一、相關(guān)法律分析

燃?xì)庠O(shè)施作為房屋的附屬設(shè)施由承租人在租賃期間進(jìn)行安裝，這種情況在民法上稱為“添附”，因其概念較為專業(yè)、復(fù)雜，這里不再贅述。簡(jiǎn)單而言，燃?xì)夤灸芊裨谧鳛榉浅鲑Y人的房主（出租人）申請(qǐng)下進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的拆除、改建，關(guān)鍵要看租賃關(guān)系終止后燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬。如果可以明確此時(shí)的產(chǎn)權(quán)歸屬于房主（出租人），那么所有權(quán)人當(dāng)然擁有其所屬物的處分權(quán)利。要在租賃關(guān)系雙方未就燃?xì)庠O(shè)施于租賃終止時(shí)的歸屬進(jìn)行明確約定的情況下，判斷適格的所有權(quán)人，那只有看看有沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。以下是相關(guān)法律規(guī)定，《合同法》第223條規(guī)定：“承租人經(jīng)出租人同意，可以對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意，對(duì)租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失”。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第86條規(guī)定：“非財(cái)產(chǎn)所有人在使用他人的財(cái)產(chǎn)增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒(méi)有約定又協(xié)商不成，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人，造成財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償”?！冻鞘蟹课葑赓U管理辦法》第23條規(guī)定“承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添。明確需變動(dòng)的，必須征得出租人的同意并簽訂書(shū)面合同。因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償”。從筆者可以查詢到的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定看，我們看不出前述情況下燃?xì)庠O(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬！既沒(méi)有約定，又沒(méi)有法律規(guī)定，面對(duì)此種情況，燃?xì)夤静坏貌惶幱趦呻y境地。

二、燃?xì)夤镜膬呻y境地及處置方式

既然產(chǎn)權(quán)無(wú)法確定，燃?xì)夤揪蜔o(wú)法順理成章的接受房主申請(qǐng)，而房主因房屋用途的改變或重新裝修的需要，便會(huì)不斷向燃?xì)夤旧暾?qǐng)，并且有可能向投訴、訴訟發(fā)展。同樣，如果燃?xì)夤窘邮芰松暾?qǐng)，完成了拆改施工，這時(shí)原承租人又常常會(huì)出現(xiàn)，要求燃?xì)夤举r償。其實(shí)，根據(jù)民法理論中動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)附合的一般原則是，依不動(dòng)產(chǎn)為主物，由不動(dòng)產(chǎn)之所有權(quán)人取得附合其上的從物的所有權(quán)。因此，筆者所在的燃?xì)夤靖鶕?jù)“自由心證”，一般會(huì)采取在房主提供“免責(zé)承諾”的情況下，接受房主的申請(qǐng)。但這一處理方式必然會(huì)遺留較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、筆者的建議

燃?xì)庑袠I(yè)的“三不指定”給了筆者啟發(fā)，既然燃?xì)庠O(shè)施安裝市場(chǎng)是開(kāi)放的，那么燃?xì)庠O(shè)施的拆改也不一定必須由燃?xì)夤境袚?dān)。針對(duì)前述燃?xì)夤久媾R的兩難境地，筆者認(rèn)為燃?xì)夤究山ㄗh房主自行尋找有資質(zhì)的施工主體，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施的拆除、改建，當(dāng)然，燃?xì)夤究梢蕴峁┌踩O(jiān)護(hù)及其他必要的安全指導(dǎo)，以此保證公共安全。前述建議也同樣適用于城市房屋拆遷中就燃?xì)庠O(shè)施拆除產(chǎn)生的糾紛。