近日，國(guó)家能源局《能源行業(yè)信用信息應(yīng)用清單（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)用清單》）印發(fā)實(shí)施。這是國(guó)家能源局繼去年印發(fā)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數(shù)據(jù)清單》）和《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為清單（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為清單》）之后的第三個(gè)清單，為進(jìn)一步推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

《應(yīng)用清單》是國(guó)家能源局按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委  人民銀行關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）〉和〈全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）〉的通知》等政策文件有關(guān)要求對(duì)2018年版應(yīng)用清單進(jìn)行修訂、編制而成的。

《應(yīng)用清單》包括正文和附件。正文包括業(yè)務(wù)類(lèi)別、應(yīng)用事項(xiàng)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、信用分類(lèi)、信用監(jiān)管措施、法規(guī)政策依據(jù)等6方面內(nèi)容。其中，“信用分類(lèi)”是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)后，按照A、B、C、D四類(lèi)劃分信用狀況?！靶庞帽O(jiān)管措施”是按照市場(chǎng)主體信用狀況，在對(duì)應(yīng)的應(yīng)用事項(xiàng)領(lǐng)域所采取的36項(xiàng)具體信用監(jiān)管措施。其中，行政許可類(lèi)7項(xiàng)、行政處罰類(lèi)5項(xiàng)、日常監(jiān)管類(lèi)4項(xiàng)、表彰評(píng)優(yōu)類(lèi)4項(xiàng)和其他類(lèi)16項(xiàng)。

作為實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒信用監(jiān)管的抓手，《應(yīng)用清單》指引國(guó)家能源局有關(guān)業(yè)務(wù)司、派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)直屬事業(yè)單位依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件和國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)，按照公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的市場(chǎng)主體信用狀況，分級(jí)分類(lèi)采取差異化信用監(jiān)管措施。

《應(yīng)用清單》與2022年國(guó)家能源局印發(fā)的《數(shù)據(jù)清單》《行為清單》相輔相成。在應(yīng)用范圍方面，三個(gè)清單均設(shè)定以國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)作為開(kāi)展信用監(jiān)管工作的范圍。在具體內(nèi)容方面，《數(shù)據(jù)清單》根據(jù)國(guó)家能源局權(quán)責(zé)事項(xiàng)建立信用信息歸集目錄，形成信用監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；《行為清單》對(duì)《數(shù)據(jù)清單》所歸集的行政處罰信息進(jìn)行失信行為分類(lèi)，并納入公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；《應(yīng)用清單》通過(guò)公共信用綜合評(píng)價(jià)，確定能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用狀況，分類(lèi)采取相應(yīng)信用監(jiān)管措施。三個(gè)清單有效銜接，充分體現(xiàn)信用管理最新實(shí)踐成果，共同構(gòu)成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的重要制度基礎(chǔ)。

作者：蘇   偉