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安全生產(chǎn)大檢查的“檢查方式”和“檢查內(nèi)容”

時間:2022-04-19 來源: 瀏覽:

安全生產(chǎn)大檢查的“檢查方式”和“檢查內(nèi)容”

安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究
安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究

yingjiguanliyanjiu

服務(wù)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域的政策資訊、科技理論、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,交流、展示媒介、推廣安全科學(xué)與應(yīng)急管理先進(jìn)經(jīng)驗、技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用 聯(lián)系公眾號:anquanyingjiguan 所屬單位主體正在改制調(diào)整升級,暫未遷移!

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安全生產(chǎn)大檢查的“檢查方式”和“檢查內(nèi)容”

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溫馨提示:發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全生產(chǎn)隱患、事故瞞報,請撥打 12350 全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話, 有高額獎勵!

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國安全生產(chǎn)大檢查工作安排,自4月中旬至6月底,國務(wù)院安委會組織16個綜合檢查組,對31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合督導(dǎo),并同步開展國務(wù)院2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會成員單位安全生產(chǎn)工作考核。
全國安全生產(chǎn)大檢查綜合督導(dǎo)將緊密 圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,重點檢查安全生產(chǎn)十五條硬措施落實情況 ,進(jìn)一步推動各地區(qū)、各有關(guān)部門真正樹牢夯實安全發(fā)展理念,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,全面排查治理各類重大風(fēng)險隱患,深入查找短板弱項,重拳出擊打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為,全面改進(jìn)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,堅決遏制近期事故多發(fā)勢頭。同時,安全生產(chǎn)考核巡查將按照國務(wù)院安委會印發(fā)的年度考核要點,通過多種方式核準(zhǔn)查實存在的突出問題,對各地區(qū)、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作情況作出準(zhǔn)確評價。
2019年, 16個國務(wù)院安委會考核巡查組,考核巡查32個省級單位,抽查95個地市、164個區(qū)縣和近1000家企業(yè)和單位,梳理問題近2000條……
2020年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組,檢查各地對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定執(zhí)行情況,以及地方有關(guān)部門履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”監(jiān)管責(zé)任情況等,推動各地深入排查治理重大風(fēng)險隱患,堅決防范遏制重特大事故,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。國務(wù)院考核巡查分16個工作組,分別由工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、國資委、市場監(jiān)管總局、全國總工會、文物局、鐵路局、礦山安監(jiān)局等14個部門的16位部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對31個省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行考核巡查。
繼國務(wù)院2020年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查開展以來,為切實提升考核巡查實效,國務(wù)院安委會辦公室同步派出多個礦山、化工、工貿(mào)、水上運輸和漁業(yè)船舶、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域暗查暗訪組,分赴各地協(xié)同考核巡查一并開展“四不兩直”暗查暗訪,查證問題線索,加強(qiáng)典型案例曝光。
就危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導(dǎo)工作為例。對7317家危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)的2.2萬余個重大危險源進(jìn)行了全面檢查督導(dǎo),共發(fā)現(xiàn)問題隱患8.7萬余項,其中重大隱患615項,責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)167家,推動屬地政府依法關(guān)閉企業(yè)8家,執(zhí)法處罰1367萬余元。
2022年,此次綜合督導(dǎo)和考核巡查將更加注重問題導(dǎo)向,突出解決問題,切實提升工作效能,進(jìn)一步推動各地區(qū)、各有關(guān)部門統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)“三件大事”,堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任措施,堅決防范遏制重特大事故,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供更加堅實的安全保障。
此次綜合督導(dǎo)和考核巡查將根據(jù)疫情變化形勢和各地防疫措施,靈活用好“線下”檢查和“線上”督導(dǎo)檢查形式,充分依靠和發(fā)揮專家作用,提高檢查巡查的科學(xué)性、精準(zhǔn)性,為企業(yè)風(fēng)險隱患排查提供科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)。同時,堅持明查暗訪和媒體曝光相結(jié)合,邀請媒體記者全程參加,及時曝光一批隱患問題,強(qiáng)化警示教育,督促各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位守牢安全生產(chǎn)底線紅線,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
近日,山東、江蘇、江西、湖北等省份發(fā)布通知:在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查......

今天,以江蘇省安委會安全生產(chǎn)大檢查的50項情況是必查內(nèi)容和 山東安委會開展安全生產(chǎn)大檢查 三大重點內(nèi)容21種情況 (方式和內(nèi)容) 為例:

江蘇省安委會安全生產(chǎn)大檢查重要檢查的9種情況:

各級黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況

勞動派遣和靈活用工人員安全管理情況

項目審批安全紅線把守情況

“打非治違”工作開展情況

執(zhí)法檢查寬松軟整治情況

安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況

山東省安委會安全生產(chǎn)大檢查的 三大重點內(nèi)容21種情況:

(一)企業(yè)重點檢查內(nèi)容

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。

2.安全生產(chǎn)管理情況。

3.安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查整治情況。

4.本質(zhì)安全提升情況。

5.安全總監(jiān)制度落實情況。

6.勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。

(二)部門重點檢查內(nèi)容

7.部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。

8.駐點監(jiān)督開展情況。

9.項目審批安全紅線把守情況。

10.執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。

11.安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵情況。

12.違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。

13.重大隱患和事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。

(三)各級黨委、政府重點檢查內(nèi)容

14.黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。

15.政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。

16.安全生產(chǎn)責(zé)任追究及開展事故警示教育情況。

17.安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展情況。

18.重大安全風(fēng)險隱患排查整治情況。

19.“打非治違”工作開展情況。

20.安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。

21.統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。

山東安委會開展安全生產(chǎn)大檢查 (方式和內(nèi)容)

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,始終保持如履薄冰的高度警覺,堅決克服麻痹大意、掉以輕心的思想,聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,進(jìn)一步推動強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識,織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系,壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”,全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理,強(qiáng)化風(fēng)險防控創(chuàng)新,全面提升安全生產(chǎn)治理能力,有效減少和防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、檢查方式和檢查內(nèi)容

各級黨委、政府和部門、企業(yè)要全面對照國務(wù)院安委會進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施,全面對照省委、省政府“八抓20項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措,全面對照安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標(biāo)任務(wù),特別是要逐一學(xué)習(xí)對照已有法律法規(guī)、制度規(guī)定以及省委、省政府“八抓20項”安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措,立即開展自查自糾,逐一梳理制度措施落實情況,建立問題臺賬,加強(qiáng)問題整改,及時補(bǔ)齊短板,并將自查自糾貫穿大檢查全過程。

各企業(yè)要重點加強(qiáng)診斷檢查,按照省政府安委會《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實施意見》要求,遴選高水平安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家,對本單位重大危險源、重點裝置設(shè)施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等高風(fēng)險單元開展全面診斷,重點查找影響安全生產(chǎn)的深層次問題隱患,推動實現(xiàn)風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。各部門要重點加強(qiáng)執(zhí)法檢查,依法查處一批嚴(yán)重違法行為,曝光一批典型違法案例,懲戒一批失信企業(yè),關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),加大行政處罰力度,確保形成有力震懾。各級黨委、政府要重點加強(qiáng)巡查督查,對安全生產(chǎn)工作不到位的下級黨委、政府和有關(guān)部門及時督促提醒,對責(zé)任不落實的嚴(yán)肅追究責(zé)任。?

(一)企業(yè)重點檢查內(nèi)容

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況。 企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任,是否嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度,是否搞“掛名礦長”等弄虛作假手段逃避責(zé)任,對重特大事故負(fù)有責(zé)任的是否落實行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定等。

2.安全生產(chǎn)管理情況。 企業(yè)是否建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)“晨會”和“開工第一課”制度,開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動,組織全體從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、全崗輪訓(xùn)、統(tǒng)一考試;一線作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為;國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處;是否編制符合本單位實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,依法定期組織開展應(yīng)急實戰(zhàn)化演練。

3.安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查整治情況。 企業(yè)是否建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系,逐一制定風(fēng)險防控措施,采用信息化技術(shù)對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控;是否嚴(yán)格落實《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》,建立健全本單位事故隱患排查治理制度,嚴(yán)格落實從主要負(fù)責(zé)人到一般從業(yè)人員的隱患排查治理職責(zé),對存在的重大隱患按規(guī)定向政府有關(guān)部門報告;是否設(shè)立有獎舉報專項資金,鼓勵員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患,對有功人員給予表彰。

4.本質(zhì)安全提升情況。 重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)是否按照要求實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃,是否深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”,是否持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),是否及時淘汰危及企業(yè)生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝和設(shè)備。

5.安全總監(jiān)制度落實情況。 企業(yè)是否按照規(guī)定配備安全總監(jiān),專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作;安全總監(jiān)是否符合任職條件,通過負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核;國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)是否實行委派制;安全總監(jiān)是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行工作報告制度。

6.勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況。 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任,危險崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量,國企在有關(guān)人員管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用等。

(二)部門重點檢查內(nèi)容

7.部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況。 各有關(guān)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)提出并落實安全責(zé)任清單,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)風(fēng)險的安全監(jiān)管,推動危化品、燃?xì)狻⒌缆愤\輸、電動自行車等有關(guān)部門抓實全鏈條安全監(jiān)管,對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開展評估等。

8.駐點監(jiān)督開展情況。 各有關(guān)部門是否落實省、市、縣分級分類駐點監(jiān)督,是否做到重點企業(yè)應(yīng)駐盡駐;駐點人員是否與派出單位工作脫鉤,是否嚴(yán)格執(zhí)行每周工作報告、問題解決直通車、季度研究會商等“六項機(jī)制”,做到動火作業(yè)、設(shè)備檢維修、高處作業(yè)“三個必到現(xiàn)場監(jiān)督”,重大隱患是否直報派出單位,提請啟動執(zhí)法程序。

9.項目審批安全紅線把守情況。 各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險評估論證機(jī)制,是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況,是否擅自降低?;?、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。

10.執(zhí)法檢查寬松軟整治情況。 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題,是否確定省市縣三級執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點檢查企業(yè),是否針對事故暴露問題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查,組織專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查;是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接,對嚴(yán)重違法違規(guī)行為及時采取有效措施、構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;是否利用新技術(shù)、信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為,是否對關(guān)停的礦山采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守;是否針對勞務(wù)派遣和靈活用工人員風(fēng)險高的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點執(zhí)法檢查等。

11.安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵情況。 各有關(guān)部門是否拓寬舉報獎勵宣傳渠道,建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度;是否及時處理舉報,加大舉報查實非法違法行為處罰力度,對被舉報企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員頂格處罰;是否依法保護(hù)舉報人,及時兌現(xiàn)舉報獎勵特別是大額獎勵,做到依規(guī)重獎、快獎、應(yīng)獎盡獎;是否存在舉報受理量小、甚至“零獎勵”現(xiàn)象。

12.違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況。 各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為,是否嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任,是否嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。

13.重大隱患和事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況。 各有關(guān)部門是否嚴(yán)格落實重大隱患和事故省級直報制度,是否對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任。

(三)各級黨委、政府重點檢查內(nèi)容

14.黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。 各級黨委是否自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省實施細(xì)則嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,將安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單;各市、縣(市、區(qū))黨委是否及時聽取省安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)反饋情況,研究整改措施;黨委主要負(fù)責(zé)人是否主持黨委常委會會議分析安全生產(chǎn)形勢、研究安全生產(chǎn)重大問題,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

15.政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。 各級政府是否把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),實行重大安全風(fēng)險“一票否決”;主要負(fù)責(zé)人是否及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題并主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)對本地區(qū)安委會工作的領(lǐng)導(dǎo),推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,推動安委辦實體化運行;其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,組織分管行業(yè)、部門健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

16.安全生產(chǎn)責(zé)任追究及開展事故警示教育情況。 各地區(qū)是否對發(fā)生的每一起事故,都堅持安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡“四位一體”開展事故調(diào)查處理,倒查違紀(jì)違法違規(guī)問題;是否嚴(yán)格執(zhí)行《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法(試行)》,嚴(yán)格實行量化問責(zé);是否由上級安委會掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報事故并在必要時提級調(diào)查;是否于事故發(fā)生后15日內(nèi)組織本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)召開事故警示教育現(xiàn)場會,做到“一廠出事故、萬廠受教育”。

17.安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展情況。 各地區(qū)是否用好問題隱患和制度措施“兩個清單”,針對海上安全、燃?xì)獍踩?、客車非法營運、貨運“百噸王”、?;愤\輸掛靠、建筑施工違法轉(zhuǎn)包分包、堵塞應(yīng)急通道等“老大難”問題,采取有力措施,取得實質(zhì)性進(jìn)展;是否堅持安全生產(chǎn)與作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡一體推進(jìn),把“四位一體”貫穿專項整治全過程;是否及時總結(jié)提煉行之有效的經(jīng)驗做法,固化為制度成果,健全長效機(jī)制。

18.重大安全風(fēng)險隱患排查整治情況。 各地區(qū)是否列出重大安全風(fēng)險隱患清單并全部整改到位,是否嚴(yán)厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為,是否由市級安委會掛牌督辦重大隱患,對拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé),對基層難以解決的問題是否及時報告。

19.“打非治違”工作開展情況。 各地區(qū)是否組織有關(guān)部門開展“打非治違”專項活動,是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、客車客船漁船和?;贩欠ㄟ\營等各種典型非法違法行為,是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題,是否加大曝光警示力度,是否堅決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”、加大“貓鼠一家”腐敗行為查處力度。

20.安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況。 各級黨委、政府是否加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù),是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為,是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍,是否開展執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備,是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制、加強(qiáng)各級財政支持。

21.統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況。 各級黨委、政府是否根據(jù)當(dāng)前形勢統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作,是否處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系,是否及時對特困行業(yè)紓困解難保障安全管理,是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性,是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級各部門要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)大檢查的重要意義,進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)格落實責(zé)任,層層抓好組織實施。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào),分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓,其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自職責(zé)。省有關(guān)部門單位要制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m棛z查方案,指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)精準(zhǔn)深入檢查;各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合本地實際,細(xì)化完善方案,明確責(zé)任分工,務(wù)求工作實效。各級各部門視情況成立工作專班或工作小組,明確專人負(fù)責(zé),建立工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)措施落實。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各級各部門要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢,集中宣傳報道大檢查期間行之有效的經(jīng)驗做法。應(yīng)急管理部門要會同宣傳部門制定新聞報道工作方案,協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體派出記者,及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè),確?!捌毓庖慌髽I(yè)、警示一個行業(yè)”,強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)作用,營造全社會關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。

(三)強(qiáng)化嚴(yán)懲重罰。 堅持對任何違法違規(guī)行為零容忍、對任何弄虛作假行為零容忍,對企業(yè)自己查不出、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,屢禁不止、屢罰不改的隱患,群眾反映、舉報屬實的隱患,要嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰等執(zhí)法措施,并公開執(zhí)法公開處罰,堅決防止隱患釀成事故。各級黨委、政府及其有關(guān)部門檢查督查巡查時,發(fā)現(xiàn)下級黨委政府未發(fā)現(xiàn)或未整改的事故隱患,按照量化問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 省級采取“四進(jìn)”督導(dǎo)與省政府安委會辦公室綜合督查相結(jié)合的方式,開展常態(tài)化、不間斷督導(dǎo)檢查,推動各項措施落實落地。省“四進(jìn)”工作隊代表省委、省政府當(dāng)好安全生產(chǎn)信息員、宣傳員、服務(wù)員、監(jiān)督員,深入一線強(qiáng)宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實。省政府安委會辦公室適時組織開展綜合督查,對各地區(qū)各部門安全生產(chǎn)大檢查實際成效進(jìn)行督導(dǎo)核查,采取通報、警示、約談、掛牌督辦、重點關(guān)注等手段加強(qiáng)督查督辦,對責(zé)任落實不力的提出問責(zé)建議。

(五)強(qiáng)化信息報送。 省政府安委會辦公室要建立調(diào)度制度,及時掌握進(jìn)展,定期梳理匯總,適時通報情況。各級各有關(guān)部門要及時總結(jié)和報送大檢查工作開展情況,遇到的重大問題及時向省政府安委會報告。省有關(guān)部門單位專項檢查方案和各市大檢查工作方案,于4月30日前報送省政府安委會辦公室,并于每月25日前報送階段性工作情況。

(六)強(qiáng)化工作紀(jì)律。 各級各部門要大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng),堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合,注重對重點企業(yè)單位的明查暗訪,嚴(yán)防擺拍式、作秀式檢查,嚴(yán)防搞“大呼隆”、走過場,力戒形式主義、官僚主義。要統(tǒng)籌好疫情防控和安全生產(chǎn)大檢查,有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求,嚴(yán)防疫情風(fēng)險,確保牢牢守住疫情防控底線。

江蘇省安委會安全生產(chǎn)大檢查50項情況的必查內(nèi)容

江蘇省動員部署安全生產(chǎn)大檢查,省安委會下發(fā)通知,將安全生產(chǎn)15條措施細(xì)化分解為50項檢查重點,部署發(fā)動各方力量,全面細(xì)致排查整治風(fēng)險隱患。江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點如下:
各級黨委安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況
1、各級黨委是否自覺承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,是否按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,是否制定黨委常委會成員2022年安全生產(chǎn)重點工作清單。
2、各級黨委主要負(fù)責(zé)人是否定期主持召開常委會,分析安全生產(chǎn)形勢,聽取安全生產(chǎn)匯報,研究安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、執(zhí)法力量建設(shè)等安全生產(chǎn)重大問題。
3、是否對下級黨委政府和同級安委會成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任開展考核評價,并納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系;是否把安全生產(chǎn)工作履職情況列入各級黨委政府和安委會相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度綜合考核述職內(nèi)容。
4、是否將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。
各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況
5、各級政府是否把安全發(fā)展理念落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),是否制定政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點工作清單。
6、各級政府主要負(fù)責(zé)人是否定期召開常務(wù)會議和安委會會議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,研究解決安全生產(chǎn)突出問題,主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨區(qū)域安全生產(chǎn)工作。
7、其他領(lǐng)導(dǎo)干部是否定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報,統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安全生產(chǎn)工作。
8、各地是否持續(xù)推進(jìn)市、縣安委辦實體化運作,確保機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按要求配備到位;是否按照省委編辦關(guān)于加強(qiáng)安委辦工作力量配備的要求,推動轄區(qū)內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)安委辦參照執(zhí)行。
部門安全監(jiān)管責(zé)任落實情況
9、是否按照“三管三必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,制定并嚴(yán)格落實部門安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單。
10、是否按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,及時明確職能交叉以及新業(yè)態(tài)風(fēng)險的安全監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
11、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是否制定年度安全生產(chǎn)工作計劃,完善本部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。
12、是否推動?;?、燃?xì)?、道路運輸、電動自行車等領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門抓實全鏈條安全監(jiān)管。
13、是否對關(guān)系安全生產(chǎn)但是已經(jīng)下放的事項開展評估。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況
14、是否追究較大以上生產(chǎn)安全事故中不履行職責(zé)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的是否追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
15、對嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效措施甚至放任不管、構(gòu)成犯罪的是否移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
16、是否及時組織開展較大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估工作,確保責(zé)任追究到位、事故防范和整改措施落實到位。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任情況
17、企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人是否嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。
18、是否嚴(yán)格落實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定,強(qiáng)化安全風(fēng)險管控。
19、對重特大事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否落實行業(yè)禁入相關(guān)規(guī)定。
20、是否嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度,是否存在“掛名礦長”等弄虛作假手段逃避安全責(zé)任的現(xiàn)象。
開展安全風(fēng)險隱患排查整治情況
21、各地、各有關(guān)部門是否落實《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動的意見》,突出抓好危險化學(xué)品、燃?xì)鈨蓚€集中整治,推動40項重點任務(wù)有效落實。
22、是否列出重大安全風(fēng)險隱患清單并明確要求、壓實責(zé)任、限期整改;是否按規(guī)定掛牌督辦重大隱患,對拒不整改的是否停產(chǎn)停工、追究刑責(zé);對基層難以解決的問題是否及時報告并推動協(xié)調(diào)解決。
23、是否嚴(yán)厲查處人員密集場所封閉安全出口、封閉疏散通道等違法行為。
項目審批安全紅線把守情況
24、各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險評估論證機(jī)制,是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況。
25、是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭防控,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局并嚴(yán)格安全許可條件;是否按序時進(jìn)度推進(jìn)化工園區(qū)(集中區(qū))“十有兩禁”整治提升工作。
26、是否擅自降低危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。
違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況
27、各有關(guān)部門是否嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為,嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方法律責(zé)任。
28、是否嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故中資質(zhì)方責(zé)任。
29、國企總部是否建立專業(yè)化技術(shù)管理團(tuán)隊加強(qiáng)對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、懲處。
勞動派遣和靈活用工人員安全管理情況
30、生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理,危險崗位是否嚴(yán)控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。
31、各有關(guān)部門是否對違法用工情況較突出的行業(yè)領(lǐng)域部署開展重點執(zhí)法檢查;國企在勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理上是否發(fā)揮示范帶頭作用。
32、是否深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項行動,是否開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。
“打非治違”工作開展情況
33、各地、各有關(guān)部門是否針對重點行業(yè)領(lǐng)域組織開展“打非治違”專項活動,是否采取精準(zhǔn)措施嚴(yán)厲打擊礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、?;贩欠ㄉa(chǎn)運輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和客車客船漁船非法運營等各種典型非法違法行為,是否依法依規(guī)從重懲處頂風(fēng)作案、屢禁不改以及監(jiān)管不到位等問題。
34、是否加大對打非治違的曝光警示力度,是否開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒,發(fā)揮威懾警示和宣傳教育作用。
35、是否堅決打擊違法行為背后的“保護(hù)傘”,嚴(yán)厲查處“貓鼠一家”等腐敗行為。
執(zhí)法檢查寬松軟整治情況
36、各有關(guān)部門開展安全監(jiān)管執(zhí)法時是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過場等問題,是否存在以責(zé)令限期改正等措施代替行政處罰,是否對存在多種違法行為的案件合并處罰;對涉嫌刑事犯罪的,是否及時移送司法機(jī)關(guān)處理。
37、是否制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法計劃,確定市縣執(zhí)法管轄企業(yè)名單并明確重點檢查企業(yè)。
38、各有關(guān)部門執(zhí)法中是否綜合采用“四不兩直”、明查暗訪等方式,組織實施聯(lián)合執(zhí)法;是否組織專家參與執(zhí)法過程、推進(jìn)異地交叉檢查,是否在疫情防控期間充分利用新技術(shù)、信息化手段及時發(fā)現(xiàn)違法行為。
39、對關(guān)停的礦山是否采取停止供電、派人現(xiàn)場盯守等措施。
安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
40、市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍監(jiān)管力量是否能夠承擔(dān)監(jiān)管任務(wù),是否存在層層下放執(zhí)法責(zé)任等行為,是否簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。
41、是否按要求在市級組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局,在各縣(市、區(qū))組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊,是否按照要求開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
42、是否加強(qiáng)專業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備,是否建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制、加強(qiáng)各級財政支持。
安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵情況
43、是否持續(xù)落實安全生產(chǎn)舉報獎勵制度和獎勵資金,是否建立完善安全生產(chǎn)“吹哨人”制度,不斷拓寬舉報獎勵宣傳渠道。
44、是否及時處理舉報,是否依法保護(hù)舉報人并落實舉報獎勵制度。
事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況
45、是否嚴(yán)格落實事故直報制度,是否對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員從嚴(yán)追究責(zé)任,對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
46、是否由上級安委會掛牌督辦初步認(rèn)定的瞞報事故并在必要時提級調(diào)查。
47、是否將瞞報、謊報的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員列入嚴(yán)重違法失信名單。
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況
48、各地黨委政府、各有關(guān)部門是否根據(jù)當(dāng)前形勢統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
49、是否能夠處理好安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系,及時對特困行業(yè)紓困解難保障安全管理;是否發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性;是否做好各類事故遇難人員的善后處置工作。
50、是否加強(qiáng)集中隔離點、方艙醫(yī)院等各類防疫場所建筑質(zhì)量、消防、電氣安全管理。

應(yīng)急監(jiān)管能力與 安全 責(zé)任落實 專題提升班

火鍋之都——山城(重慶)

培訓(xùn)地點

火鍋之都——山城(重慶)

線下授課地點:重慶·維也納國際酒店(兩江幸福廣場店)

培訓(xùn)對象

安委會成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志;應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人, 各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;有關(guān)單位分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人;相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

本次培訓(xùn)采取線下授課和線上直播(回看 團(tuán)訓(xùn))兩種形式。線下 限人數(shù)100人

課程安排

專題一: 習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述解讀

專題二: 提升安全領(lǐng)導(dǎo)力

專題三: 監(jiān)管執(zhí)法能力提升

專題四: 企業(yè)主體責(zé)任落實

《安法》、《行政處罰法》、《刑法修正案(十一)》專題

專題五: 《行政處罰法》安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事務(wù)解讀

專題六:《刑法》生產(chǎn)安全犯罪罪名實務(wù)解讀

專題七: 如何提升應(yīng)急管理能力

專題八:應(yīng)急預(yù)案的 “編,管,用” (桌演與 分組 探討)

專題九:安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題與解決路徑  

專題十:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制實務(wù)解讀

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