來源： 吉林省發(fā)展和改革委員會

編者按： 日前，為遏制燃氣安裝工程費用過高的問題，切實減輕用氣企業(yè)負擔，吉林發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳聯合印發(fā)了《吉林省關于推動降低非居民燃氣工程安裝費的指導意見》（下稱《意見》）。

《意見》為落實降低燃氣工程安裝費用、促進燃氣安全的相關要求，以進一步深化市場化改革為突破口，通過采取建立燃氣工程安裝費用分擔機制，構建燃氣工程安裝競爭性市場體系，建立健全天然氣上下游價格聯動機制等措施，調動各方面的積極性，加快推進“瓶改管”工作。

《意見》明確建立針對小型餐飲用戶的燃氣工程安裝費用合理分擔機制。以建筑物外墻為界，墻外市政天然氣接入管道費用，由燃氣企業(yè)承擔，墻內燃氣工程安裝費用， 由用戶、政府和燃氣企業(yè)合理分擔 ，分擔比例和原則由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定。

對除小型餐飲用戶外的其他非居民燃氣用戶，建筑區(qū)劃紅線明晰的，紅線外的投資由燃氣企業(yè)承擔，紅線內投資由用戶承擔；建筑區(qū)劃紅線不明晰的，以建筑物外墻作為投資分界點。 （計量裝置由燃氣企業(yè)承擔）

《意見》要求構建完善燃氣工程安裝競爭性市場體系，支持其他非居民用戶，通過市場競爭，自主選擇施工安裝單位，降低總體安裝費用水平。要求各地政府建立信息公開服務平臺， 邀請具有相應資質的設計、審查、施工、監(jiān)理單位加入平臺，參加用氣企業(yè)相應階段公開競標， 燃氣改造用戶可根據競標結果排名自行選擇各安裝環(huán)節(jié)的服務企業(yè)。

《意見》還明確進一步建立完善天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈活反映市場供需變化。推動各地及時疏導天然氣價格矛盾，減輕燃氣企業(yè)的經營壓力。

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附件：

吉林省關于推動降低非居民燃氣工程安裝費的指導意見

為堅決遏制燃氣安裝工程費用過高的問題，切實減輕用氣企業(yè)負擔，進一步推動“瓶改管”工作的順利實施，促進燃氣安全，結合我省實際，現提出指導意見如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全至上，以“時時放心不下”的責任感，認真貫徹落實習近平總書記有關燃氣安全的重要指示批示精神和省委、省政府關于降低燃氣工程安裝費用、促進燃氣安全的相關要求，以進一步深化市場化改革為突破口，通過采取建立燃氣工程安裝費用分擔機制，構建燃氣工程安裝競爭性市場體系，清理整頓燃氣工程費用構成、取消燃氣工程安裝不合理收費，建立健全天然氣上下游價格聯動機制等措施，調動各方面的積極性， 千方百計促進燃氣工程安裝費用總體水平下降，為加快“瓶改管”工作的順利實施創(chuàng)造有利條件，努力做到愿改盡改、能改盡改、應改盡改。

二、任務分工

（一）建立針對小型餐飲用戶的燃氣工程安裝費用合理分擔機制，努力降低小型餐飲用戶承擔的費用。

1. 針對市場主體數量多、投資小見效快的小型餐飲用戶，有合法固定經營場所，用氣燃具不超過2臺，單個燃燒器額定熱負荷不超過46kW，額定熱負荷總量不超過139kW（用氣量約在14Nm3/h）的，采取燃氣工程安裝費用由用戶、政府與燃氣企業(yè)共同分擔。 以建筑物外墻為界，墻外市政天然氣接入管道費用，由燃氣經營企業(yè)承擔，墻內燃氣工程安裝費用，由用戶、政府和燃氣經營企業(yè)合理分擔， 分擔比例和原則由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定。

各市（州）、縣（市、區(qū)）政府可通過制定燃氣工程的標準化設計模板，對同類型用戶進行通用設計，相應減少工程設計的復雜性和成本。（責任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

2. 實施相關激勵政策。為鼓勵小型餐飲用戶加快“瓶改管”進度，針對2024年12月底前主動配合完成“瓶改管”的用戶，可由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府在用戶灶具更換或使用燃氣費用等方面進行補貼激勵，具體由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定。（責任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

（二）構建完善燃氣工程安裝競爭性市場體系，支持其他非居民用戶，通過市場競爭，自主選擇施工安裝單位，降低總體安裝費用水平。

3. 各地要引入競爭機制，建立完善公平開放的燃氣工程安裝市場體系，燃氣企業(yè)不得濫用市場支配地位壟斷經營范圍內工程安裝業(yè)務或指定利益相關方從事燃氣工程安裝，妨礙市場公平競爭。 為降低燃氣工程安裝費用，可引入更多工程服務企業(yè)進入燃氣安裝市場。 各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要 建立信息公開服務平臺 ，邀請具有相應資質的設計、審查、施工、監(jiān)理單位加入平臺，參加用氣企業(yè)相應階段公開競標， 嚴格遵守有關法律法規(guī)規(guī)定，工程選用的設備、材料符合國家有關標準，嚴格按照安裝施工規(guī)范和驗收標準提供服務，在保證工程質量的前提下，不同的服務企業(yè)競相提供更具競爭力的價格和服務，燃氣改造用戶可根據競標結果排名自行選擇各安裝環(huán)節(jié)的服務企業(yè)。（責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

4. 嚴格按照國家有關政策明確建筑區(qū)劃紅線。對除小型餐飲用戶外的其他非居民燃氣用戶， 建筑區(qū)劃紅線明晰的， 紅線外的燃氣設施安裝費用及戶內燃氣計量裝置費用由燃氣經營企業(yè)承擔，紅線內的燃氣管線及配套設施設備的建設安裝、燃氣用具和用氣環(huán)境的改造等費用由用戶承擔； 建筑區(qū)劃紅線不明晰的 ，以建筑物外墻為分界點， 建筑物外墻以外的燃氣設施安裝費用及戶內燃氣計量裝置費用由燃氣企業(yè)承擔，建筑物外墻以內的燃氣管線及配套設施設備的建設安裝、燃氣用具和用氣環(huán)境的改造等費用由用戶承擔。（責任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

5. 對醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等單位，行業(yè)主管部門要加大改造資金支持力度，安裝費用由部門預算、單位自籌等方式解決。（責任單位：省直有關部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

6. 對上述其他非居民用戶，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府可出臺資金獎補政策以及各項優(yōu)惠措施予以支持，調動用戶改造的積極性。（責任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

（三）加強對燃氣安裝市場的監(jiān)管，規(guī)范燃氣工程安裝收費行為。

7. 加強燃氣安裝市場監(jiān)管，行業(yè)主管部門要會同市場監(jiān)督管理部門進一步規(guī)范燃氣工程安裝行為，檢查督促各地對燃氣安裝收費進行排查整改， 剔除不合理安裝成本，嚴禁將燃氣計量裝置費用計入安裝成本。 強化燃氣企業(yè)自律，建立成本約束機制，不斷降低燃氣安裝成本。市場監(jiān)督管理部門要強化燃氣工程安裝領域反壟斷執(zhí)法，嚴厲打擊燃氣安裝市場壟斷行為，以及依法查處價格違法行為，并納入企業(yè)失信記錄。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管廳）

8. 規(guī)范燃氣工程安裝收費行為，嚴禁收取燃氣企業(yè)應通過配氣價格回收成本的收費項目。包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設和驗收接入環(huán)節(jié)費用；涉及建筑區(qū)劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內燃氣管網的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管廳）

（四）鼓勵實施靈活多樣付費方式，減輕用戶一次性資金投入的負擔。

9. 針對已通管道天然氣的老舊小區(qū)內，燃氣工程安裝費繳納困難的非居民用戶，鼓勵各市（州）、縣（市、區(qū)）政府實施靈活多樣付費方式，減輕用戶一次性資金投入負擔。（責任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府、燃氣安裝企業(yè)）

（五）建立健全天然氣上下游價格聯動機制，及時理順價格矛盾。

10. 根據國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，為推進天然氣價格市場化改革， 進一步建立完善天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈活反映市場供需變化，保障城市天然氣穩(wěn)定供應， 推動天然氣產業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，結合我省實際，出臺天然氣上下游價格聯動機制的相關政策， 推動各地及時疏導天然氣價格矛盾，減輕燃氣企業(yè)的經營壓力。 （責任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化責任落實。 此項工作事關人民群眾生產、生活和生命財產安全，各地要建立健全地方政府負總責、多部門協調合作、相關單位協同參與的工作機制。省直各相關部門、各地政府要高度重視、壓實責任，指定專人負責，按照全省統(tǒng)一部署，明確分工、細化任務、精心組織、狠抓落實，確保各項任務分工和政策措施有力有序有效落實。

（二）統(tǒng)籌協調，加強部門協作。 各地政府要總攬全局，規(guī)范降低燃氣工程安裝費用的實施流程，把控關鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點。相關單位要發(fā)揮職能作用，相互協同配合推進做好降低燃氣工程安裝費的各項工作，務求取得實效。

（三）加強宣傳，促進社會安全。 各相關部門、各地政府要高度重視政策宣傳解讀工作，借助報刊、廣播、電視和網絡媒體平臺，深入宣傳并及時解讀我省規(guī)范降低燃氣工程安裝費用相關政策措施，挖掘推廣各地貫徹落實相關工作的典型經驗，引導企業(yè)和群眾重視燃氣安全，充分認識加快推進“瓶改管”改造的重要意義，全力確保燃氣使用安全與社會和諧穩(wěn)定。

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