@用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作落地(二)職業(yè)病防護設(shè)施 “三同時”
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職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”
建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施 “三同時 ”,是指新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn) 生職業(yè)病危害的,其運行過程中可能會存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害,并可能會導致勞動者發(fā)生職業(yè)病時,該建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時 投入生產(chǎn)和使用。一般包括職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審,并組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收 。
02
哪些建設(shè)項目需要完成“三同時”
03
“三同時”需要申請或?qū)徟鷨?/strong>
根據(jù) 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 規(guī)定,“三同時”工作無需衛(wèi)生健康行政部門審批,因此無須申請,但企業(yè)必須依法依規(guī)完成,(企業(yè)可自己完成,也可委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行完成)并建立檔案備查。
04
“三同時”工作需要完成的主要工作
4.1 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,應(yīng)當按照 《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 (國家安監(jiān)總局令第90號) 要求進行 職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審,組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收,建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案 。
4.2 編制報告 ??赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預評價,編制預評價報告;在施工前應(yīng)當進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇;在竣工驗收前或者試運行期間,應(yīng)當進行職業(yè)病危害控制效果評價,編制職業(yè)病危害控制效果評價報告。
4.3 組織評審和驗收 。上述報告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當組織有關(guān)專家對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審,對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收,并按照評審意見對報告進行修改,按照驗收意見對職業(yè)病防護設(shè)施進行整改,且修改和整改情況須經(jīng)專家組確認。
4.4 資料存檔與備案 。評審和驗收工作結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳椋渲新殬I(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的衛(wèi)生行政部門提交書面報告。
4.5 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作流程圖
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職業(yè)病防護設(shè)施預評價
5.1 職業(yè)病防護設(shè)施預評價 是指在建設(shè)項目在可行性論證階段,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動者的健康影響與危害程度、所需防護措施等進行預測性分析與評價,確定建設(shè)項目在職業(yè)病防治方面的可行性,為職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計提供符合相關(guān)法規(guī)要求的工程防護技術(shù)措施建議。
5.2 項目類型 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目。
5.3 完成時間 可行性論證期間。
5.4 資質(zhì)要求 依據(jù) 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 規(guī)定,預評價無需資質(zhì)要求,可由建設(shè)單位自主完成,無能力完成時可委托第三方。
注: 預評價如采用類比調(diào)查數(shù)據(jù)時,需要采用有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。
5.5 審核、審查、備案 醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目需要向衛(wèi)生行政部門提交報告并經(jīng)審核同意, 其它建設(shè)項目均不需要衛(wèi)生行政部門審核。
5.6 報告要求 符合職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求;職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目,組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行評審,形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成合規(guī)評審意見。職業(yè)病危害預評價工作過程應(yīng)當形成書面報告?zhèn)洳椤?
06
職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計
6.1 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計 是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預評價報告提出的工程防護技術(shù)措施,提出能夠予以施工建設(shè)且滿足相關(guān)標準要求的工程設(shè)計,包括防護設(shè)施的規(guī)格型號、設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)等。
6.2 項目類型 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目。
6.3 完成時間 項目施工前完成。
6.4 資質(zhì)要求 無資質(zhì)要求,用人單位可自主完成,無能力完成時可委托第三方完成。
6.5 審核、審查、備案 除 醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目外, 其它建設(shè)項目均不需要衛(wèi)生行政部門審核。
07
職業(yè)病防護設(shè)施控制效果評價
7.1 職業(yè)病危害控制效果評價 是對職業(yè)病防護設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測,確認建設(shè)項目對職業(yè)健康風險的控制效果,評價防護設(shè)施的符合性與有效性,并對建設(shè)項目的職業(yè)健康風險,提出有效的控制措施要求。
08
職業(yè)病防護設(shè)施驗收
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建設(shè)單位組織建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的評審和職業(yè)病防護設(shè)施驗收,適用本程序。 除國家保密的建設(shè)項目外,產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見,以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息,供本單位勞動者和衛(wèi)生健康行政部門工作查詢。 |
09
未完成“三同時”的法律責任
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未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價的; -
醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預評價報告,或者放射性職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,開工建設(shè)的; -
建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的; -
建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求,或者醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的; -
未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的; -
建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的。
由衛(wèi)生行政部門給予 警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉。
9.2 根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 第四十條 規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一:
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未按照本辦法規(guī)定,對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審或者組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收的; -
職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價或者職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程未形成書面報告?zhèn)洳榈模?/span> -
建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風險發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位對變更內(nèi)容未重新進行職業(yè)病危害預評價和評審,或者未重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審的; 需要試運行的職業(yè)病防護設(shè)施未與主體工程同時試運行的; 建設(shè)單位未按照本辦法第八條規(guī)定公布有關(guān)信息的。
1. 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 (2018年12月29日修訂)
2. 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》 (國家衛(wèi)健委令第5號)
3. 《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 (原國家安監(jiān)總局令第90號) 4. 國家 安 監(jiān) 總局關(guān)于貫徹落實 《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時” 監(jiān)督管理辦法》的通知( 安監(jiān)總廳安健〔 2017 〕 37 號 )
5. 《用人單位職業(yè)病防治指南》 (GBZ/T 225-2010)
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