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【快訊】湖南暫緩授予燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán) 存在四大問題

時(shí)間:2020-07-04 來源:天然氣與法律 瀏覽:

編者按:近日,湖南省發(fā)出通知,認(rèn)為本省燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營存在諸多問題,緊急叫停了管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源的特許經(jīng)營權(quán)授予,并將在近期出臺(tái)加強(qiáng)縣(市、區(qū))管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將該通知全文摘錄如下。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省縣(市、區(qū))管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)管理的通知

湘建城函〔2016〕23號(hào)

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃建設(shè)局)、城管局、公用事業(yè)局:

近年來,全省各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(建設(shè)部令第126號(hào))、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部及中國人民銀行六部委第25號(hào)令)和《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求,大力推行管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營制度,加快燃?xì)庑袠I(yè)市場化進(jìn)程,有力促進(jìn)了全省燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展。

但在快速發(fā)展過程中,各地特許經(jīng)營權(quán)管理也暴露出了一系列問題:

一是燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制落后。目前我省仍有近四分之一的縣(市、區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、審批不到位,難以指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝細(xì)饨ㄔO(shè)發(fā)展的組織實(shí)施;

二是對(duì)申請(qǐng)人資格審查把關(guān)不嚴(yán)。部分縣(市、區(qū))對(duì)特許經(jīng)營申請(qǐng)人資格審查把關(guān)不到位,向一些不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力的企業(yè)授予了特許經(jīng)營權(quán),使得當(dāng)?shù)厝細(xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢;

三是特許經(jīng)營協(xié)議簽訂不規(guī)范。部分縣(市、區(qū))不簽訂或不按照特許經(jīng)營協(xié)議示范文本等法律法規(guī)的規(guī)定與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,對(duì)特許經(jīng)營者違約行為缺乏有效合同約束;

四是特許經(jīng)營者行為不規(guī)范。一些中小企業(yè)前期“跑馬圈地”,在取得特許經(jīng)營權(quán)后不按協(xié)議履行義務(wù),建設(shè)進(jìn)度拖沓,待價(jià)而沽,等待有實(shí)力的大型企業(yè)來收購兼并,從中謀利;

上述問題嚴(yán)重影響和制約我省縣(市、區(qū))管道燃?xì)獍l(fā)展。

同時(shí),隨著“氣化湖南工程”加快實(shí)施,對(duì)我省縣(市、區(qū))管道燃?xì)獍l(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要影響。為規(guī)范我省縣(市、區(qū))管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理,按照省政府有關(guān)要求,近期我廳正在研究出臺(tái)加強(qiáng)縣(市、區(qū))管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理的指導(dǎo)性文件。在相關(guān)文件出臺(tái)之前,已授予本地區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)的縣(市、區(qū)),要針對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理,加強(qiáng)特許經(jīng)營權(quán)的管理;還未授予特許經(jīng)營權(quán)的縣(市、區(qū)),建議暫緩授予本地區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年1月22日

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