以安全高水平保障發(fā)展高質(zhì)量

河南省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長吳忠華

●在全省深化推進(jìn)“零事故”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，納入各級黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系和平安建設(shè)考評范疇，對發(fā)生重特大事故的地方和單位實行“一票否決”和重點管理

●健全各類災(zāi)害快速研判響應(yīng)制度，完善應(yīng)急研判響應(yīng)程序，分級分類制定應(yīng)急響應(yīng)指令，明確各類事故災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)主體、內(nèi)容和啟動條件，建立巨災(zāi)應(yīng)對救助機(jī)制

貫徹落實全國應(yīng)急管理工作會議精神，必須牢記 “國之大者”，把建設(shè)高水平安全作為應(yīng)急管理部門的政治責(zé)任，全面完整準(zhǔn)確理解新安全格局，以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)應(yīng)急高水平，以安全高水平保障發(fā)展高質(zhì)量。

堅持應(yīng)急管理部門政治機(jī)關(guān)紀(jì)律隊伍定位。 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為根本遵循，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”重要要求，推動應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)社會全局工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展。 把黨的建設(shè)貫穿應(yīng)急管理改革發(fā)展全過程，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨支部建在每支應(yīng)急救援隊伍上，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理工作優(yōu)勢。 以訓(xùn)詞精神鑄魂，把對黨忠誠作為應(yīng)急管理隊伍建設(shè)根本要求，以實際行動和實際成效捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。 按照省委部署，在全系統(tǒng)開展“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動，通過大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大整改大提升，全面提升應(yīng)急管理干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，大力培養(yǎng)擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險的應(yīng)急品質(zhì)和極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的應(yīng)急作風(fēng)，切實解決知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，打造紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的精兵隊伍，堅決扛起保民平安、為民造福的神圣職責(zé)。

以“零容忍”態(tài)度守好不發(fā)生群死群傷底線。 嚴(yán)格執(zhí)行河南省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任的決定》，壓實屬地管理責(zé)任，守牢安全紅線。 抓緊制定落實企業(yè)主體責(zé)任提升安全水平規(guī)定，全面推行安全生產(chǎn)承諾制，督促企業(yè)履行主體責(zé)任。 以河南“萬人助萬企”活動為牽引，深化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)安全治理，提升企業(yè)安全水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升。 健全重大事故隱患治理督辦制度，對重大事故隱患治理全程督辦。 強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示約談、聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大行刑銜接力度，嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。 對去年河南特大暴雨災(zāi)害進(jìn)行全環(huán)節(jié)復(fù)盤推演，深入查找災(zāi)害原因，認(rèn)真反思災(zāi)害教訓(xùn)，從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、預(yù)案準(zhǔn)備、預(yù)警響應(yīng)、指揮調(diào)度、救援救助、應(yīng)急保障等方面采取措施消除短板弱項，全方位提升應(yīng)急處置能力。 在全省深化推進(jìn)“零事故”村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，納入各級黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系和平安建設(shè)考評范疇，對發(fā)生重特大事故的地方和單位實行“一票否決”和重點管理。

防范 風(fēng)險關(guān)鍵在排查化解風(fēng)險。 要找準(zhǔn)問題，靶向施治，精準(zhǔn)拆彈，把風(fēng)險解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。 開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)用專項執(zhí)法，組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重預(yù)防安全風(fēng)險評估，推動雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)鞏固成果、提質(zhì)擴(kuò)面增效。 緊盯礦山、尾礦庫、粉塵涉爆、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險，全面開展專項整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，深入排查整治風(fēng)險隱患，做到關(guān)口前移、源頭預(yù)防。 加緊開展全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，建立風(fēng)險問題清單，組織分析研判評估，編制省市縣多尺度、多災(zāi)種風(fēng)險評估與災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，實施工程治理。 加快推進(jìn)災(zāi)后重建工程，全面完成農(nóng)村倒房重建，推動受損學(xué)校、醫(yī)院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。 實施359個總投資2471億元的重大水利項目，汛前基本完成11類4227項水毀水利工程修復(fù)。 補(bǔ)齊城市防洪排澇短板，開展易澇積水點綜合治理，提標(biāo)改造地下空間防洪排澇設(shè)施，提升地下交通避險能力。

修訂 完善河南省總體應(yīng)急預(yù)案和防汛專項預(yù)案。 健全各類災(zāi)害快速研判響應(yīng)制度，完善應(yīng)急研判響應(yīng)程序，分級分類制定應(yīng)急響應(yīng)指令，明確各類事故災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)主體、內(nèi)容和啟動條件，建立巨災(zāi)應(yīng)對救助機(jī)制。 推進(jìn)中原城市群智慧氣象服務(wù)工程，提升極端天氣氣候防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報和服務(wù)保障能力。 籌建省級森林消防救援隊伍，省級重點支持建設(shè)30支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和50支社會救援隊伍。 推進(jìn)全省6個區(qū)域性綜合應(yīng)急救援保障基地建設(shè)，加快市級庫、縣級庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存儲點建設(shè)，建立實物儲備、協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備等多種方式相結(jié)合的四級應(yīng)急物資儲備體系，將出臺河南省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例。 完善基層應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“1+4”（應(yīng)急管理委員會和應(yīng)急辦、應(yīng)急救援隊、物資儲備庫、應(yīng)急指揮平臺）和村級“1+3”（安全勸導(dǎo)站和安全勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息員、民兵應(yīng)急救援隊伍）應(yīng)急救援體系，實現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享共用，提升災(zāi)害初期響應(yīng)能力，有效打通應(yīng)急管理“最后一公里”。

應(yīng)急管理現(xiàn)代化離不開科學(xué)“智”理。 完善應(yīng)急管理科技研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，充分運用科技創(chuàng)新成果高效賦能應(yīng)急安全領(lǐng)域。 申報建設(shè)應(yīng)急管理部重點實驗室和省級工程技術(shù)研究中心，探索建設(shè)礦山、危化品、金屬冶煉、自然災(zāi)害、城市安全等智慧應(yīng)急安全大腦開放創(chuàng)新平臺，建設(shè)省級應(yīng)急管理專家智庫。 依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G、北斗等信息化技術(shù)手段，完善省級應(yīng)急指揮中心功能，建設(shè)河南省智慧應(yīng)急安全大腦，構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)各級應(yīng)急管理部門和應(yīng)急救援隊伍的指揮調(diào)度信息化平臺。 推進(jìn)“天眼+應(yīng)急”系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對災(zāi)害風(fēng)險點和?；?、尾礦庫、涉爆粉塵等重點領(lǐng)域、重點場所的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警； 匯聚城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”平臺提供的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)框架，通過對大數(shù)據(jù)的整合、分析、預(yù)測、評估，為應(yīng)急救援指揮、災(zāi)害和事故處置的現(xiàn)場態(tài)勢、趨勢分析和合理處置提供有力支撐，提升黨委政府在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科學(xué)決策能力。

來源：中國應(yīng)急管理報 責(zé)任編輯：王 倩（實習(xí)）

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