如果歐盟能夠比較好地應(yīng)對能源安全危機，中長期而言這一次危機將會成為“一場不被浪費的危機”，因為它將利好清潔能源轉(zhuǎn)型

圖/視覺中國

文｜《財經(jīng)》記者  江瑋

編輯｜郝洲

這個冬天，意大 利人需要把供暖溫度調(diào)低1攝氏度，并將每天的供暖時間減少一小時。 在法國，家庭和辦公室的供暖溫度將被限制在19攝氏度。 德國不再為了美觀而點亮紀(jì)念碑或者公共建筑，西班牙商店的櫥窗燈光在晚上10點之后必須關(guān)閉。

所有這些節(jié)能措施都是為了應(yīng)對發(fā)生在歐洲的能源危機，而引發(fā)這場危機的直接導(dǎo)火索是俄烏沖突。 在過去多年來，歐洲國家依靠俄羅斯的天然氣用于工廠運轉(zhuǎn)、電力生產(chǎn)和家庭供暖，歐盟消費的天然氣中有40%來自俄羅斯。 但自從俄烏沖突于2022年2月爆發(fā)后，歐盟加速了擺脫對俄能源依賴的步伐，如今俄羅斯對歐盟的天然氣出口已經(jīng)削減了75%。

面對失去俄羅斯后的天然氣供應(yīng)缺口，歐洲國家在過去幾個月進口了更多液化天然氣，開始籌劃建立新的管道，對核電的態(tài)度也發(fā)生了部分轉(zhuǎn)變，并加快發(fā)展可再生能源的速度。

歐洲改革中心能源和氣候政策高級研究員伊麗莎貝塔·科納格對《財經(jīng)》記者表示，由于俄羅斯減少對歐洲的天然氣出口，歐洲出現(xiàn)天然氣短缺，導(dǎo)致天然氣價格創(chuàng)下新高，并推高了電價，使消費者、企業(yè)和政府公共預(yù)算都付出了代價。 但積極的一面是，歐洲已經(jīng)為這個冬天做好了準(zhǔn)備，90%的天然氣庫存已滿，盡管為之付出了昂貴的代價。

在2022年8月創(chuàng)下歷史新高之后，歐洲天然氣價格逐漸出現(xiàn)回落，然而這一變化并不會立刻體現(xiàn)在消費者的賬單上。

歐洲也許可以安然度過這個冬天，但2023年會是更難的一年，因為在2022年儲備的天然氣中仍然有很大一部分來自俄羅斯。 而隨著俄羅斯通過“北溪1號”管道向歐洲輸送的天然氣全面中斷，歐洲2023年儲備天然氣將變得更難。

要解決這場能源危機，短期而言，節(jié)能至關(guān)重要，這也是為何歐盟提出在2022年冬天將天然氣需求減少15%的目標(biāo)。 科納格指出，長期而言，能源短缺會加速歐洲從化石燃料向零碳能源的轉(zhuǎn)型，尤其是可再生能源，同時加速對建筑、工業(yè)、供熱和制冷系統(tǒng)的節(jié)能投資。

在2019年12月發(fā)布的《歐洲綠色協(xié)議》中，歐盟提出要在2030年之前將二氧化碳排放量較1990年的水平降低至少55%，到2050年實現(xiàn)凈零排放。

“如果歐盟能夠比較好地應(yīng)對能源安全危機，中長期而言這一次危機將會成為——借用丘吉爾的話——一場不被浪費的危機，因為它將利好清潔能源轉(zhuǎn)型。 但如果處理不好，歐盟的氣候議程會受到影響。 ”德國智庫博眾智合（Agora）能源轉(zhuǎn)型論壇中國區(qū)總裁、國際能源署中國合作部前主任涂建軍對《財經(jīng)》記者表示。

在過去幾個月里，液化天然氣成為歐洲國家替代俄羅斯天然氣的救命稻草。

惠譽評級歐洲自然資源及大宗商品評級主管安吉麗娜·瓦拉維娜對《財經(jīng)》記者表示，歐盟層面的天然氣市場將普遍實現(xiàn)平衡，即使來自俄羅斯的天然氣供應(yīng)全面中斷也不會導(dǎo)致各國采取嚴(yán)格的定量配給制度?！斑@主要得益于天然氣供應(yīng)的替代方案，尤其是創(chuàng)紀(jì)錄的液化天然氣進口額”。

根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施組織（GIE）的數(shù)據(jù)，歐盟天然氣庫存已經(jīng)接近存儲上限，儲氣率接近94%，歐盟此前設(shè)定的在2022年11月之前將儲氣設(shè)施填滿80%的目標(biāo)已經(jīng)提前超額完成。

在決定減少從俄羅斯進口天然氣之后，歐盟加大了從美國和卡塔爾購買液化天然氣的力度。歐盟委員會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，美國在2022年一季度成為歐盟最大的液化天然氣供應(yīng)商，占據(jù)了歐盟進口液化天然氣將近一半的份額。

“但不確定性仍在，這將取決于2022年冬天的溫度，液化天然氣能否及時交付，歐盟成員能否協(xié)調(diào)克服基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸?！蓖呃S娜說。

進入10月以來，由于氣溫偏高，歐洲國家開始供暖的時間來得比往年晚。有預(yù)測顯示，大部分歐洲國家2022年冬天的溫度將高于過往。在暖冬的情況下，歐洲對天然氣的需求相比寒冬可以減少7%-8%。

進口液化天然氣緩解了歐洲的燃眉之急，但同時歐洲不得不面對另一道難題：缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施來接收液化天然氣。2022年10月中旬，多艘裝載著液化天然氣的船只在西班牙和地中海的港口外排隊等待卸貨，造成這一現(xiàn)象的原因在于歐洲港口接收液化天然氣的能力已經(jīng)接近極限。

不同于石油，在缺乏管道的情況下運輸天然氣需要先將天然氣的溫度降至零下260華氏度進行液化裝入儲存罐，抵達(dá)目的地之后還需進行再氣化才能使用。

目前在歐盟國家中，只有西班牙、法國、意大利、葡萄牙、比利時、荷蘭、克羅地亞、波蘭、希臘和立陶宛擁有在運行的液化天然氣接收站。長期依賴管道天然氣的德國至今沒有一個液化天然氣接收站，盡管這一事項已經(jīng)被提上議事日程，但建設(shè)液化天然氣接收站需要時間，在那之前，德國將租借浮式接收站。截至2022年10月，德國政府已經(jīng)宣布將租用五個浮式液化天然氣接收站。

西班牙是歐洲擁有最多液化天然氣接收站的國家，共有六個，占據(jù)了歐盟44%的液化天然氣儲存能力。由于對俄羅斯天然氣的依賴程度較低，西班牙是此次歐洲能源危機中受影響較小的國家之一。但由于目前只有兩條容量有限的天然氣管道，西班牙無法將天然氣輸送至急需天然氣的國家。

西班牙和德國一度希望新建一條穿越比利牛斯山脈的管道MidCat，將西班牙的天然氣管道與法國以及歐洲其他地區(qū)連接起來，這樣西班牙將可以向德國出口天然氣。但這一建議未能得到法國的支持，法國認(rèn)為這一項目成本過高且缺乏盈利前景。MidCat管道項目在十年前啟動，但于2019年擱淺。

10月下旬，法國總統(tǒng)馬克龍在與葡萄牙總理科斯塔、西班牙總理桑切斯會晤后宣布將建設(shè)一條綠色能源走廊，以一條連接巴塞羅那和馬賽的海底管道BarMar取代MidCat管道。BarMar建成后將首先用于運輸天然氣，但最終將過渡到運輸氫氣。

在很長一段時間里，德國依賴于俄羅斯穩(wěn)定且低價的管道天然氣供應(yīng)，這些天然氣主要經(jīng)由“北溪1號”管道輸送。但2022年9月底，“北溪1號”遭人為破壞，恢復(fù)供應(yīng)遙遙無期。在爆炸發(fā)生之前，這條管道已經(jīng)在制裁與反制裁的較量中停止供氣。已建成但尚未投入使用的“北溪2號”管道則因為俄烏沖突的爆發(fā)而被德國棄用。

“通過管道天然氣和從美國等地進口液化天然氣，歐盟的儲氣庫達(dá)到很高水平。我的判斷是2022年跌跌撞撞可以過去，但2023年和后年會更困難，因為現(xiàn)在儲氣庫里很多天然氣其實還是來自俄羅斯的管道天然氣?！蓖拷ㄜ娭赋觥?

歐盟決心要在2027年之前停止使用來自俄羅斯的化石燃料。在俄烏沖突爆發(fā)之前，歐盟大約40%的天然氣、27%的石油和46%的煤炭要從俄羅斯進口，這意味著歐盟需要尋找更多的替代方案，一度被邊緣化的核能也因此重新成為一個選項。

歐洲長期以來對核能的態(tài)度存在分歧，法國、英國和波蘭積極發(fā)展核電，以德國、比利時和西班牙為代表的國家則選擇退出核能。但面臨俄羅斯能源供應(yīng)減少留下的缺口，一些國家不得不改變了原有立場。

2011年之前，核電以25%的占比在德國供電體系中扮演重要角色，當(dāng)時德國共有17個核電站。但2011年日本福島核事故發(fā)生后，時任德國總理默克爾制定了退出核電的計劃，決定逐步關(guān)停境內(nèi)所有核電站。目前德國的核電站數(shù)量僅剩三個。2022年一季度，這三座核電站的發(fā)電量約占德國總發(fā)電量的6%。

僅存的三座核電站原定于在2022年底全部關(guān)閉。但如今德國總理朔爾茨已經(jīng)要求它們運行至2023年4月中旬。

圍繞核電的去留，德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部產(chǎn)生了分歧。對于從20世紀(jì)70年代反核運動中誕生的德國綠黨而言，要求核電在2022年底前徹底退役是其核心政治訴求。

但面對可能出現(xiàn)的電荒，綠黨做出妥協(xié)。綠黨出身的德國經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克曾在9月表示，三座核電站將在年內(nèi)關(guān)閉，但其中兩座可能需要“待機”至2023年春天，一旦德國遭遇電力供應(yīng)短缺將被重啟。

比利時則決定將核反應(yīng)堆的壽命延長十年，而它原本決定在2025年退出核能。

為了減少對進口天然氣的依賴，荷蘭政府早于2021年12月提議建設(shè)兩座新的核電站。 波蘭政府也加快了發(fā)展核電的步伐，選擇與美國合作建設(shè)本國第一座核電站。

“為了去俄羅斯化，發(fā)展核能成為歐洲的過渡選項，但核電在歐洲仍然面對民意和經(jīng)濟性上的挑戰(zhàn)?！蓖拷ㄜ娬f。

在歐盟委員會2019年推出的《歐洲綠色協(xié)議》中，核電未被納入綠色清潔能源，歐盟核電行業(yè)一度跌入低谷。直到2022年1月，歐盟才重新將核電納入可持續(xù)投資類別。

法國是歐盟成員里最支持發(fā)展核能的國家。分布在歐洲境內(nèi)的133個核反應(yīng)堆中，法國擁有的數(shù)量最多，達(dá)到56個。2022年2月，法國總統(tǒng)馬克龍宣布將從2028年開始建造六座新的第二代EPR核反應(yīng)堆，并啟動對新建另外八座核反應(yīng)堆的可行性研究。

法德兩國相互輸送電力，法國通常是供電更多的一方。但2022年9月，法國向德國出口的電量還不及從德國進口的電量，原因在于法國超過半數(shù)的核電機組因為維護或管道應(yīng)力腐蝕問題處于停運狀態(tài)。

惠譽評級歐洲公用事業(yè)高級董事安東尼奧·托塔羅對《財經(jīng)》記者表示，歐洲現(xiàn)有的核電機組的平均使用年限已經(jīng)有35年，總體已經(jīng)老化?！霸谶^去15年到20年里，核能的主要問題是采用EPR技術(shù)新建的核電廠經(jīng)歷大規(guī)模的延誤和成本超支……這阻礙了新的發(fā)展，即使法國正在嘗試發(fā)展改進版的EPR技術(shù)”。

“總體而言，核能在歐洲的能源構(gòu)成上仍然發(fā)揮著作用，但它的貢獻很大可能是平緩的，或者開始下降……太陽能和風(fēng)能預(yù)期將有很大提升，這應(yīng)該是電力結(jié)構(gòu)中取代化石燃料的關(guān)鍵來源?！蓖兴_說。

與充滿爭議的核能相比，可再生能源被認(rèn)為是更經(jīng)濟和穩(wěn)妥的替代方案。

自俄烏沖突2022年2月爆發(fā)以來，歐盟成員加速了可再生能源的部署。作為歐盟從俄羅斯進口最多化石燃料的國家，德國計劃在2030年將可再生能源發(fā)電的比例從原計劃的62%提高至80%。對俄羅斯天然氣依賴程度僅次于德國的意大利則決定將可再生能源的發(fā)電份額在2030年增加至70%。 

2022年4月，意大利首個海上風(fēng)電場投入使用。這一項目總裝機容量為30兆瓦，并網(wǎng)后可以滿足近2萬個家庭的用電需求。意大利在2022年還批準(zhǔn)了六個新的陸地風(fēng)電場項目。

德國則在2022年7月通過了《可再生能源法》修正案等一攬子能源轉(zhuǎn)型法案，加快可再生能源發(fā)展速度。根據(jù)新的規(guī)劃，德國陸上風(fēng)電裝機容量到2030年將翻一番，達(dá)到115吉瓦；海上風(fēng)能發(fā)電量在2030年達(dá)到30吉瓦，2035年達(dá)到40吉瓦，2045年擴大至70吉瓦；光伏發(fā)電則將從2021年的60吉瓦提高到2030年的215吉瓦。在碳中和目標(biāo)實現(xiàn)之前，擴大可再生能源被列為是壓倒一切的公共利益，優(yōu)先于其他問題。

兩家能源與氣候政策智庫Ember和E3G在10月發(fā)布的研究報告顯示，2022年3月至9月，歐盟的電力供應(yīng)有24%來自風(fēng)能和太陽能，高于前一年同期的21%。增產(chǎn)的可再生能源相當(dāng)于為歐盟節(jié)省了80億立方米的天然氣進口，節(jié)省了110億歐元的成本。

在歐盟27個成員中，有19個國家的風(fēng)能和太陽能發(fā)電量創(chuàng)下歷史新高，包括法國、意大利、波蘭和西班牙。其中波蘭創(chuàng)下同比最高增長，達(dá)到48.5%；西班牙則實現(xiàn)了太陽能和風(fēng)能發(fā)電量的最大絕對增幅。

“面對俄烏沖突和這場能源危機，歐盟成員加快了在電力行業(yè)去碳的進程?！笨萍{格說。

增加可再生能源發(fā)電比例是歐盟實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的路徑。2022年6月，歐盟將2030年可再生能源發(fā)電量的目標(biāo)份額提升至40%，這一目標(biāo)還可能進一步被提高至45%。

加快部署新的風(fēng)能和太陽能項目是歐盟REPowerEU計劃中的重要內(nèi)容。REPowerEU于2022年5月出臺，旨在幫助歐盟盡早結(jié)束對俄羅斯的能源依賴并更好地應(yīng)對氣候危機。

在太陽能和風(fēng)能之外，氫能也將是取代化石燃料的關(guān)鍵選項。歐盟計劃在2030年實現(xiàn)2000萬噸綠氫的供應(yīng)，其中1000萬噸在歐盟本土生產(chǎn)，另外1000萬噸從域外進口。 與使用化石燃料生產(chǎn)的灰氫不同，綠氫利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源制氫，從源頭上杜絕了碳排放。

盡管目前綠氫與其他能源相比在經(jīng)濟上不具備優(yōu)勢，但它仍被視為在未來取代天然氣的最優(yōu)選擇。

英國已經(jīng)開始了世界上第一個家庭氫能供暖網(wǎng)絡(luò)的嘗試。蘇格蘭天然氣管網(wǎng)公司（SGN）在蘇格蘭東海岸的萊文茅斯進行試點，使用海上風(fēng)力生產(chǎn)的綠氫用于家庭供暖。首批將有300個家庭加入，之后再推廣到更大范圍。

蘇格蘭天然氣管網(wǎng)公司方面對《財經(jīng)》記者表示，之所以選擇萊文茅斯是因為這里有海上風(fēng)力發(fā)電機，可以生產(chǎn)綠色電力；它所鄰近的法夫能源公園為生產(chǎn)和儲存設(shè)備提供了足夠的空間，氫氣可以直接在能源公園生產(chǎn)和存儲，然后向附近居民輸送。

盡管處于起步階段，但氫能未來將在英國乃至歐洲的能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用。2022年8月，德國首條運行氫能列車的鐵路路線啟用。德國早在2020年就發(fā)布了國家氫能戰(zhàn)略，在國內(nèi)打造綠氫生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的同時擴大進口。在德國總理朔爾茨2022年的多次海外訪問中，尋找氫能是一項重要任務(wù)。

在涂建軍看來，歐盟在清潔能源轉(zhuǎn)型上押寶綠氫，取決于歐盟在未來不到十年的時間里，能否讓綠氫產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟性?！斑@需要技術(shù)突破、好的標(biāo)準(zhǔn)和管制環(huán)境，再配合強大的制造業(yè)。有很多工作要做，也有很多不確定性?！彼f。

來源：財經(jīng)雜志