市場監(jiān)管總局關于2022年度特種設備證后監(jiān)督檢查情況通報

為 加強 對特種設備生產單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定， 202 2 年市場監(jiān)管總局組織對特種設備生產單位和檢驗檢測機構開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一 、監(jiān)督檢查情況

此次監(jiān)督檢查采用重點抽查與 “ 雙隨機 ” 抽查相結合的方式，側重來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題 的單位 。

（一）生產單位監(jiān)督檢查情況。

監(jiān)督檢查特種設備生產單位 1 29 家 。 其中 ， 鍋爐制造單位 2 6 家 ，壓力容器設計單位 1 2 家， 壓力容器制造單位 40 家 ， 壓力管道安裝單位 1 2 家 ， 電梯制造單位 10 家 ， 起重機械制造單位 2 9 家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1 .   資源條件方面。 部分單位存在質量保證體系人員任職條件不滿足規(guī)定要求；聘用的作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、專職檢驗人員數(shù)量不滿足規(guī)定要求；缺少必要的生產設備、工裝、檢測儀器與試驗裝置，檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準；管材和板材存放場地缺少防護措施；耐壓試驗場地的安全防護不滿足要求；制造地址搬遷后未 及時 履行相應 許可 變更 手續(xù) 等。

2 .   關鍵 過程和產品安全性能方面。 部分單位存在 缺少生產和檢測工藝文件，產品制造工藝卡未經相關責任人簽字確認；未對受委托方進行評價，未與受委托方簽訂委托協(xié)議；材料質量證明書缺少經銷商簽章；焊接工藝評定報告缺少相應的材料質量證明書，缺少焊材回收記錄，返修記錄中缺少施焊信息；缺少無損檢測委托單，無損檢測報告中的檢測部位示意圖未標注檢測部位，無損檢測責任人未對無損檢測結果進行確認；產品檔案資料不齊全等。

3 .   設計文件管理 和產品 設計 方面。 部分單位存在設計文件未按規(guī)定進行審批，設計計算書未按規(guī)定進行校核，設計變更未按規(guī)定進行審批，產品計算書與產品實際情況不一致，缺少外來設計文件的評審見證材料 。

（二）檢驗檢測機構 監(jiān)督檢查 情況 。

監(jiān)督 檢 查 特種設備 檢驗檢測機構 40 家。其中，綜合檢驗機構 30 家，型式試驗機構 10 家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1 .   綜合檢驗機構。 部分綜合檢驗機構任命的檢驗責任師不符合核準規(guī)則要求，未按照核準規(guī)則要求保持 部分 核準項目 規(guī)定的檢驗檢測 人員數(shù)量 。 編制的作業(yè)指導文件不能全面滿足檢驗質量管理工作需要 。對檢驗人員培訓不到位，部分檢驗人員對 檢驗 要求理解有偏差， 檢驗規(guī)則的 規(guī)定 實施 不到位， 檢驗報告及其原始記錄填寫不規(guī)范 ，檢驗資料保存不完整，部分見證資料缺失。

2 .   型式試驗機構。 部分 型式試驗 機構質量管理體系中的法規(guī)及技術規(guī)范未及時更新，關鍵崗位人員的崗位職責規(guī)定不明確，型式試驗原始記錄中數(shù)值記錄和檢測報告的意見表述不規(guī)范，型式試驗證書覆蓋范圍不準確。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）依法注銷行政許可。

依法注銷 8 家特種設備生產單位有關行政許可資質（詳見附件 1 ），依法注銷 3 家檢驗檢測機構有關檢驗檢測項目（詳見附件 2 ）。

（二）下達安全監(jiān)察指令書。

屬地 市場監(jiān)管部門對 22 家特種設備生產單位和檢驗檢測機構下達 安全 監(jiān)察指令書，責令限期 整改 （詳見附件 3 ） 。以上單位要 對監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn) 的 問題 認真整改，并將整改情況報送 當?shù)?/span> 市場監(jiān)管部門 。以上單位 下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

（三）及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

其他被檢查 單位也 要 對監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn) 的 問題 進行整改， 整改情況及時報送當?shù)?/span> 市場監(jiān)管部門 。所發(fā)現(xiàn)的問題將在 換證評審 時進行 重點檢查 。

三、有關要求

（一）督促整改，落實責任。

有關市場監(jiān)管部門要督促被檢查單位落實問題整 改，對 逾期 未改正 的，依法依規(guī)處理 ，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相應許可證 。

（二）總結分析，舉一反三。

對 于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的共性 問題 ， 屬地市場監(jiān)管部門 要對照 具體 問題 進行 認真總結，舉一反三，部署 對轄區(qū)內其他單位 開展針對性監(jiān)督檢查， 嚴肅查處違法違規(guī)行為， 嚴格督促企業(yè)落實主體責任，防止類似問題發(fā)生。

（三）嚴格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。

各 地 市場監(jiān)管部門要按職責加強對轄區(qū)內特種設 備生產單位和檢驗檢測機構 的 監(jiān)督管理 ， 加大 監(jiān)督檢查 和執(zhí)法力度， 并 及時 將 抽查檢查、 行政處罰信息 按有關規(guī)定 歸集到 信用 監(jiān)管 平臺 ，實施聯(lián)合懲戒。

附件： 1.   注銷相關行政許可資質單位名單

2.   注銷相關行政許可項目單位名單

3 .   下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單

附件 1

注銷相關行政許可資質單位名單

附件 2

注銷相關行政許可項目單位名單

附件 3

下達安全監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單

  市場監(jiān)管總局廢止《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》等102項行政規(guī)范性文件

特種設備主要風險點（八大類）

特種設備事故隱患分類分級T/CPASE GT 008—2019

特種設備局印發(fā)《2023年特種設備安全監(jiān)察工作要點》通知

全國特種設備安全監(jiān)察工作會議召開，2023年全面開展“企業(yè)主體責任推進年”活動

重磅！《特種設備安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》

《特種設備使用單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》

《特種設備檢驗人員考核規(guī)則》（TSG Z8002-2022）正式發(fā)布

市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《特種設備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（國市監(jiān)特設發(fā)〔2022〕100號）

《特種設備有限空間作業(yè)安全風險防范指南》

《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》

市場監(jiān)管總局辦公廳關于特種設備檢驗人員考核等有關事項的通知

《特種設備有限空間作業(yè)安全風險防范指南》

市場監(jiān)管總局：市監(jiān)部門不具有對壓力容器、壓力管道等特種設備領域有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)管的職責

《特種設備檢驗人員考核規(guī)則》（TSG Z8002-2022）正式發(fā)布

市場監(jiān)管總局辦公廳關于實施《特種設備安全監(jiān)督檢查辦法》若干問題的意見（市監(jiān)特設發(fā)〔2022〕59號）

市場監(jiān)管總局辦公廳關于特種設備檢測機構核準等有關事項的通知（市監(jiān)特設發(fā)〔2022〕55號）

市監(jiān)總局關于發(fā)布《特種設備檢測機構核準規(guī)則》和《特種設備型式試驗機構核準規(guī)則（第1號修改單）》的公告