本章作者 鄭徐光

1.非化石能源發(fā)電量占比超30%

2018年，非化石能源發(fā)電量2.16萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的30.9%。其中，水電1.23萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的17.6%，同比增長(zhǎng)3.2%；風(fēng)電3660億千瓦時(shí)，占比5.2%，同比增長(zhǎng)20%；核電2944億千瓦時(shí)，占比4.2%，同比增長(zhǎng)16%；光伏發(fā)電1775億千瓦時(shí)，占比2.5%，同比增長(zhǎng)50%；生物質(zhì)發(fā)電906億千瓦時(shí)，占比1.3%，同比增長(zhǎng)14%。

圖6-1 2018年能源發(fā)電結(jié)構(gòu)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局）

2.非化石能源累計(jì)裝機(jī)繼續(xù)攀升

非化石能源累計(jì)裝機(jī)占比不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.28億千瓦，同比增長(zhǎng)12%；其中，水電裝機(jī)3.52億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦、并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦、核電裝機(jī)4466萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)2.5%、12.4%、34%、24.7%和20.7%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)約占全部電力裝機(jī)的38.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源替代化石能源的作用日益突顯。

圖6-2 2009~2018年非化石能源累計(jì)裝機(jī)情況（單位：萬(wàn)千瓦）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

從電源新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)上看，可再生能源裝機(jī)占比增長(zhǎng)主要在于光伏發(fā)電裝機(jī)的增長(zhǎng)。2018年，火電裝機(jī)占比60.2%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電裝機(jī)分別占18.5%、9.7%、9.2%和2.4%。其中，2018年可再生能源占比較上一年增加2個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于光伏發(fā)電裝機(jī)比重增加了2個(gè)百分點(diǎn)。

圖6-3 2017年與2018年全國(guó)電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

3.核電新增裝機(jī)速度居首

2018年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量1.2億千瓦，較上年略減605萬(wàn)千瓦，但新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)占新增裝機(jī)比重超過(guò)三分之二，其中，光伏發(fā)電新增裝機(jī)占全部新增裝機(jī)的36.0%，風(fēng)電新增裝機(jī)占比為16.9%，水電新增裝機(jī)占比為6.9%，核電新增裝機(jī)占比為7.1%。

分別來(lái)看，光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模最大，為4473萬(wàn)千瓦，僅次于2017年的新增規(guī)模，為歷史上第二大新增規(guī)模，并延續(xù)超過(guò)火電新增規(guī)模；核電新增7臺(tái)商運(yùn)機(jī)組，總裝機(jī)884萬(wàn)千瓦，包括AP1000和EPR全球首堆，新增容量創(chuàng)近十年新高，比2017年新增規(guī)模多3倍；新增風(fēng)電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，結(jié)束2016年、2017年兩年新增規(guī)模連續(xù)下滑的局面；新增水電裝機(jī)854萬(wàn)千瓦，延續(xù)新增規(guī)模下滑趨勢(shì)。

圖6-4 2018年非化石能源新增裝機(jī)情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

新能源發(fā)電布局繼續(xù)向東中部轉(zhuǎn)移。2018年，東、中部地區(qū)新增風(fēng)電裝機(jī)占比為64.2%、光伏發(fā)電裝機(jī)占比為72.2%。

4.非化石能源投資放緩

2018年，非化石能源投資繼續(xù)下行，但降幅收窄，略低于上一年投資水平。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2018年，風(fēng)電投資642億元，同比下降5.7%；水電投資674億元，同比增長(zhǎng)8.4%；核電投資437億元，同比下降3.8%；光伏發(fā)電雖尚無(wú)明確投資數(shù)據(jù)，但根據(jù)1~11月投資數(shù)據(jù)，推測(cè)全年投資增速放緩。

從趨勢(shì)上看，水電投資從2012年高峰時(shí)的1239億元四連降，到2016年累計(jì)降幅約50%，2017年趨于平穩(wěn)，2018年有所回升，這主要受國(guó)家重點(diǎn)水電工程建設(shè)順利推進(jìn)影響。受水資源及地理選址限制，今后的水電投資空間增長(zhǎng)有限。2018年，海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，支撐和拉升整體風(fēng)電投資規(guī)模。核電投資也保持持續(xù)下跌態(tài)勢(shì)，主要是從2015年底三年間核電沒有新核準(zhǔn)項(xiàng)目。

圖6-5 2009~2018年非化石能源投資情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

5.棄風(fēng)棄光情況繼續(xù)改善

可再生能源利用水平不斷提高。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全年棄水電量約691億千瓦時(shí)，在來(lái)水好于2017年的情況下，全國(guó)平均水能利用率達(dá)到95%左右；棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量54.9億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.水電發(fā)展持續(xù)放緩

水電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增加，但增速持續(xù)放緩。2018年，水電累計(jì)裝機(jī)35226萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，全國(guó)新增裝機(jī)約854萬(wàn)千瓦，同比下降33.7%。新增裝機(jī)較多的省份是云南（392萬(wàn)千瓦）、四川（155萬(wàn)千瓦）和廣東（90萬(wàn)千瓦），占全部新增裝機(jī)的74.6%，與2017年新增裝機(jī)較多的省份（依次是四川、江蘇、云南）相比，排序發(fā)生變化。

圖6-6 2009~2018年水電裝機(jī)容量增長(zhǎng)情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

2018年，廣東深圳、海南瓊中抽水蓄能電站全面投產(chǎn)。2019年1月8日，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)建設(shè)的新疆哈密、河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊等5座抽水蓄能電站工程同時(shí)開工。5座電站的總投資近390億元，裝機(jī)容量都是120萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，安裝4臺(tái)30萬(wàn)千瓦可逆式水泵水輪發(fā)電機(jī)組，建成后將分別接入新疆電網(wǎng)、冀北電網(wǎng)、吉林電網(wǎng)、山東電網(wǎng)和浙江電網(wǎng)，計(jì)劃全部于2026年竣工投產(chǎn)。

2.水電發(fā)電量有所增加

2018年，全國(guó)水電發(fā)電量12329億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.2%，較上年同期增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。這與2018年來(lái)水較好，水電利用小時(shí)數(shù)回升有關(guān)。

圖6-7 2009~2018年水電發(fā)電量

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

3.水電利用小時(shí)數(shù)微增

2018年，6000千瓦及以上水電利用小時(shí)數(shù)為3613小時(shí)，同比增加16小時(shí)。近四年水電利用小時(shí)數(shù)相對(duì)比較平穩(wěn)，基本維持在3600小時(shí)左右。

圖6-8 2009~2018年6000千瓦及以上水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

4.棄水現(xiàn)象出現(xiàn)明顯緩解

2018年，全年棄水電量約691億千瓦時(shí)，在來(lái)水好于2017年的情況下，全國(guó)平均水能利用率達(dá)到95%左右，棄水狀況出現(xiàn)明顯緩解。

1.風(fēng)電繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭

2018年，全國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭，按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占比約47%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。到2018年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)1.84億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.7%。按地區(qū)分布，中東部和南方地區(qū)占27.9%，“三北”地區(qū)占72.1%。

海上風(fēng)電快速增長(zhǎng)。2018年，中國(guó)海上風(fēng)電新增吊裝容量為180萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模超過(guò)英國(guó)，為全球第一。截至2018年底，累計(jì)吊裝容量約458萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55.2%。同時(shí)，2018年，我國(guó)新建海上風(fēng)電場(chǎng)13座、總投資約114億美元。

圖6-9 2009~2018年風(fēng)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)情況（單位：萬(wàn)千瓦）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

2.風(fēng)電發(fā)電量延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2018年風(fēng)電發(fā)電量3660億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20%，占全部發(fā)電量的5.2%，比2017年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖6-10 2009~2018年風(fēng)電發(fā)電量情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

3.風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)明顯提高

風(fēng)電設(shè)備利用率提高。2018年，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)2095小時(shí)，同比增加147小時(shí)。其中，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)是云南（2654小時(shí)）、福建（2587小時(shí)）、上海（2489小時(shí)）和四川（2333小時(shí)）。風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)顯著提高，主要原因之一是社會(huì)用電量增速超出預(yù)期，新能源消納明顯好轉(zhuǎn)。

圖6-11 2009~2018年6000千瓦及以上風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)（單位：小時(shí)）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

4.風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨

由于技術(shù)進(jìn)步和成本下降，近幾年風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)逐年下降，并已趨近平價(jià)上網(wǎng)水平。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度，2018年5月國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。這意味著，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)時(shí)代的告終，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)來(lái)臨。

2019年1月初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，出臺(tái)八項(xiàng)措施，推進(jìn)建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

表6-1 近幾年陸上風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)情況（單位：元）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局）

5.棄風(fēng)問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)

2018年，全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，同比減少142億千瓦時(shí)，全國(guó)平均棄風(fēng)率為7%，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。

圖6-12 2012~2018年棄風(fēng)率走勢(shì)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局）

大部分棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)的形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，其中吉林、甘肅棄風(fēng)率下降超過(guò)14個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、新疆棄風(fēng)率下降超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)主要集中在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古，新疆棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為107億千瓦時(shí)、23%；甘肅棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為54億千瓦時(shí)、19%；內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量、棄風(fēng)率分別為72億千瓦時(shí)、10%。三省（區(qū)）棄風(fēng)電量合計(jì)233億千瓦時(shí)，占全國(guó)棄風(fēng)電量的84%。

1.光伏發(fā)展保持快速增長(zhǎng)

截至2018年底，全國(guó)并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，較上年新增4426萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)34%，新增裝機(jī)規(guī)模僅次于2017年，為歷史第二高，已連續(xù)兩年超過(guò)煤電新增裝機(jī)規(guī)模。新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。其中，集中式電站12384萬(wàn)千瓦，較上年新增2330萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%；分布式光伏5061萬(wàn)千瓦，較上年新增2096萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)71%。發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。

圖6-13 2009~2018年光伏發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局）

2.光伏發(fā)電量持續(xù)快速增長(zhǎng)

2018年，全國(guó)光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%，占我國(guó)全年總發(fā)電量的1.8%。

圖6-14 2010~2017光伏發(fā)電量增長(zhǎng)情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

3.光伏利用小時(shí)數(shù)有所回升

光伏發(fā)電利用小時(shí)數(shù)延續(xù)2017年回升態(tài)勢(shì)。2018年，全國(guó)光伏發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)。光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)。

圖6-15 2002~2018年6000千瓦及以上光伏發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

4.光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程加快

隨著光伏技術(shù)的進(jìn)步和成本的快速下降，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下降，截至2018年6月，太陽(yáng)能Ⅰ類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)達(dá)0.5元/千瓦時(shí)，接近平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，分布式光伏國(guó)家補(bǔ)貼也迅速下降，已下調(diào)至0.32元/千瓦時(shí)。2018年12月29日，我國(guó)首個(gè)大型平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)光伏平價(jià)上網(wǎng)的先例。2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，推進(jìn)建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，和上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程加快。

表6-2 2013~2018年光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（單位：元/千瓦時(shí)，含稅）

5.棄光問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)

2018年，全國(guó)光伏發(fā)電棄光電量54.9億千瓦時(shí)，同比減少18億千瓦時(shí)；棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。

圖6-16 2017年~2018年全國(guó)及典型省份棄光情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家能源局）

1.全球先進(jìn)三代核電首堆相繼投產(chǎn)

截至2018年12月31日，我國(guó)投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組共44臺(tái)，裝機(jī)容量達(dá)到4466萬(wàn)千瓦。其中，7臺(tái)核電機(jī)組在2018年投入商業(yè)運(yùn)行，裝機(jī)容量為884萬(wàn)千瓦，AP1000和EPR全球首堆建成投產(chǎn)。按投產(chǎn)時(shí)間順序依次為田灣核電3機(jī)組、陽(yáng)江核電5號(hào)機(jī)組、三門核電1號(hào)機(jī)組、海陽(yáng)核電1號(hào)機(jī)組、三門核電2號(hào)機(jī)組、臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組和田灣核電4號(hào)機(jī)組。其中，三門核電、海陽(yáng)核電采用美國(guó)AP1000核電技術(shù)，臺(tái)山核電采用的法國(guó)EPR技術(shù)，均為三代核電技術(shù)。

圖6-17 2009~2018年核電裝機(jī)容量增長(zhǎng)情況

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

2.核電發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)

2018年，全國(guó)商運(yùn)核電機(jī)組累計(jì)發(fā)電量為2865.11億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.78%，與上一年增速基本持平，核電發(fā)電量約占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的4.22%，較2017年比重提高0.32個(gè)百分點(diǎn)，但仍遠(yuǎn)低于同期全球10.2%的平均水平。

圖6-18 2009~2018年核電發(fā)電量

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

3.核電利用小時(shí)數(shù)明顯扭轉(zhuǎn)連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)

2018年，全國(guó)核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為7499.22小時(shí)，利用小時(shí)數(shù)較上年增加391小時(shí)，設(shè)備平均利用率為85.61%。

圖6-19 2009~2018年6000千瓦及以上核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)歷年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

2018年，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)305萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1781萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)20.7%；全年生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。累計(jì)裝機(jī)排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為258萬(wàn)千瓦、180萬(wàn)千瓦、167萬(wàn)千瓦和164萬(wàn)千瓦；新增裝機(jī)較多的省份是安徽、山東、廣東和湖南，分別為50萬(wàn)千瓦、47萬(wàn)千瓦、42萬(wàn)千瓦和24萬(wàn)千瓦；年發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和廣東，分別為135億千瓦時(shí)、95億千瓦時(shí)、92億千瓦時(shí)和83億千瓦時(shí)。

1.可再生能源平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目蓄力

平價(jià)上網(wǎng)政策和競(jìng)價(jià)配置政策將推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)降本增效，平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項(xiàng)目將越來(lái)越多的出現(xiàn)。其中，2019年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū)，推進(jìn)建設(shè)不需要國(guó)家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。

4月12日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于征求對(duì)2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》意見函。要求研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)在優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)方式配置需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)配置辦法應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。

考慮到地方組織準(zhǔn)備周期、建設(shè)周期等因素，平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目裝機(jī)量的增加或?qū)⒃诿髂昙畜w現(xiàn)。綜合各類項(xiàng)目來(lái)看，2019年光伏新增裝機(jī)將保持40吉瓦水平，風(fēng)電新增裝機(jī)超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電將延續(xù)快速發(fā)展勢(shì)頭。

2.核電有望重啟

2019年3月18日，生態(tài)環(huán)境部公示當(dāng)天受理的《福建漳州核電廠1、2號(hào)機(jī)組環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》，兩份環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件顯示，漳州核電1號(hào)機(jī)組和太平嶺核電1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開工，兩核電廠的2號(hào)機(jī)組與1號(hào)機(jī)組開工間隔10個(gè)月，四臺(tái)機(jī)組均采用“華龍一號(hào)”技術(shù)。盡管環(huán)評(píng)文件不意味著核電機(jī)組獲核準(zhǔn)，但其增加了核電重啟的輿論預(yù)期。同時(shí)，國(guó)家核安全局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前公開表示，中國(guó)將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電，今年會(huì)有核電項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。此番表態(tài)被認(rèn)為是“核電重啟確認(rèn)”。值得注意的是，隨著三代核電技術(shù)的引入，核電成本普遍上升，核電行業(yè)有待提升經(jīng)濟(jì)性，不過(guò)核電運(yùn)行生命周期長(zhǎng)，利于攤薄投資成本。

3.氫能商業(yè)化應(yīng)用正在開啟

氫能是高效清潔能源載體，近兩年來(lái)被視為新業(yè)態(tài)，越來(lái)越受業(yè)界關(guān)注。國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投等能源央企已進(jìn)行戰(zhàn)略部署，部分產(chǎn)業(yè)實(shí)踐已在局部實(shí)施。今年政府工作報(bào)告明確，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)，將氫能利用提上新高度。國(guó)家電投于去年7月成立了氫能工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在2019年1月與北汽福田、北京億華通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)京津冀地區(qū)氫能交通應(yīng)用示范與推廣。未來(lái)兩年有望迎來(lái)氫能和燃料電池快速發(fā)展的機(jī)遇期。

審核：齊正平

編輯：邱麗靜

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