用15年走過了美國40年走過的道路，合同能源管理在我國獲得了爆發(fā)式增長，并將繼續(xù)快速增長。合同能源管理是近年來國家重點推行的一種以運用市場手段促進節(jié)能減排的機制。合同能源管理能夠使市場多方共贏，因此在政府的推動下，合同能源管理在我國獲得了超常規(guī)的發(fā)展。

1、“用15年走過了美國40年走過的道路”

自20世紀70年代興起以來，合同能源管理在北美、歐洲以及一些發(fā)展中國家得到快速發(fā)展，尤其是在美國、加拿大等發(fā)達國家，合同能源管理已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。1996年，世界銀行第一次把合同能源管理這一概念帶到中國。到2010年，中國合同能源管理的投資已經(jīng)達到40億美元。

美國是合同能源管理的鼻祖，從20世紀70年代開始發(fā)展至今，其能源管理合同的投資也就是40億美元到50億美元的規(guī)模。這就是說，“中國用15年走過了美國40年走過的道路”。10多年來，一批專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司隨之興起。來自政府監(jiān)管的壓力和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，使合同能源交易呈爆發(fā)式增長。

尤其是近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，合同能源管理市場發(fā)展更為迅速。2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過國家發(fā)改委備案的有3210家，其中含第一批和第二批取消的32家。 “十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：

從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560家，增長了5倍；

全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍；

節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍；

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍；

合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍；

合同能源管理項目形成年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍；

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800億元。

預(yù)計到2015年，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，其中年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及電力行業(yè)煙氣脫硫脫硝等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、社會化服務(wù)占全行業(yè)的比例大幅提高。

有分析認為，能源合同管理行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計、節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。

2、市場多方合作共贏

合同能源管理的推行深刻影響了8個重點高耗能行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、冶金、焦炭、電石、煤炭、玻璃、電力行業(yè)。

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國要實現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務(wù)落實情況納入地方政府績效管理，實行問責(zé)制。企業(yè)由此感受到強大的外部監(jiān)管壓力，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶，只有通過節(jié)能降耗方式進行精細化成本管理，提高生產(chǎn)科技含量，才能應(yīng)對目前的挑戰(zhàn)。因此高耗能企業(yè)對節(jié)能減排以及合同能源管理積極主動參與。

1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，在北京、遼寧、山東成立示范性能源管理公司。運行幾年來，3個示范合同能源管理公司項目的內(nèi)部收益率都在30%以上。

在國家主導(dǎo)下，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運用合同能源管理上都已趨于成熟。合同能源管理在我國節(jié)能減排中發(fā)揮出重要的作用。自1998年我國引入合同能源管理機制以來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，許多用能企業(yè)對合同能源管理這種新型節(jié)能減排改造機制也逐漸熟悉并接受。

合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后大大促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長。更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸適應(yīng)了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步地走向完善和合理。

2012年，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；全年實現(xiàn)節(jié)能達1828.36萬噸標煤，相應(yīng)減排二氧化碳4570.9萬噸。

3、或?qū)⑦M入爆發(fā)期

我國的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點，八大高耗能行業(yè)的產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%，從未來節(jié)能服務(wù)的市場來看，合同能源管理的市場前景廣闊。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量將控制在42億噸煤以內(nèi)，這意味著將來很多年內(nèi)企業(yè)節(jié)能降耗的責(zé)任將非常艱巨，同時也意味著節(jié)能市場有巨大潛力。節(jié)能環(huán)保工業(yè)將進入爆發(fā)期，就像20世紀90年代的IT工業(yè)一樣大發(fā)展，這一點毋庸置疑。“十二五”期間，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，將是相關(guān)節(jié)能環(huán)保行業(yè)扶持政策出臺的密集期。

如今中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍升至全球第2位，未來的節(jié)能市場至少和美國相當，甚至可能超越美國成為第一大市場。據(jù)預(yù)測，到2015年，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中將出現(xiàn)年產(chǎn)值達5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達2億元的企業(yè)100家，整個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，工業(yè)和公共領(lǐng)域的內(nèi)需將成為中國節(jié)能合同能源管理的主要驅(qū)動力。

《2013~2017年中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的約20家，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標準煤。

此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系，積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。

若無意外，中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會在下一個5年迎來快速發(fā)展。

4、“看起來很美，做起來很難”

合同能源管理雖然能夠讓各方實現(xiàn)共贏，但在實際推廣中卻并非一帆風(fēng)順。合同能源管理，其實質(zhì)就是由節(jié)能服務(wù)公司給用能單位提供節(jié)能服務(wù)，用能單位給節(jié)能服務(wù)公司以合理回報。這種能源管理模式，對企業(yè)來說，被稱作“不花錢的節(jié)能”。

按理說，這種“無成本”的新型節(jié)能方式，企業(yè)沒理由拒絕，但事實卻非如此。“合同能源管理在國內(nèi)推廣遭到冷遇，誠信危機是最大障礙。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。目前，具有監(jiān)管評估企事業(yè)單位節(jié)能效益的“第三方”中間機構(gòu)還很少。有節(jié)能量審核資格的單位數(shù)量少，這也是阻礙合同能源管理推廣的一大障礙。曾發(fā)生多起企業(yè)拒絕向能源公司支付費用的事件，主要就是由于對節(jié)能量的認定存在分歧。

一家能源管理公司的技術(shù)人員介紹，他們在一棟寫字樓建筑內(nèi)部安裝了價值100多萬元的設(shè)備，節(jié)電近30%，年節(jié)約電費30多萬元。正當他們滿心歡喜等待收獲節(jié)能成果時，業(yè)主卻以當年夏季氣溫不高、氣候變化是用電減少的主要原因為由，拒絕支付相應(yīng)費用。

據(jù)了解，合同能源管理遇冷，還因為不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差，認為就省了那么一點電費，而且省下的錢還要與合同能源服務(wù)企業(yè)一定比例分成，不值得做。許多企業(yè)主只關(guān)心產(chǎn)品能否多賣出1元錢，卻不在乎如何控制1元錢的能源成本。另外，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)負責(zé)人不愿意在有限任期內(nèi)搞節(jié)能。