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本文轉(zhuǎn)自“王老師說安全”微信公眾號，歡迎關注！原文地址： 從深圳光明新區(qū)到阿拉善露天煤礦，滑坡災害何以再次發(fā)生？這七年間，我們吸取了什么教訓，又改變了什么呢？

一、內(nèi)蒙古阿拉善深井煤業(yè)邊坡坍塌事故

據(jù)陸續(xù)披露的消息，事故的相關情況逐漸明朗：

• 2月22日13時許，內(nèi)蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業(yè)有限公司露天煤礦發(fā)生大面積坍塌 ，整個工作面及其大量作業(yè)車輛和人員被掩埋。18時44分左右，現(xiàn)場又發(fā)生了第二次比較大的嚴重塌方。
• 截至
  2月23日15時，
  遇難人數(shù)升至5人，6人受傷，但仍有 48人 失聯(lián)。 （這些被突如其來掩埋的失聯(lián)人員雖然生死未卜，但還是讓我們祈禱奇跡會發(fā)生，仍有幸存者吧 ）
• 據(jù)央視報道，此次坍塌事故發(fā)生在該露天煤礦西采區(qū)，為西采區(qū)北邊坡的山體整體發(fā)生塌方。
  北邊坡的山體凈高垂直高度是180米，塌方發(fā)生后，大概 形成了一個東西走向500米、南北走向200米、凈高約80米的渣土堆 ，將作業(yè)車輛和人員掩埋其中。
• 據(jù)介紹，該 煤礦最早是井工礦，2012年改造成露天煤礦。 事發(fā)的露天采區(qū)基本是一個山谷，發(fā)生邊坡坍塌后，基本上將底部作業(yè)面全部覆蓋。

二、事故現(xiàn)場暴露出來的邊坡管理問題

從目前得到的消息，此次坍塌（或稱滑坡更合適）發(fā)生的原因到底是設計問題，工藝問題，還是作業(yè)本身的問題，亦或是自然條件或天氣因素所致，尚不得而知，還有賴于后續(xù)的事故調(diào)查。

但從現(xiàn)場的視頻來看，該露天煤礦的邊坡管理存在明顯的不規(guī)范，卻是不爭的事實！由此來看， 邊坡角的設計是否規(guī)范合理，邊坡的支護和防護是否規(guī)范，平臺采煤作業(yè)是否規(guī)范，坡底是否存在超挖，臨近到界臺階時的爆破是否控制和規(guī)范，包括放炮時炮眼和裝藥量的設計是否合理等生產(chǎn)性問題和隱患 ，都可能會導致邊坡的失穩(wěn)、坍塌和滑坡的發(fā)生。

如果對于邊坡的事故隱患，企業(yè)忙于生產(chǎn)而有所忽視，作為地方政府相關的煤礦行業(yè)及安全管理部門，在日常監(jiān)管或監(jiān)察過程中，又是否發(fā)現(xiàn)這些問題的存在，進而又是否實施了有效的監(jiān)管或監(jiān)察呢？

其第二條就是關于 采場北部滑坡區(qū)域警示標示 的執(zhí)法信息。而按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定， 在發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時，必須要設置明顯的警示牌 。

由此而見，該區(qū)域或者已經(jīng)存在了滑坡征兆，需要進行處理和警示；或者被認為存在重大滑坡風險，要求進行處理和警示。但無論其具體情況如何，總之滑坡的風險已經(jīng)被認識到，這卻是事實。

令人遺憾的是，這一執(zhí)法是發(fā)生在去年的6月初，但當時的警示和提醒并沒有避免事故的發(fā)生！其中到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題呢，也許只能等后續(xù)的事故調(diào)查給社會和遇難者家屬一個解釋了！

如果去年的執(zhí)法和警示能夠被重視或處理，也許這起事故會避免，這些遇難人員也會幸免于難！ 可事故沒有如果，時光不會回流！ 我們只能痛定思痛、吸取教訓，避免以后的事故再次發(fā)生！

在半年多以后正式發(fā)布的事故調(diào)查報告中，我們得以了解該起事故的原因及應該吸取的事故教訓。

紅坳渣土受納場沒有建設有效的導排水系統(tǒng)，受納場內(nèi)積水未能導出排泄，致使堆填的渣土含水過飽和，形成底部軟弱滑動帶；嚴重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢能滑坡體形成了巨大的沖擊力，加之事發(fā)前險情處置錯誤，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

• 涉事企業(yè)無視法律法規(guī)，建設運營管理極其混亂。

• 地方政府未依法行政，安全發(fā)展理念不牢固。

• 有關部門違法違規(guī)審批，日常監(jiān)管缺失。

• 建筑垃圾處理需進一步規(guī)范，中介服務機構違法違

  規(guī)。

• 漠視隱患查處舉報，整改情況弄虛作假。

轉(zhuǎn)眼間，深圳渣土場滑坡事故已經(jīng)過去了七年多，可平心而論，這七年，我們又改變了些什么呢？設計的落實情況和審核力度？邊坡穩(wěn)定性的檢測方式及系統(tǒng)運行質(zhì)量監(jiān)控？行業(yè)監(jiān)管和監(jiān)察能力和水平提升？社會監(jiān)督和隱患反饋處理？

4、深圳滑坡事故對邊坡穩(wěn)定性的監(jiān)測和建議

在《廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查報告》的最后，整改建議的最后一部分提出：

信息技術已經(jīng)發(fā)展到了今天這個水平，無論是通過衛(wèi)星遙感、圖像對照，還是位移監(jiān)控檢測技術，我們都已經(jīng)有足夠的技術手段和能力來實現(xiàn)對危險區(qū)域的監(jiān)控?？赏瑯? 遺憾的是，我們不同行業(yè)的技術水平，以及同一行業(yè)不同企業(yè)間的管理水平差距之大，遠超我們的想象，這就導致了在有些行業(yè)有些企業(yè)已經(jīng)普及的高技術手段，在其他行業(yè)其他企業(yè)中卻如天方夜譚般難以企及！ 我們做了什么呢？

在已經(jīng)于去年結(jié)束的“三年行動計劃”，其核心目的之一，不應該就是解決此類行業(yè)性系統(tǒng)性問題嗎？ 可實際情況呢？我們都真正解決些什么問題了，彌補什么漏洞了，補足什么短板了呢？

四、從深圳到阿拉善，這七年間我們改變了什么？

1、政策和規(guī)范要求

在2020年修訂的 《煤礦重大事故隱患判定標準》 中，煤礦重大事故隱患15個方面最后一條的“其他重大事故隱患”，其“第十八條”的十一種說明的“（十）”即針對露天煤礦的邊坡管理：

由此可見，邊坡管理不規(guī)范，這是屬于重大事故隱患范疇的問題，但我們現(xiàn)場的管理要求和監(jiān)管程度，到底落實的怎么樣呢？可以說， 阿拉善這起事故，以慘痛的代價給我們敲響了一記沉重的警鐘！

目前主要精力還是在救援，其他相關情況報道的并不多。但從目前相關的視頻來看，現(xiàn)場情況好像并非是邊坡那么簡單。這可以從央視播出的一段遠處的監(jiān)控視頻看的出來。

我們看到現(xiàn)場其實并非是局部的坍塌，甚至并非是局部坍塌引發(fā)的滑坡，而是 從一開始就是從上到下的整個山坡的大范圍滑坡 ，直至將整個山谷掩埋。正如另外一個視頻中所驚叫的：整個山坡都塌了！

而這種規(guī)?；碌陌l(fā)生，要說是部分邊坡的管理不規(guī)范和不到位所致的，就有些牽強了； 如此大規(guī)模和大范圍的山體滑坡，更多的還是來自山體的巖層結(jié)構穩(wěn)定性問題所致 ，至于這種穩(wěn)定性是源自 結(jié)構本身的脆弱，還是爆破擾動，或者是冰凍底層在初春回暖后所引發(fā) ，就有待于進一步的調(diào)查、試驗和分析了。

但總之，賞了這幾個視頻后，原先對于管理層面導致的邊坡坍塌的想法要少了一些。當然， 這并非是說該企業(yè)的邊坡管理沒有明顯的問題，只是說，即便其管理存在問題，也不足以引發(fā)如此大規(guī)模的邊坡滑坡事故。

3、預防固然重要，監(jiān)控和應對才是重點

無論是對日常的生產(chǎn)安全事故防范，還是自然災害的應對， 我們總是習慣于預防，希望首先去控制事故的發(fā)生，避免問題的出現(xiàn) 。說起來，這原本是無可厚非的，畢竟我們經(jīng)常說的一句話就是： 最好的應急是預防 ；以及那句耳熟能詳?shù)脑挘?隱患險于明火，防范勝于救災！

但同時我們更應看到和承認的是， 人總是會犯錯，設備也總是會發(fā)生故障，環(huán)境也難免出現(xiàn)失調(diào) 。而只要這些因素出現(xiàn)了，險情乃至于事故的發(fā)生就是難以避免的了。所以， 我們在盡量做好防范的同時，必須還要做好險情的識別和應對！ 也正如我們常講的應急領域的那個原則： 寧可千日不用，不可一日無備 。這就要求我們， 凡事都要多想個萬一 ：萬一出現(xiàn)險情，應該如何應對？萬一發(fā)生意外，會有什么征兆，會導致什么后果？萬一應對失效，需要如何盡快逃生？

回到阿拉善這次的滑坡事故，從現(xiàn)場監(jiān)控視頻來看， 在大規(guī)模的滑坡發(fā)生之前的幾分鐘甚至更長的時間，現(xiàn)場已經(jīng)出現(xiàn)了小范圍的坍塌，并出現(xiàn)了明顯的塵土飛揚，而這些就是明顯的滑坡征兆！ 在發(fā)現(xiàn)這些明顯的征兆后，如果現(xiàn)場設置了基本的邊坡位移監(jiān)控和報警系統(tǒng)，如果現(xiàn)場作業(yè)人員的風險意識稍微敏感一些，如果有人能提醒一下，盡管滑坡依然會發(fā)生，但掩埋的人肯定會少一些，傷亡程度肯定會小一些！

4、媒體更廣泛的報道和參與值得肯定

最后想說的是，盡管今天只是事故的第二天，但我們可以獲取的信息和了解情況的途徑，感到已經(jīng)是很豐富了。這得益于更多媒體的參與，無論是國字號的媒體，還是區(qū)域性的媒體，乃至于 各級官媒，都可以通過各自的渠道在獲取和發(fā)布相關的報道和信息，讓社會可以更多的了解事故的進展和動態(tài) 。

而這種媒體報道的豐富，與之前的一些事故信息的渠道單一和缺乏，形成了明顯的對比。對 媒體此次的自由采訪和報道，真的值得肯定和點贊！ 希望媒體的這種廣泛和深入的采訪，可以為社會提供更多的信息和有價值的線索，對事故背后的問題進行更深入的關注和報道。畢竟， 事故對我們而言，除了警示之外，更多的應該是深挖根源、吸取教訓，防止類似事故的再次發(fā)生。

【后記】

事故已經(jīng)進入第二天，也才是第二天，我們在關注事故情況的同時，更關注現(xiàn)場的救援！面對現(xiàn)場高達千萬方的滑坡土堆，盡管其中被掩埋的作業(yè)人員生還的希望渺茫，但我們依然心存一線希望，祈禱那些被掩埋的工人兄弟們可以好運吧

——以上文章來自“王老師說安全”微信公眾號

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