者按：為什么每天很忙，但是感覺沒有抓住安全管理的重點？為什么安全投入總是被領(lǐng)導(dǎo)否決？為什么做了很多安全工作，年度總結(jié)發(fā)現(xiàn)沒有看到管理的變化？作為一名燃?xì)獍踩ぷ髡撸闶欠裼兄T多疑惑？5月26日晚上，“天然氣行業(yè)微信群”開展了第三十八期“天然氣之夜”空中論壇，特地請到資深燃?xì)獍踩芾韺＜尹S志豐為群友上了一堂精彩絕倫的安全課——安全風(fēng)險評估暨燃?xì)馄髽I(yè)安全管理分享。討論記錄由管理員徐士林編輯整理。下面，我們通過一問一答形式將主要內(nèi)容摘錄如下：

主持人：時間已到，有請黃老師開講。

黃志豐：大家晚上好。我先給大家講一個案例：2015年，安徽蕪湖鏡湖區(qū)“砂鍋大王”小吃店，發(fā)生一起重大瓶裝液化石油氣泄漏燃燒爆炸事故，造成17人死亡，直接經(jīng)濟損失約1528.7萬元。據(jù)調(diào)查，該事故的直接原因是：1.“砂鍋大王”小吃店安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全意識淡薄，對鋼瓶操作及應(yīng)急處置不當(dāng)。2.蕪湖百江能源實業(yè)有限公司沿河路配送中心落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未依規(guī)定指導(dǎo)液化石油氣用戶安全用氣;對鋼瓶管理不嚴(yán)，對超期鋼瓶未進行報廢處理。3.蕪湖百江能源實業(yè)有限公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對超出使用期限的鋼瓶進行違法充裝。

燃?xì)夤景踩芾聿靠偨?jīng)理因為落實本公司安全規(guī)章制度不到位，履職不到位，致使超期未檢的鋼瓶仍進行充裝，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第91條，建議對其處以2014年年收入60%罰款;依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第92條, 建議吊銷其安全資格證書。這讓很多安全管理人員嘆息，原來躺著也中槍！

主持人：安全工作絲毫不能馬虎，風(fēng)險實時存在。那么我們怎么進行風(fēng)險管理呢？又該如何識別危險呢？

黃志豐：很多安全管理人員存在困惑，主要原因就是沒有利用好風(fēng)險評價的工具。當(dāng)然有很多用過風(fēng)險評價工具的公司也會存在誤區(qū)，導(dǎo)致安全風(fēng)險評估最后束之高閣。我希望通過這次分享，希望能開拓大家風(fēng)險管理的視野，提升風(fēng)險管理能力。

從大的步驟來說，風(fēng)險管理可以分為危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制三個環(huán)節(jié)。危險源辨識就是解決我們存在什么危害？風(fēng)險評價就是分析哪些風(fēng)險影響程度最大？風(fēng)險控制就是采取什么措施降低風(fēng)險？本次分享重點對風(fēng)險評價和評價結(jié)果應(yīng)用進行重點講解。

危險源辨識大家都不陌生，常見方法包括安全檢查表、JSA等。只要做到橫向到邊，縱向到底，企業(yè)的危險源基本是能完整的找出來，關(guān)鍵是在如何進行評價。說到評價，就需要和大家介紹一下兩類危險源，一類是根源性危險源，比如天然氣，不管你控制措施如何，因為它具有能量，就用燃燒和爆炸可能。第二類是狀態(tài)性危險源，包括人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，和不良的環(huán)境，及管理的缺陷。

根源性危險源比較好評價，依據(jù)GB18218-2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)進行評價，危險物質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的量，就屬于重大危險源。這里有個概念非常容易搞混淆，就是重大危險源和重大風(fēng)險。比如說燃?xì)夤芫W(wǎng)被第三方破壞是不是重大危險源，很多人說當(dāng)然是。如果按標(biāo)準(zhǔn)定義來說，不能成為重大危險源，因為重大危險源需要符合，危險物質(zhì)+儲存量兩個條件。比如場站存儲天然氣達(dá)到50噸，就達(dá)到重大危險源的標(biāo)準(zhǔn)。

主持人：危險源評價很專業(yè)。前面說了根源性危險源的評價。那么能否講講什么是狀態(tài)性危險源評價，常用的風(fēng)險評價方法有哪些？

黃志豐：常用的方法有四種：風(fēng)險矩陣法、LEC法、二級篩評法、云爆炸評估法。其中風(fēng)險矩陣較為簡單，但顆粒度比較粗。LEC評價法以前用得最多了，但是暴露的頻繁程度總是很難打分，導(dǎo)致結(jié)果不準(zhǔn)確。最近很多企業(yè)用二級篩評法，很好地把行業(yè)風(fēng)險和企業(yè)風(fēng)險結(jié)合在一起，而且還非常容易找到風(fēng)險高的原因，針對性采取控制措施，效果不錯，重點給大家介紹一下。

二級篩評法又叫現(xiàn)實風(fēng)險評價法，網(wǎng)上有一些介紹，但不多，原理非常簡單，就是先用風(fēng)險矩陣進行篩選，縮小評價范圍。然后結(jié)合企業(yè)設(shè)備、人、管理的維度，用風(fēng)險抵消因子進行疊加。這樣行業(yè)風(fēng)險和企業(yè)風(fēng)險就兩者兼顧上了。比如用戶燃?xì)庥媚z管老化導(dǎo)致火災(zāi)爆炸是行業(yè)的高風(fēng)險。但是不同城市、對膠管老化的處理措施不一樣，風(fēng)險就不同，有些城市燃?xì)夤境鲥X更換膠管，風(fēng)險就相對減少，有些燃?xì)夤局皇峭ㄖ蛻粲须[患，畢竟是客戶資產(chǎn)，改不改隨客戶去，風(fēng)險就高，在風(fēng)險抵消因子中就能體現(xiàn)出來。

而且二級評價法，規(guī)避了以前LEC評價法中對評價的分值是采取控制措施之前的，還是居于企業(yè)采取控制措施之后的，同一家企業(yè)不同部門理解都不一致，導(dǎo)致風(fēng)險不便排序。二級篩評法很好地解決了這個問題。前面的發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度，不考慮企業(yè)狀況，只考慮行業(yè)狀況。

比如近一年發(fā)生的液化氣罐爆炸的事故時一年一起，還是一年多起?？赡苄缘姆种狄荒苛巳?。

后果嚴(yán)重程度也可從媒體報道的數(shù)據(jù)打出分值。而且二級篩評法，對行業(yè)中定性評價風(fēng)險低的就不再進行定量評價，在確保完整性的前提下，相對減少了工作量。以一個燃?xì)庑⌒透脑旃こ虨槔?，一級評價篩選出了中度和高度風(fēng)險。圖中橙色和紅色部分。

接下來要做的就是針對中、高風(fēng)險進行定量打分，確?？蓪Ρ刃浴ｏL(fēng)險抵消因子從0.8-1.2進行評分，做得好的0.8分，做得不好的1.2分，比如行業(yè)內(nèi)的第三方破壞如果發(fā)生可能性10分，后果嚴(yán)重程度15分，固有風(fēng)險為150分，做得好的企業(yè)極端情況為150*0.8*0.8*0.8=76.8分。而做得差的企業(yè)為150*1.2*1.2*1.2=259分，差異就出來了。當(dāng)我們知道哪個分值高是，就好改善了。可接受風(fēng)險不需要新擬定控制措施，采取現(xiàn)有控制措施管理。另外危險源辨識和風(fēng)險評價有些新的方法，比如通用公司的HOP 和云爆炸，有興趣的了解一下。

主持人：很多企業(yè)制度、流程與實際不相符，形成制度流程孤島。黃老師如何看待這個問題？

黃志豐：這種情況比較普遍。比如很多制度由各部門建立，缺乏公司層面系統(tǒng)性規(guī)劃；部門接口存在不清的情況，常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象；不確定哪些地方存在不符合法規(guī)風(fēng)險，擔(dān)心出責(zé)任事故；未系統(tǒng)評價安全管理過程中的風(fēng)險，可能存在重大風(fēng)險管控措施不到位情況；等等原因都造成制度孤島的問題。

2015年12月15日公布，2015年12月16日起施行的《刑法修正案(六)》增設(shè)了強令違章冒險作業(yè)罪，法定最高刑為有期徒刑十五年，是危害生產(chǎn)安全犯罪中的重罪。“強令他人違章冒險作業(yè)”是指：1.利用組織、指揮、管理職權(quán)，強制他人違章作業(yè)的；2.采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；3.故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；4.其他強令他人違章作業(yè)的行為。

我認(rèn)為，燃?xì)夤臼菦]有圍墻的“工廠”，應(yīng)將當(dāng)前以嚴(yán)格監(jiān)管為主的管理方式向團隊管理方式轉(zhuǎn)變；不再過多地靠監(jiān)督和考核，通過工作自律，并能關(guān)注團隊成員，相互提醒，相互協(xié)作。將安全管理體系的要求融入到燃?xì)鈽I(yè)務(wù)中，不是脫離業(yè)務(wù)滿足標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，員工才能理解并接受，才具有生命力?？傊?，安全管理體系的完善程度影響公司安全區(qū)間的大小，安全區(qū)間越大，公司經(jīng)營越穩(wěn)健，反之，將制約公司發(fā)展與擴張。

群友問答：

群友：危險源聽得不是很明白，飛機是不是危險源？

黃志豐：有群友認(rèn)為飛機不動不是危險源，其實也是危險源，因為飛機有勢能，裝載有油料，也是根源性危險源。風(fēng)險評價就是我們經(jīng)常說的，飛機出事的概率低，一定出事是多人死亡，汽車從出事概率和后果來說都高。通過風(fēng)險評價的計算飛機是最安全的。其實，行駛中飛機、火車、汽車因為具有動能，導(dǎo)致人身傷害，我們統(tǒng)一可以成為危險源。

群友：剛才黃老師提到了員工的安全意識，在工作中這是個很頭疼的問題。怎么培養(yǎng)員工的安全意識呢？

黃志豐：培養(yǎng)員工的安全意識有很多方法，比如修訂安全行為觀察表、技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)等，個人認(rèn)為培養(yǎng)員工安全意識比較有效的方法還是視頻教學(xué)法，找相關(guān)視頻案例改員工看。我試過，給員工講電梯多危險，效果不好。在網(wǎng)上找了三個最近1年的電梯傷人視頻，看了后很多人說三天不敢坐電梯了。安全意識的培養(yǎng)確實也是非常難的，因為員工的意識看不見，摸不到。通過安全行為管理也是一種有效的手段，對觀察到員工的站位、工作步驟等方面來了解員工的安全行為，對不安全行為干預(yù)，從而提升員工的安全行為。整個公司安全文化的營造也很重要，比如開車系安全帶，如果大家都系，一個人不系，就會提醒他，如果大家都不系，1個月后，你也可能不系了，氛圍很重要的一點。