關(guān)于落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全

主體責(zé)任的告知書

各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位：

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第75、76號令，以下簡稱“兩個規(guī)定”）已于2023年5月5日實(shí)施。為貫徹落實(shí)好“兩個規(guī)定”，進(jìn)一步提升我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就有關(guān)事項告知如下：

 一、充分認(rèn)識“兩個規(guī)定”的重要意義

“兩個規(guī)定”旨在督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)和銷售單位主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為?！皟蓚€規(guī)定”的出臺，將推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位進(jìn)一步建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員，有利于把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到人，確保一旦發(fā)生質(zhì)量問題，能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于提升生產(chǎn)和銷售單位質(zhì)量安全管控能力，防范質(zhì)量安全風(fēng)險。

二、嚴(yán)格按“兩個規(guī)定”要求落實(shí)責(zé)任

（一）厘清適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

（二）健全責(zé)任體系

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，依法配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類別、風(fēng)險等級相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，明確主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)。

主要負(fù)責(zé)人指單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人，對本單位的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全總監(jiān)指單位管理層中負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理人員，質(zhì)量安全員指單位負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程控制的檢查人員，質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員可以為本單位的專職或兼職人員，質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

對于已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理部門的生產(chǎn)和銷售單位，可以保留單位原有的部門和人員配置，但要明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的人員崗位，確保其能夠按照“兩個規(guī)定”要求履行相應(yīng)職責(zé)。

（三）配足相應(yīng)人員

在依法配備質(zhì)量安全員的基礎(chǔ)上，下列生產(chǎn)和銷售單位應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān)：1.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售單位；2.實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售單位；3.其他涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型生產(chǎn)和銷售單位。

工業(yè)產(chǎn)品大型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員一千人以上或者營業(yè)收入四億元以上的單位；工業(yè)產(chǎn)品中型生產(chǎn)單位是指從業(yè)人員三百人以上一千人以下或者營業(yè)收入二千萬元以上四億元以下的單位。工業(yè)產(chǎn)品大型銷售單位是指從業(yè)人員二百人以上或者營業(yè)收入四億元以上的批發(fā)單位，以及從業(yè)人員三百人以上或者營業(yè)收入二億元以上的零售單位；工業(yè)產(chǎn)品中型銷售單位是指從業(yè)人員二十人以上二百人以下或者營業(yè)收入五千萬元以上四億元以下的批發(fā)單位，以及從業(yè)人員五十人以上三百人以下或者營業(yè)收入五百萬元以上二億元以下的零售單位。

（四）完善風(fēng)險防控

生產(chǎn)和銷售單位應(yīng)當(dāng)建立基于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。

日管控：質(zhì)量安全員每日根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，立即采取防范措施，及時上報質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險報告。

周排查：質(zhì)量安全總監(jiān)每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查，根據(jù)日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，分析研判質(zhì)量安全狀況，形成《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》。

月調(diào)度：單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對下月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位可以根據(jù)生產(chǎn)銷售需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果生產(chǎn)銷售單位已經(jīng)有類似質(zhì)量控制運(yùn)行工作機(jī)制，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。例如，有的生產(chǎn)銷售單位經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分，也可以結(jié)合單位實(shí)際對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制定，將日常檢查、定期排查和定期調(diào)度的要求落到實(shí)處，確保風(fēng)險隱患始終在可防可控范圍。

（五）嚴(yán)格檔案管理

生產(chǎn)和銷售單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整和履職情況，《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《質(zhì)量安全員守則》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控清單》《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見建議予以記錄并存檔備查。

（六）強(qiáng)化培訓(xùn)考核

生產(chǎn)和銷售單位應(yīng)當(dāng)組織對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，同時對培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。未通過考核的人員不得擔(dān)任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員。

三、市場監(jiān)管部門將加大監(jiān)督檢查力度

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)銷售單位建立并落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制等管理制度，生產(chǎn)銷售單位在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)生產(chǎn)銷售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。抽查考核不合格的，生產(chǎn)銷售單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

生產(chǎn)銷售單位未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

請各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩個規(guī)定”，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全日管控、周排查、月調(diào)度等工作制度，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)到位。                         

宜興市市場監(jiān)督管理局

2023年10月25日