吉林松原“7.4”燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告公布！多人涉嫌犯罪，包括燃?xì)夤鞠嚓P(guān)工作人員
2017年7月5日，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，省政府決定對(duì)松原市城市燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿蕦?shí)行提級(jí)調(diào)查，成立了吉林省人民政府松原市“7·4”城市燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿收{(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。
吉網(wǎng)、吉刻APP記者從吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站獲悉，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，松原市“7·4”城市燃?xì)夤艿佬孤┍ㄊ鹿适且黄疠^大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故發(fā)生經(jīng)過
2017年7月4日13時(shí)23分許，松原市廣發(fā)建設(shè)有限公司(以下簡稱廣發(fā)公司)在對(duì)松原市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)繁華路(烏蘭大街至五環(huán)大街段)道路改造工程，實(shí)施旋噴樁基坑支護(hù)施工時(shí)，旋噴樁機(jī)將吉林浩源燃?xì)庥邢薰?以下簡稱浩源燃?xì)夤?在該路段埋設(shè)的燃?xì)夤艿?材質(zhì)PE，管徑110mm，工作壓力0.3MPa，埋深3.9m)貫通性鉆漏，造成燃?xì)?天然氣，下同)大量泄漏，擴(kuò)散至道路南側(cè)的松原市人民醫(yī)院(以下簡稱市醫(yī)院)總務(wù)科平房區(qū)和道路北側(cè)的市醫(yī)院綜合樓內(nèi)，積累達(dá)到爆炸極限。14時(shí)51分26秒，市醫(yī)院總務(wù)科平房內(nèi)的燃?xì)庥鲭S機(jī)不明點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，爆炸能量瞬即波及并傳遞引爆泄漏點(diǎn)周邊區(qū)域爆炸氣體(見圖1)，市醫(yī)院總務(wù)科平房區(qū)和市醫(yī)院綜合樓及周圍部分房屋倒塌、起火燃燒及設(shè)備設(shè)施毀損(見圖2)，造成人員傷亡。
圖1 爆炸氣流從平房區(qū)推向繁華路北側(cè)的市醫(yī)院綜合樓
圖2 燃?xì)夤艿佬孤┍ê蟋F(xiàn)場
事故現(xiàn)場部分房屋倒塌
事故中，繁華路南側(cè)的市醫(yī)院總務(wù)科部分房屋倒塌，多處室內(nèi)物品過火;繁華路北側(cè)市醫(yī)院的6層綜合樓(沿繁華路走向的南側(cè)區(qū)域(簡稱南區(qū)，下同)和垂直于繁華路走向的東側(cè)區(qū)域(簡稱東區(qū)，下同)，一、二樓門窗基本被炸飛，三、四樓部分窗戶的玻璃向內(nèi)炸裂;南區(qū)一樓走廊兩側(cè)各有6個(gè)房間。其中，辦公室、上樓樓梯間過火熏黑嚴(yán)重，洗衣房、設(shè)備倉庫過火跡象明顯;東區(qū)一樓走廊兩側(cè)為藥房、核磁檢查室等功能間，一樓地板炸翻，走廊上方樓板炸塌;南區(qū)與東區(qū)走廊交會(huì)處上方樓板向上翻起，綜合樓中間部分與各樓相通的辦公大廳玻璃頂棚全部震碎落地。從現(xiàn)場爆炸推力方向觀察，南區(qū)中部和東區(qū)走廊中部爆炸劇烈，向外輻射狀爆炸跡象明顯。
人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況
事故共造成 7人死亡(其中，當(dāng)場死亡5人，住院醫(yī)治無效死亡2人)，85人受傷(其中，重傷13人，輕傷72人)。
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失4419萬元。
事故未對(duì)周圍環(huán)境造成影響
事故發(fā)生后，環(huán)保部門對(duì)爆炸、燃燒點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。燃?xì)庑孤┖蟀l(fā)生爆炸、燃燒，可燃?xì)怏w瞬間燃燒消耗。經(jīng)檢測，產(chǎn)生的廢氣及消防滅火產(chǎn)生的廢水未對(duì)周邊環(huán)境造成影響。
燃?xì)庑孤┦鞘鹿拾l(fā)生的直接原因
圖3 燃?xì)夤艿佬孤c(diǎn)
經(jīng)現(xiàn)場開挖確認(rèn)，泄漏位置在繁華路段坐標(biāo)(坐標(biāo)系松原市地理坐標(biāo))，漏孔直徑約0.060m(見圖4)，埋深約3.9m，距市醫(yī)院綜合樓南區(qū)墻體垂直距離為8.23m，距市醫(yī)院總務(wù)科平房墻體垂直距離為2.78m。
燃?xì)庵饕ㄟ^4條通道進(jìn)入市醫(yī)院綜合樓:第一條是通過松土層進(jìn)入綜合樓底部的沉降空間，并進(jìn)入地溝;第二條是洗衣房面向繁華路直開的門，并經(jīng)與該洗衣房通向走廊的門，與東區(qū)走廊形成氣流通道入市醫(yī)院東區(qū);第三條是通過敞開的門窗，直接擴(kuò)散進(jìn)入綜合樓各房間;第四條是市醫(yī)院綜合樓西側(cè)的戶外門。
燃?xì)庵饕ㄟ^2條通道進(jìn)入市醫(yī)院總務(wù)科平房區(qū):第一條是通過回填土縫隙和松土層，經(jīng)自建的沉井(沉井中心距漏點(diǎn)沿繁華路距離5.8m)進(jìn)入下水管，再進(jìn)入總務(wù)科水暖工辦公室，并在平房內(nèi)擴(kuò)散;第二條通道是通過門窗擴(kuò)散到室內(nèi)。
初始爆炸點(diǎn)位于醫(yī)院總務(wù)科平房
調(diào)取公安監(jiān)控視頻顯示:爆炸發(fā)生于7月4日14時(shí)51分26秒(時(shí)間經(jīng)公安部門校準(zhǔn))，初始爆炸點(diǎn)位于繁華路南側(cè)的市醫(yī)院總務(wù)科平房內(nèi)(見圖4)。
圖4 燃?xì)庠谑嗅t(yī)院總務(wù)科平房內(nèi)引爆
總務(wù)科平房內(nèi)設(shè)備均可成為火源
市醫(yī)院總務(wù)科平房內(nèi)的多個(gè)室內(nèi)空間燃?xì)夥e累到爆炸極限，室內(nèi)電話、打印機(jī)、傳真機(jī)、自動(dòng)加熱電熱水器等任意1臺(tái)電子設(shè)備的隨機(jī)啟動(dòng)，均可成為點(diǎn)火源，引發(fā)燃?xì)獗ā?/p>
施工鉆漏燃?xì)夤艿莱蔀槭鹿手苯釉?/strong>
旋噴樁施工中鉆漏中壓燃?xì)夤艿?，?dǎo)致燃?xì)?主要成份甲烷，相對(duì)密度(空氣=1)0.5548，)大量泄漏，擴(kuò)散到附近建筑物空間內(nèi)，并積累達(dá)到爆炸極限(5%-15.4V%)，遇隨機(jī)不明點(diǎn)火源引發(fā)爆炸。
事故涉及企業(yè)及存在的問題
長春新星宇建安公司、宏遠(yuǎn)公司、廣發(fā)公司、卓信監(jiān)理公司、浩源燃?xì)夤?、浩源非開挖公司、安順公司。
繁華路改造施工單位
1、廣發(fā)公司不具備施工能力，以欺騙手段承攬工程，對(duì)分包工程和臨時(shí)雇傭人員管理嚴(yán)重缺失，違法將部分工程轉(zhuǎn)包。
2、宏遠(yuǎn)公司不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)分包工程管理缺失。
繁華路燃?xì)夤芫€施工單位
3、浩源非開挖公司無施工資質(zhì)和施工管理人員，通過轉(zhuǎn)包長期從事地下燃?xì)夤芫€工程施工。
4、安順公司違法違規(guī)，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程。
浩源燃?xì)夤景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)不到位，應(yīng)急管理工作缺失。
監(jiān)理單位
5、卓信監(jiān)理公司不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工單位違法違規(guī)問題失管。
6、三全監(jiān)理公司不履行監(jiān)理職責(zé)。
政府相關(guān)部門存在的主要問題
1、公用局項(xiàng)目辦不認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位違法違規(guī)問題失察失管。
2、松原市燃?xì)夤芾碇行膶?duì)燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)管不力。
3、松原市公用事業(yè)局履行建設(shè)單位和行業(yè)管理部門職責(zé)不認(rèn)真，對(duì)公用局項(xiàng)目辦、燃?xì)夤芾碇行拇嬖诘膯栴}失察失管。
4、松原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)不認(rèn)真。
5、松原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)燃?xì)鈮毫艿辣O(jiān)管缺位。
43名對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及多個(gè)責(zé)任單位被處理
司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員(共16人，其中13人批捕，2人取保候?qū)彛?人刑拘在逃)。
浩源燃?xì)夤?6人):
1、王天鶴，浩源燃?xì)夤緭尵S修主管，負(fù)責(zé)燃?xì)鈸屝藓途S修工作。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
在發(fā)生爆炸后指使搶維修人員提供虛假證詞，建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入的90%罰款。
2、劉立峰，浩源燃?xì)夤狙簿€主管，負(fù)責(zé)巡線管理工作。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
3、李雪峰，浩源燃?xì)夤狙簿€員，負(fù)責(zé)事故燃?xì)夤芫€巡護(hù)工作。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
4、任偉國，浩源燃?xì)夤旧a(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理，負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)運(yùn)營工作，分管巡線和搶維修等部門。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
5、吳殿臣，浩源燃?xì)夤竟こ碳夹g(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行、工程技術(shù)管理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>
6、沈肖陽，浩源燃?xì)夤究偨?jīng)理，主持公司全面工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>
未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不落實(shí)、燃?xì)夤芫€保護(hù)措施不落實(shí)、燃?xì)庠O(shè)備運(yùn)行安全管理不落實(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備工作缺失、項(xiàng)目建設(shè)管理違法違規(guī)問題督促檢查不力；對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營部及巡線和搶維修工作存在的問題失察失管，未按規(guī)定配備滿足需要的搶維修人員；到達(dá)燃?xì)庑孤┈F(xiàn)場后，未履行應(yīng)急總指揮職責(zé)，未認(rèn)真分析研判燃?xì)庑孤┣闆r，阻止消防救援人員參與處置稀釋燃?xì)鉂舛龋瑢⑾谰仍藛T勸離后，擅離職守，指揮應(yīng)急處置嚴(yán)重不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，處上一年收入40%的罰款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條規(guī)定，處上一年收入60%的罰款，合并處上一年年收入100%的罰款。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款規(guī)定，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
宏遠(yuǎn)公司(3人):
7、韓圣杰，宏遠(yuǎn)公司松原市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目(三標(biāo)段)項(xiàng)目部技術(shù)員。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
8、班玉亭，宏遠(yuǎn)公司松原市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)項(xiàng)目部安全員。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
9、于海峰，宏遠(yuǎn)公司松原市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)項(xiàng)目經(jīng)理。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
廣發(fā)公司(5人):
10、邵海珍，廣發(fā)公司法定代表人。 2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
未履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對(duì)公司管理嚴(yán)重缺失;通過掛靠專業(yè)技術(shù)人員，騙取施工資質(zhì);通過提供虛假業(yè)績、設(shè)備、人員資料，騙取松原市市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)旋噴樁工程施工資格，違法再次將部分旋噴樁工程轉(zhuǎn)包;施工現(xiàn)場未配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人，未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員;未對(duì)旋噴樁工程進(jìn)行管理;未認(rèn)真組織臨時(shí)雇傭人員安全教育培訓(xùn)，旋噴樁機(jī)操作人員無證上崗;對(duì)未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，《繁華路雨水管道基坑支護(hù)方案》未經(jīng)專家論證通過，組織旋噴樁施工等問題失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定，處上一年年收入40%的罰款;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款規(guī)定，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
11、馮國柱，廣發(fā)公司臨時(shí)聘用施工負(fù)責(zé)人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2017年7月19日被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
12、高慎偉，旋噴樁作業(yè)自然人。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
13、于松奇，高慎偉雇用的旋噴樁機(jī)操作人員。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
14、邵海波，經(jīng)調(diào)查，初步確認(rèn)為廣發(fā)公司實(shí)際控制人，刑拘在逃。
卓信監(jiān)理公司(2人):
15、許春賀，卓信監(jiān)理公司松原市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)監(jiān)理員。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
16、張冰，卓信監(jiān)理公司松原市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)總監(jiān)理工程師。2017年7月19日因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被松原市寧江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
建議給予行政處罰和相應(yīng)處理的人員(8人)
1、盧占偉，宏遠(yuǎn)公司安全部長，負(fù)責(zé)安全管理工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場施工人員，特別是臨時(shí)雇傭人員安全教育培訓(xùn)流于形式;對(duì)施工現(xiàn)場部分管理人員無證上崗問題失察失管;對(duì)旋噴樁作業(yè)未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案、未采取安全保護(hù)措施、旋噴樁機(jī)操作人員未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》上崗等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其持有的《建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》;參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，給予開除處分。
2、王宇，宏遠(yuǎn)公司工程部部長，負(fù)責(zé)工程部全面工作，管理公司各項(xiàng)目部。未認(rèn)真履行審核職責(zé)，對(duì)分包單位提供虛假業(yè)績、裝備數(shù)量和人員證明材料的問題失察，向公司提出將旋噴樁工程分包給廣發(fā)公司的意見;對(duì)分包單位轉(zhuǎn)包問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)規(guī)定，給予開除處分。
3、田宇，宏遠(yuǎn)公司副總經(jīng)理，分管市政工程建設(shè)及安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工程部未認(rèn)真審核分包單位提供的虛假業(yè)績、裝備數(shù)量和人員證明材料，將旋噴樁工程分包給廣發(fā)公司問題失察失管;對(duì)安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真，施工現(xiàn)場部分管理人員無證上崗問題失察失管;對(duì)分包單位管理責(zé)任不落實(shí)、分包單位轉(zhuǎn)包問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其持有的《建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書》;參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第七項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
4、曲海平，宏遠(yuǎn)公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面工作。非法承接工程，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)工程部未認(rèn)真審核分包單位提供的虛假業(yè)績、裝備數(shù)量和人員證明材料，將旋噴樁工程分包給廣發(fā)公司問題失察;對(duì)安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真、施工現(xiàn)場部分管理人員無證上崗、分包單位管理責(zé)任不落實(shí)、分包單位轉(zhuǎn)包、旋噴樁機(jī)操作人員未取得《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》上崗、旋噴樁作業(yè)未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案、未采取燃?xì)獍踩Ｗo(hù)措施等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、九十二條第(二)項(xiàng)、九十三條規(guī)定，給予撤職處分，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，并處上一年年收入40%的罰款，撤銷其持有的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》。
5、王福章，長春新星宇建安公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面工作。非法將松原市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)剩余工程轉(zhuǎn)包給宏遠(yuǎn)公司，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，未與宏遠(yuǎn)公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)宏遠(yuǎn)公司、廣發(fā)公司違法違規(guī)問題失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款、九十二條第(二)項(xiàng)、九十三條規(guī)定，給予撤職處分，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，并處上一年年收入40%的罰款，撤銷其持有的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書》。
6、王學(xué)治，浩源燃?xì)夤靖笨偨?jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作。不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，導(dǎo)致從業(yè)人員安全知識(shí)和應(yīng)急能力缺乏、故障閥門沒有及時(shí)維修，對(duì)事故發(fā)生有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，撤銷其持有的《安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》;參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，給予開除處分。
7、顏炳吉，卓信監(jiān)理公司副總經(jīng)理兼任監(jiān)理部部長，分管市政工程，負(fù)責(zé)監(jiān)理合同洽談、人員工作分配、監(jiān)理人員現(xiàn)場考核等工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，未按合同約定在現(xiàn)場配備專業(yè)監(jiān)理工程師，違反規(guī)定由監(jiān)理員行使專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)，對(duì)監(jiān)理人員現(xiàn)場考核不嚴(yán)格;對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員擅自離崗，沒有旁站式監(jiān)理問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，給予開除處分。
8、史永恒，卓信監(jiān)理公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)相關(guān)人員未按合同約定在現(xiàn)場配備專業(yè)監(jiān)理工程師，違反規(guī)定由監(jiān)理員行使專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé);對(duì)考核監(jiān)理人員不嚴(yán)格、現(xiàn)場監(jiān)理人員擅自離崗、沒有旁站式監(jiān)理問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國家工作人員(共19人)。
公用局項(xiàng)目辦7人，燃?xì)庵行?人，松原市公用事業(yè)局4人，住建局2人，質(zhì)監(jiān)局2人，松原市政府1人。
松原市公用事業(yè)局項(xiàng)目管理辦公室(7人):
1、付會(huì)，中共黨員，松原市市政工程管理局景觀支隊(duì)支隊(duì)長，松原市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)建設(shè)單位甲方代表，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，在《建筑工程施工許可證》過期、《恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告書》未經(jīng)松原市住建局安監(jiān)站批準(zhǔn)、《繁華路雨水管道基坑支護(hù)方案》未經(jīng)專家論證通過、未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取安全保護(hù)措施、未探明燃?xì)夤芫€埋設(shè)深度和實(shí)質(zhì)位置、監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核同意的情況下，同意施工單位施工;對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包工程，分包單位不具備施工能力和不在施工現(xiàn)場設(shè)置施工管理機(jī)構(gòu)、配備施工管理人員，分包單位再次轉(zhuǎn)包，監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題失察失管，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予開除處分。
2、馬明亮，中共黨員，松原市市政工程管理局副局長，負(fù)責(zé)協(xié)助竇廣學(xué)管理公用局項(xiàng)目辦工作。不認(rèn)真履行職責(zé)，在《建筑施工許可證過期》，未經(jīng)住建部門批準(zhǔn)復(fù)工的情況下仍組織施工;對(duì)施工中未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案、沒有采取安全保護(hù)措施及工程轉(zhuǎn)包、分包單位再次轉(zhuǎn)包等問題失察失管;對(duì)公用局項(xiàng)目辦內(nèi)業(yè)組、安全組、工程組、建設(shè)單位甲方代表不認(rèn)真履行職責(zé)等問題失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
3、竇廣學(xué)，中共黨員，松原市公用局黨組成員，松原市市政工程管理局局長、黨支部書記，公用局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人。對(duì)市政工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了安排部署，組織開展了日常檢查，但履行職責(zé)不認(rèn)真，對(duì)工作落實(shí)情況督促檢查不到位，在《建筑施工許可證》過期，未經(jīng)住建部門批準(zhǔn)復(fù)工的情況下仍批準(zhǔn)施工;對(duì)施工中未制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案、沒有采取保護(hù)措施及工程轉(zhuǎn)包、分包單位再次轉(zhuǎn)包等問題失察失管;對(duì)公用局項(xiàng)目辦內(nèi)業(yè)組、安全組、工程組、建設(shè)單位甲方代表不認(rèn)真履行職責(zé)等問題失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
4、桑源，中共黨員，公用局項(xiàng)目辦內(nèi)業(yè)組工作人員，負(fù)責(zé)施工許可、復(fù)工手續(xù)辦理等工作。不認(rèn)真履行職責(zé)，未認(rèn)真審查繁華路道路改造工程相關(guān)施工資料，在未核驗(yàn)《建筑工程施工許可證》是否過期的情況下，即向松原市住建局安監(jiān)站提交《恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告書》，且未跟蹤批復(fù)情況，也未向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予降低崗位等級(jí)處分。
5、許明鋒，中共黨員，公用局項(xiàng)目辦內(nèi)業(yè)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦內(nèi)業(yè)組全面工作。不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)內(nèi)業(yè)組工作人員不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未認(rèn)真審查繁華路道路改造工程相關(guān)施工資料，在未核驗(yàn)《建筑工程施工許可證》是否過期的情況下，向松原市住建局安監(jiān)站提交《恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)報(bào)告書》，且未跟蹤批復(fù)等問題失察失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予記過處分。
6、馬夢啟，公用局項(xiàng)目辦安全組安全員。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，施工現(xiàn)場檢查不認(rèn)真，對(duì)宏遠(yuǎn)公司項(xiàng)目部對(duì)臨時(shí)雇用人員安全教育培訓(xùn)、旋噴樁機(jī)操作人員未取得特種人員操作資格證等安全管理問題失察失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予降低崗位等級(jí)處分。
7、張安迪，公用局項(xiàng)目辦安全組安全員。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，施工現(xiàn)場檢查不認(rèn)真，對(duì)宏遠(yuǎn)公司項(xiàng)目部對(duì)臨時(shí)雇用人員安全教育培訓(xùn)、旋噴樁機(jī)操作人員未取得特種人員操作資格證等安全管理問題失察失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予降低崗位等級(jí)處分。
松原市燃?xì)夤芾碇行?3人):
8、曹福祥，中共黨員，松原市燃?xì)夤芾碇行幕橐淮箨?duì)隊(duì)長，負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)管理行政執(zhí)法和日常安全管理等工作。不認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)浩源燃?xì)夤景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、未依法履行燃?xì)獗Ｗo(hù)職責(zé)、應(yīng)急管理工作缺失、地下燃?xì)夤艿腊踩芾砘靵y等問題失察失管，工作失職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
9、陳德禮，中共黨員，松原市燃?xì)夤芾碇行母敝魅?，分管燃?xì)獍踩a(chǎn)工作。不認(rèn)真履行職責(zé)，未有效督促指導(dǎo)分管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)浩源燃?xì)夤景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、未依法履行燃?xì)獗Ｗo(hù)職責(zé)、應(yīng)急管理工作缺失、地下燃?xì)夤芫€安全管理混亂及稽查一大隊(duì)未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)問題失察失管，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
10、谷玉峰，中共黨員，松原市燃?xì)夤芾碇行闹魅?，?fù)責(zé)燃?xì)夤芾碇行娜婀ぷ鳌?duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署，制定了相關(guān)制度，但貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)不全面，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于管理，對(duì)本單位工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，浩源燃?xì)夤景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、未依法履行燃?xì)獗Ｗo(hù)職責(zé)、應(yīng)急管理工作缺失、地下燃?xì)夤艿腊踩芾砘靵y等問題失察失管，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予記過處分。
松原市公用事業(yè)局(4人):
11、鄭再輝，中共黨員，松原市公用事業(yè)局局長，主持全面工作。對(duì)市政工程建設(shè)、燃?xì)庑袠I(yè)等安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了安排部署，提出了要求，但履行工作職責(zé)不認(rèn)真，對(duì)工作落實(shí)情況督促檢查不到位，對(duì)公用事業(yè)局項(xiàng)目辦和燃?xì)夤芾碇行牟徽J(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)和燃?xì)馄髽I(yè)安全監(jiān)管職責(zé)的問題失管;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目疏于管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)重違法違規(guī)問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予記大過處分。
12、趙海峰，中共黨員，松原市公用事業(yè)局副局長，分管燃?xì)夤芾怼⑿姓徟裙ぷ?。?duì)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)加強(qiáng)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)提出了要求，但履行工作職責(zé)不認(rèn)真，對(duì)工作落實(shí)情況督促檢查不到位，對(duì)燃?xì)夤芾碇行牟徽J(rèn)真履行職責(zé)，浩源燃?xì)夤景踩a(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、未依法履行燃?xì)獗Ｗo(hù)職責(zé)、應(yīng)急管理工作缺失、地下燃?xì)夤艿腊踩芾砘靵y等問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予記大過處分。
13、姚學(xué)江。中共黨員，松原市公用事業(yè)局副局長，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了要求，組織開展安全檢查，但不認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府安全生產(chǎn)決策部署和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)安全科工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)公用局項(xiàng)目辦和燃?xì)庵行陌踩a(chǎn)工作中存在的問題失察失管，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予記大過處分。
14、張仁貴，中共黨員，松原市公用事業(yè)局法規(guī)安全科科長(辦公室副主任科員)，負(fù)責(zé)法規(guī)和安全生產(chǎn)工作。有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)公用局項(xiàng)目辦和燃?xì)夤芾碇行陌踩a(chǎn)工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)其安全生產(chǎn)工作中存在的問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予撤職處分。
松原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(2人):
15、陳天放，中共黨員，松原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全監(jiān)管等工作。沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)繁華路施工許可證過期、不具備施工條件仍組織施工、施工單位轉(zhuǎn)包、分包單位再次轉(zhuǎn)包、監(jiān)理公司不認(rèn)真履行職責(zé)等問題失察;應(yīng)急預(yù)案備案職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)宏遠(yuǎn)公司應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不符和廣發(fā)公司沒有制定應(yīng)急預(yù)案的問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第二十八條第(二)項(xiàng)和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第(九)項(xiàng)規(guī)定，給予記過處分。
16、曲柏恒，中共黨員，松原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，分管安監(jiān)站工作。未認(rèn)真督促市住建局安監(jiān)站履行職責(zé)，對(duì)其工作中存在的問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予警告處分。
松原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(2人):
17、魯特，中共黨員，松原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。沒有認(rèn)真履行職責(zé)，未依照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督浩源燃?xì)夤緦?duì)中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和登記，對(duì)事故燃?xì)夤艿莱瑝哼\(yùn)行問題失察，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予記過處分。
18、劉向民，中共黨員，松原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副調(diào)研員，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。未認(rèn)真督促有關(guān)人員履行職責(zé)，對(duì)浩源燃?xì)夤緣毫艿肋M(jìn)行監(jiān)管，工作失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第(一)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予警告處分。
松原市人民政府(1人):
19、韓良，中共黨員，松原市人民政府副市長，自2016年11月，分管市公用事業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門工作。未認(rèn)真督促市公用局及市住建局履行職責(zé)，加強(qiáng)建筑施工和燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，給予警告處分。