繼一些歐洲國家陸續(xù)宣布淘汰煤電之后，在2017年于德國波恩舉行的第23屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十三次締約方會議上，英國與加拿大兩國帶頭發(fā)起“超越煤電聯(lián)盟（Powering Past Coal Alliance）”。聯(lián)盟聯(lián)合了明確表示關(guān)閉燃煤電廠的國家，以及地區(qū)、城區(qū)和公司。為了達(dá)成防止氣候變化的溫控目標(biāo)，“超越煤電聯(lián)盟”建議發(fā)達(dá)國家（歐盟和經(jīng)合組織國家）2030年前停止使用燃煤發(fā)電。截至2018年4月，已有28個國家加入這一聯(lián)盟，另有4個國家發(fā)布了相關(guān)的聲明（見表1）。確定不發(fā)展煤電的國家大多是未建設(shè)燃煤電廠或燃煤發(fā)電在電力機(jī)構(gòu)中占比有限的國家，也包括受到氣候變暖威脅的島國。所有這32個國家僅占全世界煤電裝機(jī)總量的3%。

除了上述提到的各國煤電淘汰計劃，近年來能源行業(yè)的發(fā)展趨勢也實實在在地說明了如今的燃煤發(fā)電正在面臨巨大挑戰(zhàn)。不同于過去很多年間燃煤發(fā)電年度投運的裝機(jī)容量遠(yuǎn)超年度退役的裝機(jī)容量，國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2017年全世界新增煤電裝機(jī)52吉瓦，退役煤電裝機(jī)24吉瓦（2016年全世界退役煤電裝機(jī)25吉瓦），也就是說當(dāng)年煤電裝機(jī)增幅已降至28吉瓦（與之相比的是，2016年全世界煤電裝機(jī)增幅超過60吉瓦）。國際能源署還指出，2017年煤電投資亦呈現(xiàn)下降趨勢，已降至近十年來的最低點（約600億美元），并且新煤電項目的投資決議也在繼續(xù)減少。

目前，全球共有35個國家正在建設(shè)260個新的燃煤發(fā)電機(jī)組項目（同時這些項目從地理上看分布也越發(fā)集中）。其中，有62個項目是由12個國家（孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞、日本、蒙古、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、俄羅斯、塞內(nèi)加爾、韓國）于2017年開工建設(shè)的。與2016年相比，新建煤電項目減少了29%。

而燃煤發(fā)電裝機(jī)退役的速度則從2005年前后就已出現(xiàn)了增長，盡管各地區(qū)煤電裝機(jī)退役的原因各不相同。2017年退役的煤電裝機(jī)中超過半數(shù)的服役年限都超過了40年（標(biāo)準(zhǔn)的運行年限）。這些老化的和部分低效運行的煤電裝機(jī)中大約70%位于美國和歐洲地區(qū)。而亞洲發(fā)展中國家退役煤電裝機(jī)的平均服役年限相對短很多，其退役原因多與生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)提高和裝機(jī)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有關(guān)。

基于這樣的趨勢，來自自然保護(hù)機(jī)構(gòu)的專家預(yù)計，到2022年，每年退役的煤電裝機(jī)將超過投運的煤電裝機(jī)，屆時煤電裝機(jī)將在全球范圍內(nèi)開始減少。國際能源署對煤電發(fā)展前景的評估則更加謹(jǐn)慎，認(rèn)為煤電發(fā)展從中期來看取決于市場環(huán)境，從長期來看取決于碳捕集與封存技術(shù)的發(fā)展（長遠(yuǎn)來看，監(jiān)管壓力可能會有所放緩）。

（文章來源：俄羅斯聯(lián)邦政府分析中心網(wǎng)站）