一、新聞案例

掛靠在他人燃?xì)夤久?，在無(wú)經(jīng)營(yíng)銷售資質(zhì)的情況下將該燃?xì)夤镜目諝馄克椭镣馐∈谐錃夂笤龠\(yùn)回本市，非法銷售燃?xì)饽怖?。近日，上海市青浦區(qū)檢察院以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)犯罪嫌疑人張某某批準(zhǔn)逮捕。

2018年6月初，民警在上海市青浦區(qū)某公路上對(duì)張某某駕駛的一輛貨車進(jìn)行攔截，在貨車車廂內(nèi)當(dāng)場(chǎng)查獲某燃?xì)夤镜囊夯瘹怃撈?00余個(gè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張某某從外省市將某燃?xì)夤镜目諝馄砍錃夂筮\(yùn)至本市進(jìn)行銷售，且張某某拿不出燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證,僅僅具有危險(xiǎn)品押運(yùn)資質(zhì)和送氣資質(zhì)。

原來(lái),張某某曾承租上海市青浦區(qū)某地的液化氣站，2016年7月，因一場(chǎng)液化氣爆炸事故，其燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被吊銷，未準(zhǔn)予延續(xù)并禁止在上海市境內(nèi)經(jīng)營(yíng)燃?xì)狻Ｔ谑ソ?jīng)營(yíng)銷售資質(zhì)的情況下，他通過朋友介紹,口頭掛靠在本市另一家燃?xì)夤久?，以該公司的名義在青浦從事液化氣銷售。為了節(jié)約成本,自2016年8月起，張某某開始私自使用該公司空氣瓶，將15kg和50kg兩種規(guī)格的空瓶用貨車?yán)镣馐∈羞M(jìn)行充氣，再運(yùn)回本市進(jìn)行銷售,至案發(fā)時(shí)銷售額達(dá)80余萬(wàn)元人民幣,被查獲液化氣鋼瓶500余只。

新聞來(lái)源：正義網(wǎng)

二、案例剖析

從以上案例得知，該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某原來(lái)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)因發(fā)生液化氣爆炸事故被吊銷了?？墒牵撊?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某在失去經(jīng)營(yíng)銷售資質(zhì)的情況下，仍然擅自使用非自有氣瓶跨省充裝經(jīng)營(yíng)，非法儲(chǔ)存大量液化氣瓶，直到案發(fā)時(shí)違法銷售額達(dá)到80余萬(wàn)元。那么，該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被吊銷仍然從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)有何法律后果？如果該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證沒有被吊銷，是否可以異地經(jīng)營(yíng)？筆者經(jīng)過梳理，分享如下：

（一）相關(guān)的法律法規(guī)

1、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?，依照?guó)家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下罰款。違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識(shí)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百一十四條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之一】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條【放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被吊銷，其實(shí)與沒有取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的性質(zhì)是一樣的，都屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，即非法經(jīng)營(yíng)。這種行為嚴(yán)重威脅公共安全，擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的將會(huì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。

那么，如何界定非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣違法行為應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任？從《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)非法經(jīng)營(yíng)罪的定性得知，應(yīng)該是由違法情節(jié)的輕重來(lái)界定的，即非法經(jīng)營(yíng)的銷售金額和違法所得兩方面來(lái)界定。但涉及多少金額才算嚴(yán)重？目前現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定，這個(gè)問題是定罪時(shí)存在爭(zhēng)議的問題，國(guó)家層面應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定完善，不要給執(zhí)法留下難題。

筆者認(rèn)為，如果違法情節(jié)被定性為較輕，在追責(zé)方面，可以參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰；但如果違法情節(jié)被定性為嚴(yán)重（如以上新聞案例該燃?xì)庥脩魪埬衬嘲赴l(fā)時(shí)違法銷售額達(dá)到80余萬(wàn)元，應(yīng)該定性為嚴(yán)重），就會(huì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，在追責(zé)方面，可以參照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定追究刑事責(zé)任。

非法經(jīng)營(yíng)瓶裝液化氣往往會(huì)同時(shí)涉及其他違法行為，在追究非法經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任時(shí)應(yīng)該慎重考慮。例如以上新聞案例的該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某除了涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪外，還存在以下幾種違法行為：

1、擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)狻?/strong>該燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者張某某為了節(jié)約成本,自2016年8月起，開始私自使用該公司空氣瓶，將15kg和50kg兩種規(guī)格的空瓶用貨車?yán)镣馐∈羞M(jìn)行充氣，再運(yùn)回本市進(jìn)行銷售,這個(gè)過程中存在“擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?rdquo;的違法行為。在追責(zé)方面，可以參照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十七條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。