推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議將革命問題再次推向一個新高度。能源革命到底革誰的命？這是一個全新的課題，以至于沒有人能夠給出標(biāo)準(zhǔn)的答案。

綜合國家領(lǐng)導(dǎo)人講話和部委釋放的信息，我們料定能源革命將在如下五個方面開展。

1，保能源安全是首要任務(wù)，以立足國內(nèi)為主

能源安全涉及政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全，在國家安全體系中占有重要地位。在這個問題上，我國將堅持“以我為主、立足國內(nèi)，加強能源供應(yīng)能力建設(shè)，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力”的原則，在主要立足國內(nèi)的前提下，實現(xiàn)開放條件下國家能源安全。

在國內(nèi)，將采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，在西部煤炭富集地區(qū)建設(shè)若干以電力外送為主的千萬千瓦級大型現(xiàn)代化煤電基地，提高煤炭集中高效利用比例；油氣開發(fā)堅持陸上和海上并重，鞏固老油田，開發(fā)新油田，加快建設(shè)海上油田，鼓勵開發(fā)低品位資源。

常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)將加快，頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展瓶頸應(yīng)加大公關(guān)力度。同時，積極發(fā)展替代能源，穩(wěn)妥實施煤制油、煤制氣示范工程。

2，能源消費革命：堅決控制能源消費總量

這一點首先是能源消費觀念的轉(zhuǎn)變。國家政策上強調(diào)：控制能源消費總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源效率，以盡可能少的能源消費支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

國家能源局強調(diào)：推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實行能源消費總量控制強約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標(biāo)準(zhǔn)實行強約束。

堅持節(jié)能優(yōu)先的戰(zhàn)略導(dǎo)向，實施工業(yè)節(jié)能行動計劃、綠色建筑行動計劃和綠色交通行動計劃，加快農(nóng)村用能方式變革。修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修訂、定期更新。

3，能源供給革命：建立多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系

如前所述，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全是基本原則。這就需要，一是推進煤炭清潔高效利用，二是發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系。

這意味著，非化石能源發(fā)展與化石能源高效清潔利用同等重要。國家將逐步降低煤炭供給比重，提高天然氣供給比重，大幅增加水電、風(fēng)電、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源、可再生能源和核電供給比重。

4，能源體制改革：市場決定價格、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

體制革命的核心內(nèi)涵是，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

未來，競爭性業(yè)務(wù)料定開放程度加大，各類投資主體有望逐步向壟斷的能源系統(tǒng)滲透。電力體制改革方面，重點是：“推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障”；油氣領(lǐng)域改革的改革則強調(diào)：“創(chuàng)新勘探開發(fā)機制，促進油氣管網(wǎng)公平接入和開放”。

簡政放權(quán)與監(jiān)管應(yīng)并重，做到加強事中、事后監(jiān)管，放管并重，放而不亂。對保留的行政審批事項，優(yōu)化程序，簡化條件，推進陽光審批，接受社會監(jiān)督。

5，能源技術(shù)革命：產(chǎn)業(yè)升級新增長點。

科技決定能源未來，科技創(chuàng)造未來能源。技術(shù)的突破對能源格局改變由至關(guān)重要的作用。未來技術(shù)革命發(fā)力點在：頁巖氣、深海油氣、新一代核電、煤炭高效清潔利用、智能電網(wǎng)等核心技術(shù)和工程。