我國關(guān)于燃?xì)獍踩姆煞ㄒ?guī)并不少，但每年還是有不少的燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，其中由于用戶責(zé)任的安全事故占有一定的比例，之所以發(fā)生這樣的事情，燃?xì)庥脩舻挠脷獍踩?zé)任缺失是主要原因，這里有觀念的問題，定位的問題，有對法律法規(guī)宣傳不到位的問題，只有夯實(shí)用戶的用氣安全責(zé)任可有效降低燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生的頻率。

用戶是上帝，更是燃?xì)庥脷獍踩呢?zé)任人

作為一種營銷理念，“顧客就是上帝”則應(yīng)追溯到19世紀(jì)中后期的馬歇爾·菲爾德百貨公司，現(xiàn)在很多服務(wù)行業(yè)包括燃?xì)膺@種窗口行業(yè)，也在提倡這樣的服務(wù)理念。政府企業(yè)提倡對用戶進(jìn)行貼心服務(wù)，急用戶之所急，想用戶之所想是對的，但一味強(qiáng)調(diào)“上帝”的角色并不十分妥當(dāng)，這樣做會忽略用戶在用氣方面應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

燃?xì)獠⒉皇且话愕南M(fèi)品，是特殊的消費(fèi)品，是具有巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)的高危氣體，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與燃?xì)庥脩糁g也不是簡單的買賣關(guān)系，不是那種錢貨兩清，概不負(fù)責(zé)的關(guān)系。燃?xì)馐墙?jīng)過管道系統(tǒng)輸送到千家萬戶的，經(jīng)燃?xì)庠罹呋蛘呷紵O(shè)備將燃?xì)獾幕瘜W(xué)能轉(zhuǎn)化成熱能供人們采暖做飯等用途。燃?xì)獗患s束在管道內(nèi)就是優(yōu)質(zhì)燃料，如果突破約束泄漏到作業(yè)空間或者房間內(nèi)就變成“危險(xiǎn)化學(xué)品”，一（管）壁之差，天使變成魔鬼。

用氣安全實(shí)際屬于用火安全，屬于消防安全的范疇；燃?xì)馐鹿士赡懿暗阶筻徲疑?，殃及無辜，會導(dǎo)致公共安全事故發(fā)生，屬于公共安全一部分。所以，用戶用氣行為絕不是個(gè)人或者一家一戶的事情，其行為必須受到制度的約束，必須合規(guī)合法，如果過分強(qiáng)調(diào)用戶“上帝”的地位，就忽略了其作為燃?xì)庥脷獍踩呢?zé)任主體。

用戶用氣安全的責(zé)任是不可替代的，因?yàn)橹灰褂萌細(xì)饩蜁嬖陲L(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)與使用燃?xì)鈳淼睦婀泊?。燃?xì)庥脷獍踩?zé)任是由政府、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩艄餐袚?dān)的，各方面應(yīng)做到各負(fù)其責(zé)，守土有責(zé)，那一方面缺位都會產(chǎn)生安全漏洞。如果用正三角來形容燃?xì)庥脷獍踩到y(tǒng)，政府是三角形的頂角，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舴謩e為二個(gè)底角，形成安全用氣的“鐵三角”，每個(gè)角缺失都會導(dǎo)致系統(tǒng)不穩(wěn)定，會增大燃?xì)獍踩鹿实娘L(fēng)險(xiǎn)，各自的作用是不可取代的。

1、第十七條　“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”。

這條規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者對燃?xì)庥脩粲兄笇?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣和對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期安檢的責(zé)任，這條雖然不是直接要求用戶的，但需要用戶積極配合。室內(nèi)安檢的目的是發(fā)現(xiàn)和找出用戶用氣設(shè)備、供氣系統(tǒng)存在的安全隱患，是一種風(fēng)險(xiǎn)管控，是健康體檢，是管理關(guān)口的前移，但是，個(gè)別用戶對室內(nèi)定期安全檢查的重要意義不了解，不十分配合，存在著“門難進(jìn)，臉難看”的情況；接受和配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)庠O(shè)施定期安檢是用戶的法定義務(wù)，拒絕定期室內(nèi)安檢是違反《條例》的，是違法行為，不能我的地盤我做主。

用戶應(yīng)該積極接受燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)庥脷獍踩闹笇?dǎo)，掌握必要的燃?xì)庥脷獍踩R。

安全用氣的三要素是“防止泄漏、及時(shí)察覺、正確處理”

防止泄漏：防止泄漏是燃?xì)獍踩ぷ鞯闹攸c(diǎn)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)也是作為安全工作的重點(diǎn)來抓。包括：定期室內(nèi)安檢、要求用戶安裝帶熄火保護(hù)的燃?xì)庠罹?、安裝膠管管卡或者更換不銹鋼定尺波紋管以及《條例》中規(guī)定的“七不準(zhǔn)”等措施和要求，用戶也應(yīng)該具有對燃?xì)庠O(shè)施初步檢查的能力。

及時(shí)察覺：如果防止泄漏措施失效，則寄希望燃?xì)馐褂谜吣軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?，燃?xì)饧映艉桶惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器就是提醒用戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑木唧w措施。

正確處理：發(fā)現(xiàn)泄漏后用戶采取正確處理方法非常重要，往往悲劇都是在這個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生的。常言道“一失足則千古恨”，在發(fā)生燃?xì)庑孤┑那闆r下，錯(cuò)誤的一抬手、一個(gè)不經(jīng)意的動作可能會導(dǎo)致重大災(zāi)難發(fā)生，如開油煙機(jī)通風(fēng)而不是開窗通風(fēng)，開燈查看泄漏情況和在室內(nèi)打電話等錯(cuò)誤行為等等。只有經(jīng)過用氣安全培訓(xùn)，頭腦中有燃?xì)獍踩庾R和基本常識，才能確保用戶在緊急的情況下采取正確的動作或者行為。往往很多事故都是用戶缺乏用氣常識造成的，燃?xì)鉄o小事，掌握一條常識就有可能避免一場災(zāi)難。

2、第二十七條　“燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?，及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)”。

使用燃?xì)庖彩且环N操作，在企業(yè)使用燃?xì)舛加邢鄳?yīng)的操作規(guī)程，也就是安全用氣規(guī)則，單位用戶可以將安全用氣納入本單位的安全管理體系中去。對于民用戶燃?xì)庹蛘呷細(xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)該為其制定使用注意事項(xiàng)或者用戶須知等，放在醒目位置永久保存，建議燃?xì)庠罹呱a(chǎn)企業(yè)在燃?xì)庠罹呙姘迳嫌∷⒕菊Z或者用氣須知、操作方法或者注意事項(xiàng)等；應(yīng)該以各種形式對用戶進(jìn)行安全知識和操作技能的培訓(xùn)，讓每個(gè)使用者都成為燃?xì)庥脷獾陌踩珕T。

同時(shí)要求用戶必須使用合格的燃燒器具及附件，按照規(guī)定更換達(dá)到使用壽命和明令淘汰的燃燒器具。

3、第二十八條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃?xì)忾y門；

（二）將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

（六）盜用燃?xì)猓?/p>

（七）改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>

這七條為禁止事項(xiàng)，可以認(rèn)為燃?xì)馐褂玫?ldquo;七不準(zhǔn)”，這“七不準(zhǔn)”都與燃?xì)庥脷獍踩嘘P(guān)（四、六、七條雖然不是直接針對燃?xì)獍踩模珜?shí)施過程中會產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)或者隱患），是用戶必須遵守的硬杠杠。

在《條例》第七章法律責(zé)任的第四十九條“違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

這條所列事項(xiàng)除了第七第八項(xiàng)，處罰事項(xiàng)基本上是與二十八條對應(yīng)的。明確了法律責(zé)任，以及違反規(guī)定可能受到的處罰。

4、第四十條“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者，或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告”。

這條規(guī)定任何人在發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘唠[患是應(yīng)該向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，燃?xì)獍踩珜儆诠舶踩囊徊糠?，任何公民在發(fā)現(xiàn)涉及到公共安全的問題都有義務(wù)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，不管是不是自己管轄范圍內(nèi)，這是法律義務(wù)和責(zé)任。

5、第四十一條第二段 “燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合”。

本條款規(guī)定燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶要接受有關(guān)部門的檢查義務(wù)，并對檢查出來的問題進(jìn)行積極整改，如果不履行義務(wù)或者不積極整改就會受到法律的懲處。

對照《中華人民共和國消防法》的條文也存在類似的表述：如《消防法》第四十四條“任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警”。這條基本對應(yīng)《條例》第四十條。《消防法》第五十四條“消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施”。這條基本對應(yīng)《條例》第四十一條第二段，說明燃?xì)獍踩拖腊踩哂邢嗤男再|(zhì)，發(fā)生事故都會對威脅到公共安全。

如何落實(shí)燃?xì)庥脩粲脷獍踩?zé)任

《條例》第七條規(guī)定，“縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識，提高全民的燃?xì)獍踩庾R”。

本條明確規(guī)定政府普及《條例》的責(zé)任。用戶的安全責(zé)任意識來自政府宣傳和對《條例》的貫徹，要通過宣傳，讓用戶都了解《條例》重要性，違反《條例》是違法行為，是要受到處罰的。

如何把《條例》每一條都落在實(shí)處，這是個(gè)大問題，是問題的根本，任何法律、法規(guī)或者條例只有使被調(diào)整對象充分了解和理解才有意義。

應(yīng)該讓用戶能夠理解的形式了解《條例》，把條文變成常識，變成日常用氣的行為規(guī)范和基本遵循，讓用戶充分認(rèn)識到規(guī)則的嚴(yán)肅性，樹立起用氣安全的意識。應(yīng)該大張旗鼓地廣泛宣傳《條例》，做的家喻戶曉，人人皆知，耳熟能詳，要創(chuàng)新宣傳方法，充分發(fā)揮微信網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用。

沒有一個(gè)用戶希望出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿剩墒鹿蔬€是時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在提倡本質(zhì)安全的理念，但在實(shí)施過程中過分注重設(shè)備設(shè)施，忽略了人的因素，而恰恰人是本質(zhì)安全重要一環(huán)。

政府和企業(yè)面對的燃?xì)庥脩羰乔Ъ胰f戶，光靠政府燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自身去管理燃?xì)獍踩遣恍械?，政府和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在為用戶提供周到細(xì)致服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮用戶的主觀能動性，提高用戶用氣安全意識，培養(yǎng)用戶使用燃?xì)獾娘L(fēng)險(xiǎn)意識，主動進(jìn)行用氣安全管理，應(yīng)該使其做到我要做，而不是要我做，由被動變成主動，承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的安全用氣責(zé)任和自我管理燃?xì)庥脷獍踩哪芰Α?/p>

用戶是燃?xì)庥脷獍踩闹黧w，用戶也應(yīng)該為了自己和家人的生命財(cái)產(chǎn)的安全，為了左鄰右舍及倘若發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)有可能殃及到的其他人平安，自覺遵守《條例》中相應(yīng)規(guī)定和要求，積極主動掌握用氣規(guī)則和用氣常識，只有政府企業(yè)和用戶三方共同發(fā)力，才能確保用氣安全，萬無一失。