現(xiàn)貨市場建設(shè)不容忽視的五個方面

能源情報研究中心 鄭徐光

過了2019年農(nóng)歷春節(jié)，距離首批電力現(xiàn)貨試點開展模擬試運行的時間又近一步。作為新一輪電改市場建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)自2017年8月正式啟動試點，試點市場框架從無到有，實施路徑逐步明晰，整體穩(wěn)妥前進，首批試點全部開展試運行的時刻也令人期待。

截至去年底，首批8個試點中，廣東、甘肅、山西三地已陸續(xù)啟動試運行，山東、浙江、福建、四川等4個地區(qū)已編制完成現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，正在進行方案完善和規(guī)劃編制等工作，蒙西也已完成試點市場方案的征求意見。按照計劃，未來4個多月里，后5個試點要開展試運行，其他非試點?。ㄊ?、區(qū)）要上報電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案和時間表，這將是一項艱巨任務(wù)。推進現(xiàn)貨試點取得實質(zhì)性突破，則更有挑戰(zhàn)。

即使如此，電力現(xiàn)貨市場的價值和意義已有共識，現(xiàn)貨市場建設(shè)必須迎難而上。要強化市場建設(shè)合力，加大市場建設(shè)動力，推進現(xiàn)貨試點盡快取得更多實質(zhì)性突破。

一是強化國家層面與試點地方的工作合力。推進首批8個地區(qū)先行先試，并不單單是試點地區(qū)的事情，國家層面與地方、地方與地方之間要相互配合、相互支持。國家層面要加強對現(xiàn)貨市場建設(shè)的頂層把控和持續(xù)跟蹤，引導幫助地方培養(yǎng)人才，科學有效推進試點工作；試點地區(qū)和其他省市區(qū)要深入研究自身市場特點，積極主動做好基礎(chǔ)工作和人才儲備，提升業(yè)務(wù)能力。

二是促進政策決策層與市場設(shè)計技術(shù)層之間的共識。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)專業(yè)性極強，且現(xiàn)貨價格具有波動性，對社會影響較大。主導市場建設(shè)的政府相關(guān)職能部門往往將一些專業(yè)工作委托給專業(yè)機構(gòu)，再組織評審、向社會公開征求意見等。這個過程中，難于避免技術(shù)最優(yōu)、管理承受度、實際落地之間的權(quán)衡。要明晰市場設(shè)計的目標和評價標準，搭建政策決策層與技術(shù)專家的共識基礎(chǔ)，找到現(xiàn)階段既符合現(xiàn)貨市場運行規(guī)律又滿足地方發(fā)展訴求的方案，促進電力現(xiàn)貨市場健康發(fā)展。

三是加強市場建設(shè)中跨學科跨領(lǐng)域的互動。從消息面看，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)目前多限于行業(yè)內(nèi)研討，無論試點市場方案的編制、評審還是市場規(guī)則的制定，相關(guān)機構(gòu)和人員基本來自電力行業(yè)內(nèi)。要重視跨學科跨領(lǐng)域互動，發(fā)揮經(jīng)濟、金融等專家作用，為電力市場方案設(shè)計與規(guī)則制定提供保障。

四是調(diào)動市場成員參與市場建設(shè)的積極性。電力現(xiàn)貨市場是傳統(tǒng)電力調(diào)度運行方式的革命，相當于調(diào)度機構(gòu)“計劃”決策讓位于市場配置。新的市場必然帶來利益的重新分配，加強市場監(jiān)管的過程中，需要保障每一類市場成員的合理利益空間，讓傳統(tǒng)電力市場成員在現(xiàn)貨市場上找到自身定位，獲得價值補償，讓售電公司等新進成員找到商業(yè)機遇，讓市場成員都有積極性。

五是做好相關(guān)市場銜接。從技術(shù)層面，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的突出困難在于交割與銜接，包括中長期交易合同在現(xiàn)貨市場的交割，省內(nèi)現(xiàn)貨市場與省間市場的銜接、市場電量與計劃電量的銜接等。在市場建設(shè)初期，這些銜接問題尚不產(chǎn)生嚴重影響，但隨著市場范圍、交易規(guī)模擴大，問題會日益凸顯，也是現(xiàn)貨市場發(fā)展中必然要解決的技術(shù)難點。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)在路上。眾志成城、久久為功，方顯其發(fā)現(xiàn)價格、引導電力投資與消費、提升電力系統(tǒng)效率的價值本色。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年2月15日第6期

審核：齊正平

編輯：李丹丹

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