者按：河北的環(huán)北京“禁煤區(qū)”政策發(fā)布有一段時間，實際執(zhí)行情況怎么樣呢？我們來看看緊挨著北京的燕郊的情況吧：燃?xì)夤艿肋€沒影，燕郊“禁煤區(qū)”依舊燒煤取暖。那么，到底是哪里出了問題呢？禁煤區(qū)的政策能執(zhí)行的下去嗎？

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來源：北京晚報

“中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布寒潮黃色預(yù)警，預(yù)計從20日至24日，我國中東部大部地區(qū)自北向南將先后出現(xiàn)大范圍大風(fēng)降溫天氣。”

看完一大早的天氣預(yù)報，河北廊坊三河市燕郊馮家府村的老潘，往取暖煤爐里添了一鏟子煤塊，他對老伴兒說：“天要變冷了，咱要把爐子燒熱點(diǎn)兒。”年逾古稀的老潘，在馮家府村住了小70年，自打記事起，一到冬天家里就燒小煤爐取暖。但今年，情況有變。一紙通知貼在村頭，燕郊要“禁煤”了。

今年9月，三河市下發(fā)《三河市建成區(qū)禁煤通告》，按照《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016—2017年)》有關(guān)要求，將京昆高速以東、榮烏高速以北，天津、保定、廊坊市與北京接壤的區(qū)縣之間區(qū)域劃定為禁煤區(qū)。“根據(jù)禁煤區(qū)管控要求，到2016年9月底我市建成區(qū)內(nèi)實現(xiàn)全面禁煤，2017年10月底全市域?qū)崿F(xiàn)全面禁煤。”

馮家府村，正在三河西市區(qū)（燕郊）的建成區(qū)內(nèi)，按通知精神，應(yīng)該已經(jīng)完成禁煤工作。北京晚報記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，馮家府村在這個冬天依然以燒煤取暖，下一個冬天呢？老潘搖搖頭：“我沒法說。我們也想換別的爐子啊。改電，這電線能受得了嗎？改天然氣，咱這村也沒有管道啊。”

禁煤令一發(fā) 煤價就漲

馮家府村離北京很近，與相鄰的通州區(qū)北寺莊村直線距離只有不到3公里。從北京城里出發(fā)，走通燕高速，一過潮白河就快到馮家府了。

據(jù)三河縣志記載，馮家府最早由元代一族馮姓人家立莊。立莊后的漫長歷史時期內(nèi)，馮家府都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。直到最近，隨著燕郊涌入大量北漂，馮家府也和附近幾個村莊一樣，迎來房地產(chǎn)開發(fā)大潮。如今的馮家府四周，已經(jīng)被夏威夷北岸、燕京新城、理想新城等新建小區(qū)包圍，在這里買房的，大多是每天趕往北京工作的北漂。

馮家府成了燕郊主城區(qū)最有名的城中村之一。

村頭有一條不寬的小路，路兩旁是臨時搭建的小吃店，天冷，小吃店的煤爐既能做飯又能取暖。再往深處走，路況開始變差，村民老潘告訴北京晚報記者，即便沒有下雨，村里的路也是坑坑洼洼，總有積水。

老潘家距離村口不太遠(yuǎn)，但他很少出門，一是腿腳不便，二是路上的積水讓老人頭疼。問起禁煤的事，老潘說，今年9月就知道了。9月中旬，村頭張貼了通知，主要說了兩件事：一，整個三河市都要禁煤，2016年擴(kuò)大到燕郊等地，2017年10月底前，則是全市禁煤；二，有補(bǔ)貼，拆除并改造燃煤設(shè)備，每戶補(bǔ)貼5000元，此后每戶每年再給2000元補(bǔ)貼。

剛開始，老潘也沒當(dāng)回事，“這村里也沒動靜，就貼了個告示”，他還是跟往年一樣，準(zhǔn)備買煤過冬?？珊芸?，他就感到了變化，因為煤漲價了。原來五六百一噸的煤漲到了七八百。“漲也沒轍，還是得買。”老潘家的老平房，每年過冬大約需要4噸多煤，今年比往年多花了近1000塊錢。

不止老潘，整個馮家府和很多燕郊的燃煤村莊，都感受到了煤價的上漲。而且到底讓不讓用煤，也在燕郊掀起了不小的討論。“我跟村里的老街坊問，到底讓不讓燒煤，沒人有準(zhǔn)信，反正先囤著。我閨女也上網(wǎng)去問，也沒人知道到底讓不讓燒煤。”

進(jìn)入供暖季，謎題解開，馮家府家家戶戶屋頂?shù)臒焽栝_始冒煙，老潘也開始放心大膽往煤爐里添煤了。“據(jù)我了解啊，我們村沒有一戶不用煤的。改電還是改氣，得要有那個條件啊。不然，只能靠燒煤。”

三五家用小太陽 電就跳閘

老潘的老平房被四周的自建樓包圍著，就像馮家府被高層小區(qū)包裹著一樣。

在現(xiàn)在的馮家府，老潘的老平房已經(jīng)是稀罕之物，很多同村老街坊都建起小樓，靠瓦片經(jīng)濟(jì)謀生。小高的樓房在村中間，四層，粗略估算有四五十間出租屋。他告訴北京晚報記者，自從農(nóng)民沒了地，馮家府也就告別了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，村里的居民收入只有兩種——出門打工或是蓋房出租。

和老潘不同，小高家的煤就堆在院外，十分顯眼，他一點(diǎn)不避諱自己用煤取暖，因為“全村都這樣”。小高得知北京晚報記者來意，把記者請進(jìn)院子，指了指院落一角的鍋爐，“今年剛買的，環(huán)保型鍋爐，花了好幾萬。煤煙用清水過濾，排出去的是水蒸氣，比原先的老鍋爐強(qiáng)多了”。

即便是今年有禁煤令，即便花了800元一噸的高價，小高還是堅持購置了新鍋爐，繼續(xù)用煤取暖。“我沒別的辦法，這要是自己家人，不燒煤，用空調(diào)、電熱油汀、小太陽，湊合一下都成，但是我要給這幾十戶租客供暖，不用鍋爐不成啊。”

根據(jù)三河市下發(fā)的通知，農(nóng)村拆除并改造燃煤設(shè)備，每戶一次性補(bǔ)貼5000元，每年再補(bǔ)貼2000元。但小高覺得，這不是錢的事。“我現(xiàn)在這鍋爐就不便宜。要是能改燃?xì)?、能改電，我會改，可是現(xiàn)在沒這條件。”

小高說，如果煤改電，村里電路將承受不住。像所有吃瓦片經(jīng)濟(jì)的城中村一樣，馮家府的電線私搭嚴(yán)重，盤根錯節(jié)。“前幾天，我還沒啟動鍋爐前，這樓里有那么三五家開小太陽，電就跳閘了。夏天，開空調(diào)的一多，也跳閘，經(jīng)常跳。”小高認(rèn)為，現(xiàn)在村里的電路情況，無法承受他這樣的自建樓房做煤改電。

燃?xì)夤苁裁磿r候修好 真不好說

改成燃?xì)忮仩t行不行？“行啊，只要燃?xì)夤艿劳ㄟ^來，我就能改燃?xì)忮仩t，可是，管道什么時候通？”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)似乎是馮家府的頑疾。除了入村的那百米小徑，村里剩下的所有道路都坑洼不平、泥濘不堪。老潘、小高以及村里多個村民向北京晚報記者證實，村內(nèi)道路已經(jīng)多年未修整。“我現(xiàn)在，基本上不開車是出不了村的。騎電動車，如果技術(shù)不好，還會摔水坑里。”因為村內(nèi)交通不好，小高的自建樓里，多數(shù)是在燕郊打工的租客。“我這房子，一間500塊錢左右吧，租金不貴。在北京打工的，都嫌路不好走。”

對道路改造缺乏信心，也讓小高覺得燃?xì)夤艿佬尥ㄟb遙無期。“燃?xì)夤艿揽隙ㄗ叩叵掳?。先得把路刨開，再埋管道、填平、鋪路。這什么時候能修好，真不好說。”

按照《三河市建成區(qū)禁煤通告》，2016年9月底，三河市建成區(qū)內(nèi)實現(xiàn)全面禁煤。三河市西市區(qū)（燕郊）建成區(qū)的禁煤范圍為東至福成路，北至潮白大街，西至左堤路，南至南外環(huán)路，以及周邊100米的相關(guān)區(qū)域。馮家府正在禁煤范圍內(nèi)。而全三河市的禁煤限期是2017年10月底。

留給馮家府村做基礎(chǔ)設(shè)施改造的時間，似乎不多了。

根據(jù)與《三河市建成區(qū)禁煤通告》一同張貼的《關(guān)于開展農(nóng)村電氣工程的通告》：三河市政府與燃?xì)夤?、供電公司承?dān)村街主干管網(wǎng)和分戶氣表、電表及以上建設(shè)費(fèi)用；市政府負(fù)責(zé)提供村街土石方建設(shè)資金和政策保障；農(nóng)戶根據(jù)自身實際，自主選擇確定具體的改電、改氣方式。

“通知是這么說的，但具體怎么回事，我們還什么都不知道。”不管是煤改電、還是煤改氣，小高都在等待村里的進(jìn)一步通知，在那之前，他和馮家府的街坊們依然靠著燃煤取暖。

三河電氣辦談電氣改造 正在推進(jìn)

北京晚報記者就禁煤問題撥打了三河市市長熱線，熱線工作人員回復(fù)稱，目前禁煤工作正在展開，農(nóng)村的燃煤設(shè)備改造也在進(jìn)行中，供電和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)由專門的電氣辦負(fù)責(zé)。

記者隨后致電三河電氣辦，工作人員回復(fù)稱，全市農(nóng)村的電路和燃?xì)飧脑鞂⒎峙鸩酵瓿?。具體到馮家府村，它暫時不在目前的改造批次中。不過電氣改造工作會在明年底之前全部完成，讓農(nóng)村有條件進(jìn)行煤改電、煤改氣。