省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展動火作業(yè) 專項執(zhí)法檢查的通知

蘇應(yīng)急電〔2023〕27號

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位動火作業(yè)現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，根據(jù)2023年監(jiān)督檢查計劃安排，決定第三季度在全省范圍內(nèi)開展動火作業(yè)專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間安排

2023年7月1日至9月30日

二、重點檢查對象

涉及動火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位

三、重點檢查事項

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動火作業(yè)是否安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位開展外委外包動火作業(yè)時是否簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

4.危險化學(xué)品企業(yè)是否按照要求制定動火作業(yè)管理制度；是否履行許可手續(xù)；是否按規(guī)定進行氣體分析。

5.動火作業(yè)人員是否配備符合國家標準的勞動防護用品。

6.動火作業(yè)是否制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

7.動火作業(yè)是否進行安全風險評估，是否確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求。

8.動火作業(yè)前是否向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)安全要求和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并經(jīng)雙方現(xiàn)場簽字確認。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項執(zhí)法行動，將動火作業(yè)專項執(zhí)法與重大事故隱患排查2023行動統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進。廣泛開展“動火作業(yè)風險我知道”宣傳活動，落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位責任，督促企業(yè)對動火作業(yè)人員開展安全培訓(xùn)。要結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實際，細化任務(wù)措施，嚴厲打擊涉及動火作業(yè)的違法違規(guī)行為，確保專項執(zhí)法行動取得實效。

（二）優(yōu)化執(zhí)法方式。各地要針對動火作業(yè)的臨時性、靈活性等特點，綜合運用無人機、視頻監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等非現(xiàn)場執(zhí)法手段輔助案由發(fā)現(xiàn)，積極采取執(zhí)法小分隊模式，綜合采用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等方式，直奔企業(yè)現(xiàn)場。運用“12350舉報電話”等各類舉報渠道，推動企業(yè)全員和廣大群眾查找身邊的安全隱患。 

（三）加大打擊力度。要加密對違規(guī)動火作業(yè)問題多的重點企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，嚴查重處動火作業(yè)違法行為。要綜合運用限期整改、上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施，加大違法行為打擊力度，堅決做到四個“一律”：對動火作業(yè)違法行為，一律實施“一案雙罰”；對不具備安全條件的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停止作業(yè)；對屢教不改的企業(yè)，一律依法實施上限處罰；對涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）加大警示震懾。各地要緊盯重大事故隱患，確保徹底整改，對作業(yè)人員無證作業(yè)、假證作業(yè)、偽造證件等涉嫌犯罪的違法行為要加大行刑銜接力度，切實提升執(zhí)法效果。要把違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的典型事故案例等作為主要宣傳內(nèi)容之一，全面提高企業(yè)負責人和相關(guān)從業(yè)人員對動火作業(yè)的危險性認識。市縣兩級每月至少要宣傳曝光兩次動火作業(yè)典型案例，倒逼企業(yè)落實動火作業(yè)主體責任。

省廳將適時組織督查暗查，對工作不認真、走過場的進行通報批評。對工作持續(xù)落后的地區(qū)進行通報約談。請各設(shè)區(qū)市于2023年9月28日前報送3個動火作業(yè)典型案例，逾期未報按自動放棄處理；10月9日前將專項執(zhí)法工作開展情況統(tǒng)計表（見附件）和工作總結(jié)書面報送省應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人：時強，電話：025-83321516。

附件： 專項執(zhí)法工作開展情況統(tǒng)計表.doc

                            江蘇省應(yīng)急管理廳

                            2023年6月13日

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