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重點梳理！企業(yè)如何做好排污許可執(zhí)行報告等環(huán)境管理？

時間：2021-11-06 來源：瀏覽：

重點梳理！企業(yè)如何做好排污許可執(zhí)行報告等環(huán)境管理？

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以下為正文

排污口如何管理

根據(jù)條例第18條

?排污單位應當按《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求》規(guī)定對污水排放口、廢氣排放口、固體廢物貯存、堆放場及固定噪聲排放源設(shè)置排污口+標識牌。

?污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。

?實施新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造的排污單位，應當在建設(shè)污染防治設(shè)施的同時，建設(shè)規(guī)范化污染物排放口。

自行監(jiān)測如何落實

根據(jù)條例第19條

?排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。排污單位應當對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。

注意：重點管理類排污單位

根據(jù)條例第20條

?實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法在規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)施的排放口安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

?排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，需要及時報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進行檢查、修復。

管理臺帳和執(zhí)行報告的要求是什么

根據(jù)條例第21條

?排污單位需建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺賬及執(zhí)行報告總則，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

根據(jù)條例第22條

?排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

?排污許可證有效期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)的，排污單位應當在排污許可證執(zhí)行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。（處于停產(chǎn)期的企業(yè)也需要提交執(zhí)行報告）

信息公開內(nèi)容有哪些

根據(jù)條例第23條

?排污單位應當按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開以下信息：

1、污染物排放種類；

2、排放濃度和排放量；

3、污染防治設(shè)施的建設(shè)運行情況；

4、排污許可證執(zhí)行報告；

5、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

?對于水污染物排入市政排水管網(wǎng)的排污單位，公開信息還應當包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。

排污許可證執(zhí)行報告如何編制

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報告分類

報告分類：按報告周期分為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告。

編制流程

包括資料收集與分析、編制、質(zhì)量控制、提交四個階段。

第一階段（資料收集與分析階段）：收集排污許可證及申請材料、歷史排污許可證執(zhí)行報告、環(huán)境管理臺賬等相關(guān)資料，全面梳理排污單位在報告周期內(nèi)的執(zhí)行情況。

第二階段（編制階段）：針對排污許可證執(zhí)行情況，匯總梳理依證排污的依據(jù)，分析違證排污的情形及原因，提出整改計劃，在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)內(nèi)容。

第三階段（質(zhì)量控制階段）：開展報告質(zhì)量審核，確保執(zhí)行報告內(nèi)容真實、有效，并經(jīng) 排污單位技術(shù)負責人簽字確認。

第四階段（提交階段）：排污單位在全國排污許可證管理信息平臺提交電子版執(zhí)行報告，同時向有排污許可證核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護主管部門提交通過平臺印制的經(jīng)排污單位法定代表人或?qū)嶋H負責人簽字并加蓋公章的書面執(zhí)行報告。電子版執(zhí)行報告與書面執(zhí)行報告應保持一致。

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編制內(nèi)容

排污單位應對提交的排污許可證執(zhí)行報告中各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性、有效性負責，并自愿承擔相應法律責任；應自覺接受環(huán)境保護主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督，如提交的內(nèi)容和數(shù)據(jù)與實際情況不符，應積極配合調(diào)查，并依法接受處罰。排污單位應對上述要求作出承諾，并將承諾書納入執(zhí)行報告中。

年度執(zhí)行報告：

排污單位基本情況
污染防治設(shè)施運行情況
自行監(jiān)測執(zhí)行情況
環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況
實際排放情況及合規(guī)判定分析
信息公開情況
排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況
其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況
其他需要說明的問題、結(jié)論、附圖附件等

對于排污單位信息有變化和違證排污等情形，應分析與排污許可證內(nèi)容的差異，并說明原因。

排污單位基本情況

說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
按照生產(chǎn)單元或主要工藝，分析排污單位的生產(chǎn)狀況，說明平均生產(chǎn)負荷、原輔料及燃料使用等情況；說明取水及排水情況；對于報告期內(nèi)有污染防治投資的，還應說明防治設(shè)施建成運行時間、計劃總投資、報告周期內(nèi)累計完成投資等。
說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。
新（改、擴）建項目環(huán)境影響評價及其批復、竣工環(huán)境保護驗收等情況。
其他需要說明的情況，包括排污許可證變更情況，以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等。

污染防治設(shè)施運行情況

正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的處理效率、藥劑添加、催化劑更換、固廢產(chǎn)生、副產(chǎn)物產(chǎn)生、運行費用等情況，以及防治設(shè)施運行維護情況。
異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施，應說明實施拆除、停運的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運行異常的，排污單位應說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告提交情況及采取的應急措施。
如發(fā)生污染事故，排污單位應說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

自行監(jiān)測執(zhí)行情況

說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測布點圖。
對于自動監(jiān)測，說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時，向環(huán)境保護主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。
對于手工監(jiān)測，說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標準與規(guī)范要求。
對于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
對于特殊時段，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的，說明監(jiān)測點位、指標、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測布點圖。
對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形，說明原因及措施。

環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況：說明是否按排污許可證要求記錄環(huán)境管理臺賬的情況。

實際排放情況及合規(guī)判定分析

以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實際排放量，給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程，并與許可排放量進行對比分析。
對于非正常工況，說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。
對于特殊時段，說明各污染物的排放濃度及達標情況等。
對于廢氣污染物超標排放，應逐時說明；對于廢水污染物超標排放，應逐日說明；說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標時段、實際排放濃度、超標原因等，以及向環(huán)境保護主管部門報告及接受處罰的情況。
說明實際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關(guān)系。

排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運行情況

說明環(huán)境管理機構(gòu)及人員設(shè)置情況、環(huán)境管理制度建立情況、排污單位環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)保措施整改計劃等。
說明環(huán)境管理體系的實施、相關(guān)責任的落實情況。

其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況：說明排污許可證中規(guī)定的其他內(nèi)容執(zhí)行情況。

其他需要說明的問題對于違證排污的情況，提出相應整改計劃。

結(jié)論：總結(jié)排污單位在報告周期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，說明執(zhí)行過程中存在的問題，以及下一步需進行整改的內(nèi)容。

附圖附件

附圖包括自行監(jiān)測布點圖等。執(zhí)行報告附圖應清晰、要點明確。
附件包括污染物實際排放量計算過程、非正常工況證明材料，以及支持排污許可證執(zhí)行報告的其他材料。

季度/月度執(zhí)行報告：

污染物實際排放濃度和排放量
合規(guī)判定分析
超標排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容
其他

季度執(zhí)行報告

各月度生產(chǎn)小時數(shù)、
主要產(chǎn)品及其產(chǎn)量、
主要原料及其消耗量、
新水用量及廢水排放量、
主要污染物排放量
其他

簡化管理要求：實行簡化管理的排污單位，應提交年度執(zhí)行報告與季度執(zhí)行報告。

年度執(zhí)行報告內(nèi)容應至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論等；季度執(zhí)行報告至少包括污染物實際排放濃度和排放量，合規(guī)判定分析，超標排放或污染防治設(shè)施異常情況說明等內(nèi)容。

排污單位基本情況

說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位基本信息、產(chǎn)排污節(jié)點、污染物及污染防治設(shè)施、環(huán)境管理要求等。
說明排放口規(guī)范性整改情況（如有）。

污染防治設(shè)施運行情況

正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染防治設(shè)施的運行時間、污水處理量、脫硫脫硝劑用量、運行費用等情況。
異常情況說明。排污單位拆除、停運污染防治設(shè)施，應說明實施拆除、停運的原因、起止日期等情況，并提供環(huán)境保護主管部門同意文件；因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運行異常的，排污單位應說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告提交情況及采取的應急措施。
如發(fā)生污染事故，排污單位應說明發(fā)生事故次數(shù)、事故等級、事故發(fā)生時采取的措施、污染物排放、處理情況等信息。

自行監(jiān)測執(zhí)行情況

說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況，并附監(jiān)測布點圖。
對于自動監(jiān)測，說明是否滿足 HJ 75、HJ 76、HJ/T 353、HJ/T 354、HJ/T 355、HJ/T 356、HJ/T 373、HJ 477 等相關(guān)規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時，向環(huán)境保護主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。
對于手工監(jiān)測，說明是否滿足 GB/T 16157、HJ/T 55、HJ/T 91、HJ/T 373、HJ/T 397 等相關(guān)標準與規(guī)范要求。
對于非正常工況，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
對于特殊時段，說明廢氣有效監(jiān)測數(shù)據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等。
對于有周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求的，說明監(jiān)測點位、指標、時間、頻次、有效監(jiān)測數(shù) 據(jù)數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并附監(jiān)測布點圖。
對于未開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案與排污許可證要求不符、監(jiān)測數(shù)據(jù)無效等情形，說明原因及措施。

實際排放情況及合規(guī)判定分析

以自行監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，說明各排放口的實際排放濃度范圍、有效數(shù)據(jù)數(shù)量等內(nèi)容。
按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》，核算排污單位實際排放量，給出計算方法、所用的參數(shù)依據(jù)來源和計算過程，并與許可排放量進行對比分析。
對于非正常工況，說明發(fā)生的原因、次數(shù)、起止時間、防治措施等。
對于特殊時段，說明各污染物的排放濃度及達標情況等。
對于廢氣污染物超標排放，應逐時說明；對于廢水污染物超標排放，應逐日說明；說明內(nèi)容包括排放口、污染物、超標時段、實際排放濃度、超標原因等，以及向環(huán)境保護主管部門報告及接受處罰的情況。
說明實際排放量與生產(chǎn)負荷之間的關(guān)系。