去年一個(gè)朋友在公眾號(hào)發(fā)了一篇《檢查應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還是風(fēng)險(xiǎn)》的文章引起了熱議，文章無論是從選題還是內(nèi)容都非常的切中要害，能夠給企業(yè)和行業(yè)帶來思考，當(dāng)時(shí)就想寫一篇文章也蹭個(gè)熱度，但后來一忙就放下了，前幾天有個(gè)朋友給我留言，也說到了這個(gè)問題，于是就決定也寫點(diǎn)兒東西聊聊這個(gè)話題。

一、標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的？

說真的這個(gè)問題原來筆者從來想過，下意識(shí)的認(rèn)為這些標(biāo)準(zhǔn)就是完全合理、正確的，是不存在任何爭(zhēng)議的，類似于技術(shù)法規(guī)一樣，從前年開始看到大家經(jīng)常在群里討論標(biāo)準(zhǔn)的問題，也有機(jī)會(huì)見到了一些標(biāo)準(zhǔn)的起草人，慢慢有了一些看法，覺得可能和原來想象的可能有些不一樣，我們先了解一個(gè)問題：是哪些人編了標(biāo)準(zhǔn)呢？筆者找了一些標(biāo)準(zhǔn)分析了一下：大部分標(biāo)準(zhǔn)的編寫者來自大的設(shè)計(jì)院、大型國(guó)有企業(yè)、研究院、高校、協(xié)會(huì)等，按類別也可以分為：學(xué)者、教授、工程師等，大家有興趣的話也可以去仔細(xì)研究，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有趣的事情，搞清楚這些我們就知道標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的了！

1、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來的

這句話是一位老朋友給我說的，筆者覺得很有道理，一些實(shí)際過程中好的經(jīng)驗(yàn)、一些事故教訓(xùn)、一些管理中的良好實(shí)踐都是標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，最終成為標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，所以有些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容好像沒什么依據(jù)和道理，就是簡(jiǎn)單的規(guī)定，但實(shí)際上的意義還是很大的。他后來又加了一句：這些標(biāo)準(zhǔn)只能代表過去是有用的！因?yàn)槠髽I(yè)的所有的東西都是不斷在變化的，都是在進(jìn)步的，而標(biāo)準(zhǔn)一旦出來就代表是過去的，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)非常的客觀，沒有東西是一成不變和永遠(yuǎn)正確的，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是算出來的

在實(shí)際工作中有些內(nèi)容和數(shù)據(jù)無法（或者是比較費(fèi)勁）用實(shí)際案例和試驗(yàn)的方式獲得，但隨著計(jì)算機(jī)的普及和發(fā)展，計(jì)算變得容易起來，比如很多的時(shí)候我們可以建一些模型，然后輸入一個(gè)數(shù)據(jù)就可以得到一個(gè)數(shù)據(jù)，所以很多標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和數(shù)據(jù)也是這么來的，雖然數(shù)據(jù)和實(shí)際情況可能會(huì)有些偏差，但總的來說這些數(shù)據(jù)還是比較靠譜的，至少也是有理論依據(jù)得出來的東西。

3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是翻譯過來的

記得幾年前幾個(gè)朋友在一起討論某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的使用問題，總覺得其中有些術(shù)語和說法有些晦澀，理解起來偏差較大，其中一個(gè)朋友說認(rèn)識(shí)其中的編寫者，就當(dāng)面打電話給他進(jìn)行詢問，結(jié)果讓人大相徑庭，那位編者開始還能進(jìn)行解釋，后來他自己也說不清楚了，只好不好意思的表示：這些東西是他們翻譯過來的，現(xiàn)在也忘了當(dāng)時(shí)為什么這么翻譯了！聽到這個(gè)結(jié)果你是不是感覺很無奈呢？其實(shí)這是很正常的事情，也許國(guó)外某些東西領(lǐng)先我們，我們?cè)谧鲞@件事情的時(shí)候參考一下很正常啊，但前提是應(yīng)該搞清楚咋回事再翻譯吧？作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如此生硬的應(yīng)付了事，讓執(zhí)行者怎么做呢？

4、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是想出來的

這個(gè)是最扯淡的事情，但卻是很真實(shí)的存在！很多的編寫者對(duì)于要編寫的東西并不是太了解或者不是很全面的了解，又不愿意花很大的力氣去深入研究和學(xué)習(xí)，于是乎就開始臆想起來，很多的內(nèi)容就靠拍腦袋就出來了，效率高吧？所以很多的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容感覺很奇怪，想想也就不奇怪了。

5、其他方式來的

為什么要說其他來的呢？這個(gè)很多行業(yè)的資深人士可能會(huì)知道，有的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可能某些人為了利益搞出來的，或者別有目的的搞出來的，這個(gè)背后的東西有點(diǎn)多了，不細(xì)聊了。原來寫過標(biāo)準(zhǔn)的文章，很多朋友讓筆者可以舉些例子，這個(gè)建議很好，但有點(diǎn)兒坑人啊，畢竟筆者還要在這個(gè)行業(yè)混呢，得罪人太多了無論是對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)都沒啥好處，所以只能泛泛的談了，意思到了就行了。

二、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)管理的作用

標(biāo)準(zhǔn)的分類很多，根據(jù)實(shí)施范圍分有國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)和企標(biāo)等，有些是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有些是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，條款也有強(qiáng)制性和建議性的，分類也是很復(fù)雜，不細(xì)說了。標(biāo)準(zhǔn)可以說是企業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是安全合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的最低要求，不管這些標(biāo)準(zhǔn)是否合理，只要在應(yīng)用范圍內(nèi)，就必須達(dá)到那些強(qiáng)制類的要求，否則就是違法、違規(guī)行為。

三、檢查應(yīng)該依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還是風(fēng)險(xiǎn)？

1、外部檢查檢查

記得當(dāng)時(shí)朋友那篇文章討論的主要是指外部的檢查依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還是風(fēng)險(xiǎn)，毫無疑問，目前的外部檢查主要依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn)（泛指的標(biāo)準(zhǔn)，包括一些法律、法規(guī)、文件、活動(dòng)方案及監(jiān)管部門的要求等），很少有外部檢查（企業(yè)的上級(jí)單位，例如一些集團(tuán)類的企業(yè)我們當(dāng)作內(nèi)部檢查來說）會(huì)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查，當(dāng)專家死扣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)很多企業(yè)的接待人員抱怨說：他們就懂標(biāo)準(zhǔn)，還死扣標(biāo)準(zhǔn)，安全應(yīng)該按照風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查！首先聲明，筆者雖然認(rèn)為安全工作應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和場(chǎng)景來做，但還是堅(jiān)決反對(duì)外部檢查按照風(fēng)險(xiǎn)來的！原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，按照標(biāo)準(zhǔn)來好歹還有依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，無論提出的問題還是開展整改還有個(gè)依據(jù)，如果按照風(fēng)險(xiǎn)來就麻煩了，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)方面沒有太明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人理解和看法的成分更大些，如果外部專家按照風(fēng)險(xiǎn)來開展檢查，引起的爭(zhēng)議和矛盾會(huì)更大的！這個(gè)筆者是深有體會(huì)的，前些年有個(gè)外部的檢查組來檢查，來的都是資深大咖，不屑于照著標(biāo)準(zhǔn)開展工作，明確表示咱按照風(fēng)險(xiǎn)管控來檢查，開始我們也很高興，但等開始工作就覺得不對(duì)勁了，一是因?yàn)樗麄兌嗄陙矶际前凑諛?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和工作的，那些東西已經(jīng)融入了他們的身體，所以在檢查中還是以標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)來開展的；二是除了按照標(biāo)準(zhǔn)來，還以風(fēng)險(xiǎn)管控為依據(jù)。這樣的結(jié)果就是他們開始隨心所欲的提問題和隱患了，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)幾乎無處不在，只走馬觀花的檢查就能發(fā)現(xiàn)深層風(fēng)險(xiǎn)管控問題是不可能的，因此提出了很多聽著就莫名其妙的問題：比如一專家說2米以上是高處作業(yè)，難道1.9米高處就摔不死人嗎？還舉例說四十厘米高也曾經(jīng)摔死過人，因此說只要高處地面就應(yīng)該按照高處作業(yè)管理，怎么搞呢？

所以外部檢查一定要按照標(biāo)準(zhǔn)來。

2、內(nèi)部檢查檢查

企業(yè)內(nèi)部安全檢查是企業(yè)安全生產(chǎn)管理提高的一種重要手段，但作為企業(yè)安全管理人員對(duì)待安全檢查一定要有正確的認(rèn)知：一是安全檢查只是安全管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，但安全檢查不是安全管理的全部，不要覺得只要開展好安全檢查安全管理就做好了；二是每一次安全檢查都不應(yīng)該是獨(dú)立存在的，安全檢查應(yīng)該是對(duì)安全管理的自我體檢，無論發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)問題還是管理上的問題其實(shí)都是管理上的漏洞或者執(zhí)行力不足造成的，因此最后都必須對(duì)安全管理進(jìn)行補(bǔ)充和完善，如果每次檢查完不分析整改了事，那么這次檢查的作用就沒有發(fā)揮出來了；三是安全檢查和管理評(píng)審要交叉進(jìn)行，內(nèi)部檢查通常以現(xiàn)場(chǎng)檢查不足，管理評(píng)審總是深度不足，因?yàn)樽约簩?duì)自己?jiǎn)栴}都會(huì)存在燈下黑的現(xiàn)象。如何客觀的、科學(xué)的、適用的開展管理評(píng)審將是提高我們安全生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。

明白了這些道理，內(nèi)部的檢查的依據(jù)就很簡(jiǎn)單了，一是法律法規(guī)是我們企業(yè)內(nèi)部檢查的第一步，但對(duì)于一些固定的東西也不用每次都要去檢查，重點(diǎn)應(yīng)放在作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，比如特殊作業(yè)的要求等；二是企業(yè)安全檢查必須依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況開展，安全管理就是管風(fēng)險(xiǎn)，你開展安全檢查不依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)能行嗎？因此說，企業(yè)內(nèi)部安全檢查應(yīng)該把重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)防控方面。

四、小結(jié)

說了這么多，大家一定不要認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控是矛盾的，兩者其實(shí)說的是一回事，只不過一個(gè)是相對(duì)靜態(tài)的，一個(gè)是動(dòng)態(tài)的而已，在實(shí)際工作中兩者缺一不可！