編者按：近日，湖南省發(fā)出通知，認(rèn)為本省燃?xì)獾奶卦S經(jīng)營存在諸多問題，緊急叫停了管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源的特許經(jīng)營權(quán)授予，并將在近期出臺(tái)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理的指導(dǎo)性文件。現(xiàn)將該通知全文摘錄如下。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)管理的通知

湘建城函〔2016〕23號(hào)

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、城管局、公用事業(yè)局：

近年來，全省各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部令第126號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、水利部及中國人民銀行六部委第25號(hào)令）和《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求，大力推行管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營制度，加快燃?xì)庑袠I(yè)市場化進(jìn)程，有力促進(jìn)了全省燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展。

但在快速發(fā)展過程中，各地特許經(jīng)營權(quán)管理也暴露出了一系列問題：

一是燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制落后。目前我省仍有近四分之一的縣（市、區(qū)）燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、審批不到位，難以指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝細(xì)饨ㄔO(shè)發(fā)展的組織實(shí)施；

二是對(duì)申請(qǐng)人資格審查把關(guān)不嚴(yán)。部分縣（市、區(qū)）對(duì)特許經(jīng)營申請(qǐng)人資格審查把關(guān)不到位，向一些不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力的企業(yè)授予了特許經(jīng)營權(quán)，使得當(dāng)?shù)厝細(xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢；

三是特許經(jīng)營協(xié)議簽訂不規(guī)范。部分縣（市、區(qū)）不簽訂或不按照特許經(jīng)營協(xié)議示范文本等法律法規(guī)的規(guī)定與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，對(duì)特許經(jīng)營者違約行為缺乏有效合同約束；

四是特許經(jīng)營者行為不規(guī)范。一些中小企業(yè)前期“跑馬圈地”，在取得特許經(jīng)營權(quán)后不按協(xié)議履行義務(wù)，建設(shè)進(jìn)度拖沓，待價(jià)而沽，等待有實(shí)力的大型企業(yè)來收購兼并，從中謀利；

上述問題嚴(yán)重影響和制約我省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)獍l(fā)展。

同時(shí)，隨著“氣化湖南工程”加快實(shí)施，對(duì)我省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)獍l(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要影響。為規(guī)范我省縣（市、區(qū)）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理，按照省政府有關(guān)要求，近期我廳正在研究出臺(tái)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)管理的指導(dǎo)性文件。在相關(guān)文件出臺(tái)之前，已授予本地區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管道燃?xì)狻⒓託庹?、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)的縣（市、區(qū)），要針對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理，加強(qiáng)特許經(jīng)營權(quán)的管理；還未授予特許經(jīng)營權(quán)的縣（市、區(qū)），建議暫緩授予本地區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管道燃?xì)?、加氣站、分布式能源特許經(jīng)營權(quán)。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年1月22日