從傳播形態(tài)來看，在一些行業(yè)新聞報道中，短視頻、音頻等媒體形態(tài)得到更廣泛的應用。

2018年，盡管行業(yè)負面輿情信息占比較小，但主流媒體關(guān)注的負面輿情基本事出有因，直指行業(yè)發(fā)展深層問題。比如，有關(guān)媒體報道火電企業(yè)虧損、大批售電公司黯然離場、增量配電業(yè)務(wù)試點實質(zhì)性進展不大、臺山核電延遲投運、特高壓負荷率不足、西安南郊大面積停電等，這些負面輿情反映了煤電博弈依然激烈，電力市場化改革中存在諸多體制機制不健全，核電發(fā)展面臨提升公眾接受度和安全性，電力發(fā)展要提升系統(tǒng)安全性等行業(yè)問題?？傮w看，負面輿情中，涉及具體電力企業(yè)的輿情大幅減少。

2018年，國務(wù)院調(diào)整國家能源委員會組成人員，國家能源局領(lǐng)導班子調(diào)整，一批電力企業(yè)高層領(lǐng)導進行了大范圍調(diào)整。其中包括：章建華任國家發(fā)展改革委黨組成員，國家能源局局長、黨組書記；寇偉任國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記，辛保安任國家電網(wǎng)公司董事、總經(jīng)理；孟振平任中國南方電網(wǎng)有限責任公司董事長、黨組書記；舒印彪任中國華能集團有限公司董事長、黨組書記；陳飛虎任中國大唐集團公司董事長、黨組書記；溫樞剛?cè)沃袊A電集團有限公司董事長、黨組書記；錢智民任國家電力投資集團公司董事長、黨組書記；余劍鋒任中國核工業(yè)集團有限公司董事長、黨組書記；雷鳴山任中國長江三峽集團有限公司董事長、黨組書記。

這些人事調(diào)整是企業(yè)要事，也是輿論關(guān)注的熱點內(nèi)容，部分相關(guān)消息成為年內(nèi)爆款新聞。比如，2018年11月13日，光伏·微信信息發(fā)布題為《章建華任國家能源局局長，舒印彪任華能董事長，寇偉升任國家電網(wǎng)董事長》的消息，截至11月14日上午9時，該消息閱讀人次已超過10萬人次；7月19日，核電那些事微信信息發(fā)布題為《解讀：完成雙核重組，王壽君榮休，第一央企迎來“余顧”時代》，截至9月底，該文閱讀人次超過6萬。

輿情風險源很大程度來自行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題與挑戰(zhàn)。進入新時代，我國電力工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，深入推進改革攻堅，將會遇到更多新問題新挑戰(zhàn)。電力行業(yè)要提高協(xié)同，凝聚能源電力主管部門、行業(yè)各類市場主體等多方力量，推動形成發(fā)展共識，持續(xù)深化電力體制改革，完善電力投資機制、電價機制，加強電力市場建設(shè)和政府監(jiān)管，切實解決行業(yè)發(fā)展深層問題，推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

積極主動發(fā)出自身的正面聲音，有效回應輿論關(guān)切，是做好輿論引導工作的先手。當前，在技術(shù)發(fā)展的驅(qū)動下，傳媒業(yè)加速融合創(chuàng)新，短視頻與網(wǎng)絡(luò)音頻爆炸式增長，聚合用戶的數(shù)量巨大。據(jù)統(tǒng)計，目前國內(nèi)有100多個短視頻獨立客戶端，月活躍用戶達4.61億，網(wǎng)民滲透率達42.1%。因此，電力企業(yè)自有媒體平臺要密切關(guān)注媒體融合發(fā)展態(tài)勢，深入研究融媒體傳播規(guī)律，充分借鑒融媒體傳播經(jīng)驗，加強創(chuàng)意設(shè)計，生產(chǎn)具有傳播力和影響力的融媒體產(chǎn)品，讓企業(yè)的正面聲音傳得更響亮，搶占輿論管理的主動權(quán)。部分電力央企正加快實踐新媒體、人工智能在品牌宣傳、能源經(jīng)濟、客戶服務(wù)等領(lǐng)域的應用，取得了較好進展。

輿情傳播走勢受到傳播平臺、媒體引導、主體回應、輿論推動等因素影響，外部媒體是引爆輿情的前端和影響輿情走勢的重要力量。近年來，電力企業(yè)高度重視新聞輿論引導工作，健全新聞發(fā)布制度，不斷創(chuàng)新方式方法，密切與中央主流媒體、商業(yè)財經(jīng)類媒體、新媒體以及境外媒體等外部媒體的關(guān)系，構(gòu)筑堅強有力的外宣保護網(wǎng)絡(luò)，防范新聞信息誤解、曲解，壓縮負面輿情的發(fā)酵傳播空間，維護企業(yè)良好形象。這是一項長期工作，要持之以恒，同時要根據(jù)媒體影響力動態(tài)優(yōu)化維護媒體名單，提高對自媒體、短視頻等平臺的關(guān)系維護力度。

輿情管理已成為電力行業(yè)企業(yè)的一項常態(tài)化工作，并穩(wěn)步提升。但在瞬息萬變的全媒體傳播環(huán)境，新的媒體平臺層出不窮，信息傳播更加發(fā)散、不定向，可預見性差，特別是微信輿論場基于圈群相對封閉，短視頻、直播的音視頻介質(zhì)難以抓取，輿情監(jiān)測的工作壓力逐漸加大。需要不斷完善輿情監(jiān)測、研判和處置機制，進一步提高輿情管理效能。

首先，升級信息智能抓取系統(tǒng)，利用技術(shù)手段提高對非文字文本的辨識和提取能力，通過關(guān)鍵詞的科學設(shè)置、搜索范圍的限定、干擾信息的排除，提升信息抓取的精準性。特殊事件發(fā)生、特殊時期要提高人工監(jiān)測的強度，避免自動抓取的遺漏或延時。其次，研判輿情過程中，要綜合考慮輿情信息的內(nèi)容傾向、首發(fā)媒體權(quán)重以及信息轉(zhuǎn)載量、評論量等指標的影響權(quán)重，劃分風險級別，啟動相應應急預案。最后，輿情應對中，態(tài)度往往比能力更重要，需第一時間發(fā)聲的，要及時發(fā)聲，表明態(tài)度，同時要避免發(fā)聲不當引發(fā)的“次生”災害。此外，危機輿情后要重視形象修復。