獨家丨呂淼:關于國家油氣管網公司成立的四點想法
呂淼
生存方面,經濟的核心是賺錢。目前國家規(guī)定國有企業(yè)的利潤在5%~6%之間,管網公司的收益率為8%,管網公司是代管主體,多的利潤上交,剩下部分過少如何來進行滾動?天然氣產業(yè)的建設需要新的建設任務,而新建設任務需要的資金從何處來?如何來保證管網公司的收入?另外,國家現在對管網的利潤率規(guī)定是8%,以后還會下調。在沒有競爭的情況下如何對比管網公司的盈利是否合理?那我們只能通過損耗來監(jiān)測它的運營合理性。
發(fā)展方面,以前管網在中石油體系內一體化運營,中石油通過“修路養(yǎng)路”模式來養(yǎng)項目。管網公司獨立之后要考慮發(fā)展之路。我想有以下幾個方式解決資金的問題:國家金融支持,管網公司自行多創(chuàng)渠道;社會資本進入。就社會資本進入而言,如果從金融市場融資,或者吸納社會資本進入,那么市場是否可以接受管網公司的商業(yè)模式?給予社會資本部分股權,管網公司是否會接受?
三、關于國家管網公司成立如何影響我國天然氣產業(yè)鏈的問題
四、國家管網公司的成立如何影響我國天然氣價格的市場化
首先,國家管網公司成立后,天然氣上游資源與中游管輸環(huán)節(jié)將完全分割,新的產業(yè)結構將打破“氣源價格+管輸價格”的捆綁方式,由上下游企業(yè)談判形成的新價格機制將取代由政府定價的門站價格方式。短期看,門站價格還將存在一段時間,有可能是2-3年,長期看,隨著天然氣供需雙方在上海、重慶等全國性天然氣交易中心展開競爭性交易并形成標桿價格后,未來現有門站價格將會取消。
其次,考慮到天然氣管道運輸過程中對容量和實際運輸量的需求不同,單一管輸費的方式已經無法滿足未來國家管網公司的運營需要和天然氣市場的發(fā)展要求,為了保證管道設施基本回報不受市場波動影響,兼顧氣源競爭的公平性、提高管輸使用效率及合理控制費率水平,管輸環(huán)節(jié)的定價機制將由單一費率改為兩部制價格。
最后,國家管網公司成立后,下游天然氣配售環(huán)節(jié)的改革將被關注,特別是有關專家、學者和政府部門提出的要求城市燃氣企業(yè)公平開放配氣服務的問題,而一旦在城市燃氣銷售環(huán)節(jié)逐漸引入市場競爭機制,打破配氣和銷售捆綁模式,則配氣環(huán)節(jié)實行兩部制定價的條件也就成熟了。
END
審核:齊正平
編輯:邱麗靜
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