中央轉(zhuǎn)移支付10萬億!憑什么這三個(gè)省拿得最多?
中央轉(zhuǎn)移支付10萬億!憑什么這三個(gè)省拿得最多?
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我是
馬江博
,關(guān)注我,看清形勢,看到趨勢。
10.2萬億!這是財(cái)政部最新發(fā)布的2024年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)據(jù)。
繼去年之后,
再次突破十萬億。
拿得最多的三個(gè)省是四川、河南、湖南。
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付簡單理解就是
富省養(yǎng)窮省。
中央把錢先收上來,再根據(jù)各地發(fā)展需求劃撥給地方。
奇怪,四川省,
好像不窮?。?/strong>
其實(shí),這是錯(cuò)覺。
四川也就成都和周邊那一帶發(fā)達(dá),很多地方相當(dāng)落后。尤其是川西,需要大量財(cái)政撥款才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
河南和四川的情況差不多,
落后的地區(qū)多,
而且是農(nóng)業(yè)大省。
從2015年到今年,需要中央“輸血”最多的前兩名省份,
一直是這對難兄難弟。
但拿得多,并不意味著對中央財(cái)政依賴程度一定高。
要看中央轉(zhuǎn)移支付金額與當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入的
比值。
這個(gè)
數(shù)據(jù)越高,
意味著依賴度就越高。
道理很簡單,中央給得多,地方賺得少,
地方就離不開中央唄。
西藏和青海這一比值達(dá)到
10.7和4.5,
但像上海、浙江、廣東、江蘇等地,這個(gè)比值遠(yuǎn)低于1的。
地方自己能掙錢,不需要你中央支持多少。
四川、河南、湖南排在前三,除了落后地區(qū)多這個(gè)原因之外,
還有一個(gè)重要原因,是人口多。
如果看人均獲得轉(zhuǎn)移支付的數(shù)據(jù),這三個(gè)省份
只是居于中游。
人均排在第一位的,是西藏。
這就有了爭議,
轉(zhuǎn)移支付到底公不公平?
憑什么我們省份上繳的稅收,要補(bǔ)
別的省份的窟窿?
但從另一個(gè)角度來看呢,那些發(fā)達(dá)的省份和城市具有“虹吸效應(yīng)”。
流動人口都去了那邊,
他們繳納的稅收、養(yǎng)老金也都留在了那邊,
當(dāng)然就要多貢獻(xiàn)出一些。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是不平衡的。
比如四川
其GDP中有超三分之一是成都提供的。
在財(cái)政上,成都屬于
凈貢獻(xiàn)者,上繳的稅收遠(yuǎn)高于獲得的轉(zhuǎn)移支付。
但另一方面,成都吸引了全四川的人口和資源,被稱為“成慣吸”。
所以,真的沒必要糾結(jié)哪個(gè)省份的錢,劃到另一個(gè)省份了。
中央轉(zhuǎn)移支付也不是簡單的抽肥補(bǔ)廋,搞“大鍋飯”。
而是全國一盤棋,要統(tǒng)籌考慮。
比如黑龍江省,是中國糧食輸出第一大省,肩負(fù)起
保障中國糧食安全的重任。
但農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值低,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),再加上養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重,就需要轉(zhuǎn)移支付的支持。
今年一號文件指出,探索建立
糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制
。
這啥意思?中央心里很清楚,
誰搞糧食生產(chǎn)誰吃虧
,所以不僅要轉(zhuǎn)移支付,還要進(jìn)行省際橫向利益補(bǔ)償。
再比如西藏,人均獲得的轉(zhuǎn)移支付數(shù)最多,
平均每人獲得6.94萬元。
但西藏環(huán)境艱苦,肩負(fù)國防重任,
戰(zhàn)略意義重大,
沒有理由不給予大量轉(zhuǎn)移支付。
所以說,
每個(gè)省份所承擔(dān)的戰(zhàn)略職責(zé)是不一樣的。
不能因?yàn)槟膫€(gè)省份入不敷出,獲得更多轉(zhuǎn)移支付了,就說是占便宜了。
中國有西電東輸、西氣東送、北煤南運(yùn)、北糧南調(diào),都是通過
非市場定價(jià),
來助力東南地區(qū)發(fā)展。
既然是中央統(tǒng)一安排,自然是沒有誰吃虧誰占便宜,
都是國家戰(zhàn)略而已。
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