行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2019〕9號

當事人：中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售川渝分公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91510100331955928W

地址：略

法定代表人：略

本機關(guān)依法于2018年9月17日起對當事人的天然氣銷售價格行為進行了檢查。期間，本機關(guān)依法調(diào)取了書證，制作了詢問筆錄，多次與當事人溝通，聽取了當事人的意見。

一、違法事實及相關(guān)證據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第二十條第二款規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價?！吨貞c市物價局關(guān)于公布〈重慶市定價目錄〉的通知》（渝價〔2003〕234號）對天然氣價格的定價權(quán)限和適用范圍明確為：重慶市內(nèi)市場用氣銷售價格為政府定價，其中天然氣銷價為城市門站到最終用戶銷售價格，不包含供氣手續(xù)費。2006年2月，《重慶市物價局關(guān)于調(diào)整部分天然氣銷售價格的通知》（渝價〔2006〕74號），調(diào)整了加氣站原料氣價格，未再規(guī)定石油部門可以向加氣站收取供氣手續(xù)費，文件執(zhí)行時間為2006年2月20日。2018年9月29日，重慶市物價局函復我局，明確渝價〔2006〕74號文已取消石油部門向加氣站收取的供氣手續(xù)費。

2006年2月20日起，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司（以下簡稱“西南油氣田”）收取。2015年3月，中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售西南分公司（以下簡稱“西南分公司”，2019年1月23日更名為現(xiàn)名稱）成立后，重慶市天然氣供氣手續(xù)費由西南分公司收取。根據(jù)西南油氣田和當事人出具的情況說明，此項業(yè)務(wù)的權(quán)利義務(wù)均由當事人繼受；2006年2月20日至2018年9月30日期間，依據(jù)《重慶市物價局關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知》（渝價〔2002〕174號）規(guī)定的每立方0.01元標準，共收取供氣手續(xù)費5870303.7元（以西南油氣田名義收取4305549.07元；以當事人名義收取1564754.63元）。

以上事實，有當事人營業(yè)執(zhí)照、2006年至2018年收取天然氣供氣手續(xù)費發(fā)票復印件、收入明細表、手工憑證、銀行流水單、重慶市物價局關(guān)于天然氣價格條款效力的復函、詢問筆錄、西南分公司和西南油氣田分公司收取手續(xù)費權(quán)利義務(wù)繼受說明等證據(jù)證明。

二、處理決定、理由及依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。當事人在重慶市物價局已經(jīng)取消天然氣供氣手續(xù)費的情況下，繼續(xù)向重慶市加氣站收取該項費用，構(gòu)成了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（七）項“對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的”價格違法行為，多收價款共計5870303.7元為違法所得。

當事人于2018年10月1日起，停止收取天然氣供氣手續(xù)費，并主動與下游單位聯(lián)系退款，至2019年4月1日，多收取的天然氣供氣手續(xù)費5870303.7元已全部退還。上述情節(jié)屬于《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條，本機關(guān)于2019年4月25日向當事人送達了《國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰事先告知書》（市監(jiān)價競告〔2019〕10號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有聽證或陳述、申辯的權(quán)利。當事人在規(guī)定的時間內(nèi)未提出聽證，也未提出陳述申辯意見。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款”及《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款：……（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的……”規(guī)定，綜合考慮當事人違法事實和全額退款情節(jié)，依法對當事人作出從輕處罰：處全部違法所得1倍罰款，共計5870303.7元（大寫：人民幣伍佰捌拾柒萬零叁佰零叁元柒角）。

三、相關(guān)事宜

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰沒款。繳款碼：***。當事人逾期未繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規(guī)定，本機關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向市場監(jiān)管總局申請行政復議。復議期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2019年5月16日